3.4. Компетентність2 і підготовка

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

3.4.1.  Вимоги до необхідної компетентності з ОП повинні бути визначені роботодавцем. При цьому потрібно встановлювати та підтримувати в робочому стані заходи, які забезпечують наявність у всіх осіб необхідної кваліфікації для виконання своїх службових обов'язків і зобов'язань, що відносяться до забезпечення безпеки й охорони здоров'я.

3.4.2.  Роботодавець повинен бути достатньо компетентним (чи мати можливість стати ним) з ОП для визначення й усунення чи регулювання пов'язаних з роботою небезпек і ризиків, здійснення СУОП.

3.4.3. Програми підготовки, здійснювані в рамках заходів, згаданих у пункті 3.4.1, повинні:

(а) охоплювати всіх членів організації у відповідному порядку;

(б) проводитися компетентними особами;

(в) передбачати   ефективну   та   своєчасну   первісну   та   повторну   підготовку   з   відповідною періодичністю;

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

(г) включати оцінку слухачами приступності та міцності засвоєння матеріалу підготовки;

(д) періодично аналізуватися. Аналіз повинен включати аналіз підготовки членами комітету з ОП, там, де він існує, і програм підготовки, змінюваних, за  необхідністю, для гарантованого забезпечення їх відповідності й ефективності;

(е) документуватися у встановленому порядку згідно з розміром і характером діяльності організації.

3.4.4.  Підготовка повинна надаватися всім слухачам безкоштовно та здійснюватися, за можливістю, у робочий час.

² Компетентність з ОП включає освіту, досвід роботи та підготовку чи їх поєднання

3.5. Документація суоп

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці 3.5.1.  Згідно з розміром і характером діяльності організації потрібно встановлювати та підтримувати документацію СУОП, що може охоплювати:

(а)  політику та цілі організації з ОП;

(б) розподіл ключових управлінських ролей з ОП й обов'язків зі здійснення СУОП;

(в)  найбільш значні небезпеки/ризики, що випливають з діяльності організації, та заходи щодо їх попередження та регулювання;

(г) положення, методики, інструкції чи інші внутрішні документи, використовувані в рамках СУОП.

3.5.2. Документація СУОП праці повинна:

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці (а) бути ясно викладеною й оформленою так, щоб користувач її розумів;

(б) періодично аналізуватися, за необхідністю обновлятися, поширюватися і бути легко доступною для всіх членів організації, кому вона призначена і кого стосується.

3.5.3.  Записи даних з ОП повинні встановлюватися та підтримуватися в робочому стані на місцях відповідно до потреб організації. Вони повинні бути ідентифікованими і відслідковуваними, а термін їх збереження повинен бути точно визначеним.

3.5.4.  Працівники повинні мати право доступу до записів даних, що відноситься до їх виробничого середовища та здоров'я, з урахуванням вимог конфіденційності.

3.5.5. Записи даних з ОП можуть включати:

(а) записи даних, що випливають зі здійснення СУОП;

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

(б) записи даних щодо пов'язаних з роботою травм, погіршення здоров'я, хвороб та інцидентів;

(в) записи даних, що випливають з національних законів чи правил з ОП;

(г)  записи даних про впливи шкідливих виробничих факторів на працівників і спостережень за виробничим середовищем та станом здоров'я працівників;

(д) результати як діяльного, так і реагуючого моніторингу.

3.6. Передача й обмін інформацією

3.6.1. Потрібно встановлювати та підтримувати в робочому стані заходи і процедури для:

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

(а) одержання, документування і реагування на зовнішні та внутрішні повідомлення, пов'язані з ОП;

(б)  гарантованого забезпечення внутрішньої передачі й обміну інформацією з ОП між відповідними рівнями і функціональними структурами організації;

(в)  гарантованого забезпечення того, що запити, ідеї та пропозиції працівників та їх представників, що стосуються ОП, було отримано, розглянуто й на них була би дана відповідь.

ПЛАНУВАННЯ ТА ЗДІЙСНЕННЯ

3.7. Вихідний аналіз

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці 3.7.1.  Існуюча в організаціїСУОП та відповідні заходи повинні бути оцінені в необхідному порядку в процесі вихідного аналізу. Там, де СУОП не існує чи організація створена заново, вихідний аналіз повинен послужити основою для її створення.

3.7.2.  Вихідний аналіз повинен проводитися компетентними особами з урахуванням консультацій з працівниками та (чи) їх представниками, за обставинами. Він повинен:

(а)  визначити діючі застосовні національні закони та правила, національне Керівництво, спеціальні Керівництва, добровільні програми й інші вимоги, дотримання яких організація бере на себе;

(б)   ідентифікувати,  передбачити й оцінити небезпеки і ризики для безпеки та здоров'я,  що випливають з існуючого чи передбачуваного виробничого середовища й організації праці;

(в)  визначити, чи є плановані або діючі засоби захисту адекватними для усунення небезпек, обмеження ризиків;

(в) проаналізувати дані спостереження за станом здоров'я працівників.

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці 3.7.3.  Результат вихідного аналізу повинен:

(а) бути задокументованим;

(б) стати основою для прийняття рішень, які стосуються здійснення СУОП;

(в) визначити базовий рівень, порівняно з яким буде оцінюватися безупинне удосконалювання СУОП в організації.

