Тема 28

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РАЗВЕДКИ, КОНТРРАЗВЕДКИ И ДРУГИХ СПЕЦСЛУЖБ

разведывательная деятельность

- осуществляется органами внешней разведки РФ посредством: 1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, дей­ствиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (разведывательная информация); 2) оказания содействия в реали­зации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения его безопасности.

контрразведывательная деятельность

• деятельность органов Федеральной службы безопасности в пре­делах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресече­нию разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направ­ленной на нанесение ущерба безопасности РФ. Основания для осу­ществления этой деятельности: а) наличие данных о признаках разве­дывательной и иной деятельности спецслужб и организаций ино­странных государств, а также отдельных лиц, направленной на нане­сение ущерба безопасности РФ; б) необходимость обеспечения защи­ты сведений, составляющих государственную тайну; в) необходи­мость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших со­действие органам ФСБ на конфиденциальной основе; г) необходи­мость обеспечения собственной безопасности.

государственная охрана

• функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осу­ществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

объекты государственной охраны

• лица, подлежащие на основе закона государственной охране: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Фе­дерального Собрания, Председатели Конституционного Суда РФ, Вер­ховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный проку­рор РФ, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

служба внешней разведки

• является центральным федеральным органом исполнительной власти, имеющим статус федеральной службы, осуществляющим свою деятельность путем добывания и обработки информации о затра­гивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных госу­дарств, организаций и лиц; оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах безопасности РФ.

федеральная служба безопасности рф

• федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий основные направления деятельности органов федераль­

ной службы безопасности, осуществляющий в пределах своих полно­мочий государственное управление в сфере обеспечения безопасно­сти РФ и координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

федеральная служба охраны рф

- федеральный орган государственной охраны, обеспечивающий в пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государ­ственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государ­ственной охране». ФСО России входит в состав сил обеспечения без­опасности РФ. Руководство этой Службой осуществляет Президент

РФ.

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи».

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани­тельных и контролирующих органов».

Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке».

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране».

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противо­действии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма».

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани­тельных и контролирующих органов».

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Феде­ральной службы безопасности РФ».

Указ Президента РФ от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения и Федеральной службе по финансовому мониторингу».

Указ Президента РФ от 07 июня 2004г. №726 « Об утверждении Положений о Совете Безопасности РФ и Аппарате Совета Безопасно­сти РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдель­ных актов Президента РФ».

Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении По­ложения о Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков». ТЕМА 29

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ЗАЩИТЫ В ИНТЕРЕСАХ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

(в широком социально-политическом значении)

• вся система общественных отношений, сложившаяся в данный момент в данном обществе, включающая в себя такие категории, как государственный порядок, порядок управления и общественный поря­док в узком административно-организационном смысле.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

• включает в себя установленные Конституцией РФ, федераль­ными законами правовые нормы и правила, регламентирующие поли­тические, экономические, правовые основы организации и деятельно­сти государства; федеральное государственное территориальное устройство; организацию избирательной системы; правила денежной эмиссии, защиты и обеспечения устойчивости рубля; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; порядок установления и использования символов государства (герба, флага, гимна) и другие основы жизнедеятельности государственно-организованного общества.

ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА

• данными органами выступают: Президент РФ, Федеральное Со­брание РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ. В случае возник­новения угроз национальной безопасности могут по указанию Прези­дента РФ привлекаться необходимые силы и средства соответствую­щих спецслужб Российской Федерации.

ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ

• продолжение государственного порядка и составная часть об­щественного порядка в широком смысле этого слова, включает в себя совокупность правил и правовых норм, регламентирующих деятель­ность только государственных органов исполнительной власти и их

должностных лиц во взаимоотношениях с различными звеньями госу­дарственного аппарата, а также с физическими и юридическими лица­ми в различных областях, отраслях и сферах реализации исполнитель­ной власти.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

(в узком административно-организационном значении)

• комплексная совокупность установленных государством правил (норм) жизни и деятельности (поведения) граждан за пределами сфе­ры трудовой (служебной) деятельности.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ

• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. Од­ной из основных задач МВД является обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внут­ренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска органи­зации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществ­ления полномочий, возложенных на МВД России. Возглавляет МВД России Министр. Руководство деятельностью МВД и ФМС России осуществляет Президент РФ.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

• возглавляется центральным аппаратом МВД России (за исклю­чением Главного командования внутренних войск МВД России), тер­риториальные органы МВд России, образовательные учреждения. Научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализа­ции задач, возложенных на органы внутренних дел.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РФ

• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и ока­занию государственных услуг в сфере миграции. Входит в систему МВД России.

полиция рф

• система государственных органов исполнительной власти, при­званных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, соб­ственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом. Входит в систему МВД России.

задачи полиции рф

• обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресе­чение преступлений и административн^1х правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспече­ние общественной безопасности; защита частной, государственной, му­ниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физиче­ским и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законом.

