20. Политика военного коммунизма и новая Экономическая политика (нэп)

"Военный коммунизм" - внутренняя политика Советского государства в условиях Гражданской войны. Принципы "военного коммунизма" составили основу 2-й программы РКП(б), принятой в 1919 г.

Причины введения. Война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - чрезмерной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном, централизованном обществе.

Меры в сельском хозяйстве.

• Продразверстка введена декретом от 11 января 1919 г.

• Создание совхозов и коммун.

Меры в промышленности и торговле.

• Национализация промышленности. Обеспечение населения продовольствием, предметами личного потребления осуществлялось через сеть государственного снабжения, для чего были введены карточки, пайки и нормы выдачи.

• Крайняя централизация управления народным хозяйством, в первую очередь, промышленностью и распределением. Предприятия и их объединения не имели при этом никакой самостоятельности.

Элементы насилия и принуждения.

• Принудительный характер труда.

• Милитаризация труда. Рабочие превращались в бойцов трудового фронта.

• Деятельность чрезвычайных органов. Гражданская война была временем чрезвычайных органов, особых полномочий и террора.

Последствия политики военного коммунизма:

• Были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами.

• Экономический кризис. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд. рублей по сравнению с 1913 г. Рабочие уходили в деревню, где еще можно было прокормиться. Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур.

Социально-политический кризис – крестьянские восстания, забастовки рабочих, выступления в армии и на флоте.

X съезд РКП(б) (март 1921г.) принял принципиальное решение об изменении курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене «военно-коммунистических» методов командования народным хозяйством экономическими рычагами руководства. Он был назван «новой экономической политикой».

Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, города и деревни. Стратегической целью НЭПа стало построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным.

Основные элементы нэпа.

В промышленности.

• Децентрализация. Тресты объединялись к синдикаты, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием.

• В промышленности развивалась аренда.

• В результате в промышленности прирост продукции в первые годы нэпа осуществлялся очень высокими темпами.

В сельском хозяйстве.

• Вводимый вместо продразверстки продовольственный налог был вдвое меньше разверстки, его размер объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.

• В 1922 г. по новому земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременна, поскольку в результате аграрной реформы 1917-1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Снимался запрет с применения наемного труда и создания кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.

• Развитие кооперации: она стала самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Производственная кооперация включала в себя сельхозкоммуны, артели, ТОЗы, совхозы - все главным образом бедняцко-середняцкие.

• Восстановление крестьянского хозяйства. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. Валовый сбор зерновых превысил уровень 1909-1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Начал развиваться экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.

В торговле.

Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка (воссоздавались крупные ярмарки - Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др.). Для оптовых сделок к 1923 г. было открыто 54 биржи. Быстро развивалась розничная торговля, на 3/4 находившаяся в руках частников.

Подводя итоги, следует отметить: С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 20-х годов сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность в основном достигли довоенного объема производства. Восстановлению сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовала торговля.

К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и углубление нэпа, либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти и означавший отказ от нэпа..