3.8. Планування, розвиток і здійснення СУОП

3.8.1. Метою планування повинно бути створення СУОП, яка підтримує:

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

(а) як мінімум, відповідність з національними законами та правилами;

(б) основні елементи СУОП в організації;

(в) безупинне удосконалювання діяльності з ОП.

3.8.2.  Повинні бути здійснені заходи щодо адекватного та належного планування ОП, заснованому на результатах вихідного аналізу, наступних аналізів чи інших наявних даних. Ці заходи щодо планування повинні вносити вклад у забезпечення безпеки й охорони здоров'я на роботі та включати:

(а) ясне визначення, розміщення пріоритетності та, де це доцільно, кількісну оцінку цілей організації з охорони праці;

(б) підготовку   плану   досягнення   кожної   цілі,   з   розподілом   обов'язків   і   ясних   критеріїв результативності діяльності, які показують, що повинно бути зроблено, ким і коли;

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці (в) добір критеріїв порівняння для підтвердження того, що мету досягнуто;

(г)  надання адекватних ресурсів, включаючи людські та фінансові ресурси й технічну підтримку, залежно від обставин.

3.8.3.  Заходи щодо планування ОП в організації повинні включати розробку, розвиток і здійснення всіх елементів СУОП, описаних у розділі 3 даного Керівництва і поданих на рис.2.

3.9. Цілі з ОП

3.9.1. Відповідно до політики з ОП та на основі вихідного чи наступного аналізів потрібно встановити вимірні цілі ОП, які повинні бути:

(а)  специфічними для організації, а також прийнятними та відповідними її розміру та характеру діяльності;

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці  (б)  погодженими з вимогами відповідних національних законів, що застосовуються, правил, а також технічними, комерційними зобов'язаннями організації, які відносяться до ОП;

(в) спрямованими на безупинне вдосконалювання захисних заходів ОП працівників для досягнення найкращої результативності діяльності з ОП;

(г) реалістичними та досяжними;

(д) задокументованими та доведеними до всіх відповідних функціональних структур і рівнів організації;

(е) періодично оцінюваними й, у разі потреби, поновлюваними.

3.10.Запобігання небезпекам

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

3.10.1. Попереджувальні та регулюючі заходи

3.10.1.1.   Небезпеки та  ризики для безпеки  і здоров'я працівників повинні бути оперативно ідентифікованими й оціненими. Попереджувальні та регулюючі заходи повинні бути здійснені в такому порядку пріоритетності:

(а)  усунення небезпеки/ризику;

(б)  обмеження   небезпеки/ризику   в   його  джерелі   шляхом   використання   технічних   засобів колективного захисту чи організаційних заходів;

(в) мінімізація небезпеки/ризику шляхом проектування безпечних виробничих систем, що включають заходи адміністративного обмеження сумарного часу контакту зі шкідливими виробничими факторами;

(г)  там, де залишені небезпеки/ризики не можуть обмежитися засобами колективного захисту, роботодавець повинен  безкоштовно надати  відповідні засоби індивідуального захисту,  включаючи спецодяг, і вжити заходів з гарантованого забезпечення їх використання й технічного обслуговування.

3.10.1.2.  Потрібно встановити процедури чи заходи щодо попередження та регулювання небезпек, які повинні:

(а) відповідати небезпекам і ризикам, які спостерігаються в організації;

(б) регулярно аналізуватися та, за необхідністю, модифікуватися;

(в) дотримуватися національних законів і правил, відображати передовий досвід;

(г) враховувати поточний стан знань, включаючи інформацію чи звіти організацій, таких як інспекції праці, служби ОП й інші служби, відповідно до обставин.

3.10.2.Управління змінами

МОП-СУОП 2001 Керівництво з систем управління охороною праці

3.10.2.1.  Вплив на ОП внутрішніх змін (таких як прийом на роботу, поява нових технологічних і трудових процесів,  організаційних структур чи придбання компаній)  і зовнішніх змін  (наприклад, у результаті вдосконалювання національних законів і правил, злиття компаній, розвитку знань з ОП й технологій) повинен бути оцінений, а відповідні запобіжні заходи виконані ще до введення змін у життя.

3.10.2.2.  Перед будь-якою зміною чи впровадженням нових прийомів праці, матеріалів, процесів чи устаткування повинні бути виконані ідентифікація небезпек і оцінка ризиків на робочих місцях. Така оцінка повинна бути зроблена з урахуванням консультацій і за участю працівників та їх представників, комітету з ОП, де це необхідно.

3.10.2.3.    При   здійсненні   "рішення   про  зміни"   необхідно   гарантовано  забезпечити  належне інформування та підготовку всіх членів організації, яких торкається це рішення.

3.10.3.  Попередження аварійних ситуацій, готовність до них і реагування

3.10.3.1.  Потрібно встановити та  підтримувати в робочому стані заходи  щодо попередження аварійних ситуацій, забезпечення готовності до них і реагування. Ці заходи повинні визначати можливий характер і масштаб нещасних випадків, аварійних ситуацій та передбачати попередження пов'язаних з ними ризиків у сфері охорони праці. Усі заходи повинні бути розроблені відповідно до розміру та характеру діяльності організації. Вони пови