структура полиции мвд рф

• состоит из следующих подразделений: Главное управление вне­ведомственной охраны, Главное управление по обеспечению безопас­ности дорожного движения, Главное управление по обеспечению об­щественного порядка и координации взаимодействия с органами ис­полнительной власти субъектов РФ, Главное управление по противо­действию экстремизму, Главное управление собственной безопасно­сти, Главное управление на транспорте, Главное управление уголов­ного розыска, Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции, Национальное центральное бюро Интер­пола, Оперативное управление, Управление по обеспечению безопас­ности лиц, подлежащих государственной защите, Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации, Управление по обеспечению безопасности крупных между­народных и массовых спортивных мероприятий, Управление опера­тивно-розыскной информации, Управление по организации дознания.

система территориальных органов мвд россии

• представлена Главными управлениями (управлениями на транс­порте) по федеральным округам, МВД по республикам, главными управлениями и управлениями по иным субъектам Федерации. На межрегиональном уровне - это оперативные бюро, центры специаль­ного назначения, линейные управления на железнодорожном, воздуш­ном и водном транспорте. На районном уровне действуют управления и отделы по муниципальным образованиям, ЗАТО, на особо важных и

режимных объектах, комплексе «Байконур», а также линейные отделы на транспорте.

внутренние войска мвд россии

• входят в систему МВД России и предназначены для обеспече­ния безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

главное командование внутренних войск

мвд россии

• является структурным подразделением центрального аппарата министерства, предназначено для управления внутренними войсками при выполнении задач, возложенных на них законодательством, и со­стоит из командования внутренних войск, главного штаба внутренних войск, управлений, отделов, служб и иных структурных подразделе­ний. Главное командование возглавляет главнокомандующий внут­ренними войсками, являющийся по должности заместителем министра внутренних дел РФ, по представлению которого назначается на долж­ность и освобождается от должности Президентом РФ.

задачи внутренних войск мвд россии

• участие совместно с органами внутренних дел в охране обще­ственного порядка, обеспечении общественной безопасности и режи­ма чрезвычайного положения; охрана важных государственных объек­тов и специальных грузов; участие в территориальной обороне РФ; оказание содействия пограничным войскам ФСБ России в охране Гос­ударственной границы РФ и выполнение иных задач, которые могут быть возложены на ВВ МВД России федеральными законами.

министр внутренних дел рф

• осуществляет непосредственное руководство внутренними вой­сками и несет ответственность за правомерность возложенных на них задач, а его заместитель по должности - главнокомандующий внут­ренними войсками - осуществляет непосредственное повседневное управление.

СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ РФ

- гражданин РФ, который осуществляет деятельность на должно­сти федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное Федеральным законно «О полиции РФ». Имеет слу­

жебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, форменную одежду. Имеет право ношения и хране­ния огнестрельного оружия и специальных средств. Подлежит обяза­тельной дактилоскопической экспертизе.

служба в органах внутренних дел

- особый вид государственной службы, отличающийся рядом специфических особенностей: особенности поступления на службу и увольнения со службы; особенности прохождения службы, наличие социально-экономических и правовых льгот и гарантий, предоставле­ние сотрудникам полиции и военнослужащим внутренних войск опре­деленных административных полномочий в процессе осуществления их служебной деятельности.

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопас­ности дорожного движения».

Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотиче­ских средствах и психотропных веществах».

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведом­ственной охране».

Кодекс Российской Федерации об административных правона­рушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодей­ствии терроризму».

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент. О требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением»

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий».

Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Феде­ральной службы по контролю за оборотом наркотиков».

Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Феде­ральной службы охраны Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 1 июня 2005 г. № 627 «Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск МВД РФ».

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006г. №116 «О мерах по про­тиводействию терроризму».

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии наци­ональной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД РФ по субъекту

РФ».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011г. № 250 «Вопросы органи­зации полиции».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. №.252 «О предельной штатной численности органов внутренних дел РФ».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. №.253 «Об утверждении Перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опас­ными видами преступлений на территории государств-участников СНГ и соответствующих этим должностям специальных званий».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 254 «О признании, утратившими силу некоторых актов Президента РФ».

Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внут­ренних дел Российской Федерации» (с изменениями от 13 июля 2004 г., 11 февраля, 4 августа 2005 г.

Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном противопожарном надзоре».

Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. № 385 «По­ложение о федеральном противопожарном надзоре».

Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. № 31 «О создании, ведении, использовании Единого банка данных по вопро­сом, касающимся оборота наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту».

Постановление Правительства от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по ре­ализации Федерального закона «О противодействии терроризму».

Постановление Правительства от 3 августа 2010 г. № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожар­ного надзора в лесах».

Постановление Правительства Саратовской области от 11 августа 2009 г. № 352-П «Положение об организации пожаротушения на тер­ритории Саратовской области».

Закон Саратовской области от 28 февраля 2005 г. № 19-ЗСО «О пожарной безопасности в Саратовской области».

Закон Саратовской области от 28 февраля 2005 г. № 21 -ЗСО «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера».