5.7. Государственное регулирование деятельности биржи

Деятельность биржи направлена на определение курса рубля и создание условий для постепенного перехода к его полной конвертируемости, т.е. свободному обмену на иностранную валюту в любой форме и во всех видах операций без ограничения.

Государственное регулирование осуществляет Центральный Банк России через своих представителей в биржевых органах.

Функции ЦБ определены Федеральным Законом РФ "О Центральном банке РФ". В частности его функциями являются:

разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

осуществление валютного регулирования, включая операции по покупке и продаже валюты;

организация и осуществление валютного контроля как непосредственно, так и через уполномоченные банки и др.

Центральный банк осуществляет валютные интервенции - покупки и продажи; он вправе проводить проверки бирж и их членов, давать им обязательные предписания, применять санкции.

5.8. Валютное регулирование в современных условиях.

Очередной этап реформирования российской валютной системы ознаменовался принятием Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон), который заложил основу для радикальной перестройки механизма валютного регулирования и валютного контроля в стране с целью достижения к 2007 году полной конвертируемости рубля не только по текущим, но и по капитальным валютным операциям, как важного условия развития рыночной экономики в Российской Федерации.

В отличие от одноименного Закона РФ от 1992 года большинство норм Закона имеет прямое действие, что создает атмосферу стабильности, облегчает восприятие правил и обеспечивает субъектам рынка необходимую свободу для маневра. Прозрачность системы валютного регулирования и валютного контроля достигается также и за счет резкого сокращения количества подзаконных актов нормативного характера.

Среди новелл, введенных Законом, особое внимание следует обратить на изменение подхода к установлению валютных ограничений.

Закон отменяет губительную для субъектов внешнеэкономической деятельности практику получения индивидуальных разрешений на проведение валютных операций. Так, в соответствии с ч.3 ст.5 настоящего Закона установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений не допускается. Одновременно Законом закреплено лишь два допустимых вида валютных ограничений требований к порядку совершения валютных операций между резидентами Российской Федерации и нерезидентами - это требование о резервировании и требование об использовании специального счета.

В соответствии со ст.6 Закона установление поименованных выше валютных ограничений допускается исключительно в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса страны.

Следует обратить внимание, что законодатель рассматривает валютные ограничения в качестве временных мер, в связи с чем установлено, что они действуют исключительно до 1 января 2007 года.

В сложившейся ситуации закрепленная Законом модель государственного регулирования порядка проведения валютных операций направлена на поощрение именно долгосрочных инвестиций в Российскую Федерацию. Так, расчеты и переводы при получении резидентами кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов на срок более трех лет, а также расчеты и переводы при выпуске резидентами облигаций, являющихся внешними ценными бумагами, выкуп и платежи по которым не предполагаются в первые три года с даты выпуска указанных облигаций, осуществляются резидентами без ограничений.

К нововведениям, оказывающим положительное воздействие на инвестиционную активность физических лиц - резидентов Российской Федерации, также следует отнести тот факт, что Законом в два раза (до 150 000 долларов США) увеличена сумма разрешенных к осуществлению без ограничений операций между физическими лицами - резидентами и нерезидентами с внешними ценными бумагами в течение года.