Тема 10

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРЕДПРИЯТИЕ

- коммерческая организация, действующая как самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в установленном законом порядке для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в це­лях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

УЧРЕЖДЕНИЕ

• организация, созданная собственником (учредителем) для осу­ществления управленческих, социально культурных или иных функ­ций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Отличие от предприятия: а) призвано осуществлять не экономи­ческую деятельность, а различные виды социально-культурной дея­тельности; б) не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли; в) может осуществлять направленную на получе­ние прибыли коммерческую деятельность, но лишь постольку, посколь­ку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

• коммерческая организация, не наделенная правом собственно­сти на имущество, закрепленное за ней собственником. В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные пред­приятия.

Виды унитарных предприятий:

1. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие или государ­ственное предприятие субъекта РФ;

2. унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприя­тие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие.

Управление федеральными государственными (казенными) пред­приятиями и учреждениями осуществляется директором, действую­щим на принципах единоначалия и несущим персональную ответ­ственность за все свои действия и результаты перед назначаемым его уполномоченным Правительством РФ органом. Аналогично положе­ние и руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

СТРУКТУРНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

• отраслевые и функциональные структуры (управления, служ­бы, отделы, секторы). В структуре администрации, кроме центральной администрации и администрации внутренних производственных структур, принято выделять линейную администрацию (все замести­тели генерального директора, руководители производственных струк­турных подразделений и руководители отраслевых структурных под­разделений), имеющую в своем непосредственном прямом подчине­

нии определенные группы работников и наделенную в отношении их распорядительными полномочиями, и функциональную администра­цию (бухгалтерия, планово-финансовые подразделения, отделы кадров и т. д.), не имеющую в своем административном подчинении каких-либо работников и не наделенную распорядительными полномочиями.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

• любая коммерческая организация, уставной капитал которой раз­делен на определенное число акций.

Управление АО осуществляется собственником имущества или через уполномоченные им органы (совет, правление).

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

• акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

• акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

• учрежденные одним или несколькими лицами общества, устав­ной капитал которых разделен на доли, определенные учредительны­ми документами.

ОТОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ (АРТЕЛЬ)

• добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ

• не имеющая членства некоммерческая организация, учрежден­ная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и со­зданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Учреждается исключительно Рос­сийской Федерацией на основе принимаемого федерального закона. Госкорпорация в отношении переданного имущества осуществляет права собственника. Кроме того, госкорпорация может: получать до­ход от деятельности, от организаций, от акций, находящихся в ее соб­ственности; в виде субсидий из федерального бюджета; формировать

специальные резервные фонды. Госкорпорация должна существовать и реализовывать свои функции в условиях самоокупаемости. В отно­шении госкорпораций собственник, т. е. Российская Федерация, не несет бремя ответственности по долгам. На сегодня в России суще­ствует несколько госкорпораций, например ГК «Росатом», ГК «Агентство по страхованию вкладов», ГК «Олимпстрой», ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», ГК «Внешэкономбанк», ГК «Роснанотех», ГК «Ростехнология».

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

- основанная на членстве некоммерческая организация, которая со­здана с целью саморегуляции и объединения субъектов предприниматель­ской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (ра­бот, услуг), или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объеди­няющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Главная цель - переложить надзорные и контрольные функции за деятельностью субъектов в конкретной отрасли (например, в строи­тельстве) с государства на непосредственных участников рынка. Ли­цензирование отдельных видов деятельности постепенно будет отме­няться в связи с внедрением института СРО.

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио­нерных обществах».

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производствен­ных кооперативах».

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенно­стях правового положения акционерных обществ работников (народ­ных предприятий).

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государ­ственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автоном­ных учреждениях».

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Фонде содей­ствия реформированию ЖКХ».

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. «О Государственной кор­порации нанотехнологий».

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238 «О Государ­ственной корпорации по строительству олимпийских объектов и раз­витию города Сочи как горноклиматического курорта».

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государ­ственной корпорации «Ростехнологии».

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегу­лируемых организациях».

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государ­ственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенство­вание правового положения государственных (муниципальных) учре­ждений».