Протест

на абзацы 3-8 п. 1 Постановления главы Арсеньевского городского округа от 20.07.11 № 320 «О должностных лицах администрации Арсеньевского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Пунктом 1 Постановления главы Арсеньевского городского округа (далее – глава города) от 20.07.11 № 320 «О должностных лицах администрации Арсеньевского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлен перечень должностных лиц администрации Арсеньевского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее– Закон). Однако абзацы 3- 8 п. 1 вышеуказанного постановления являются незаконными по следующим основаниям. 

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 62 Закона главой муниципального образования устанавливается перечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с п. 4 ч. 3 настоящей статьи, которой предусмотрено, что должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченных в области здравоохранения, вправе составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8(1) настоящего Закона. 

Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» глава муниципального образования устанавливает лишь перечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8(1) данного Закона.  Следовательно, при принятии постановления о должностных лицах администрации Арсеньевского городского округа глава города не учел требований действующего законодательства Приморского края и вышел за пределы своих полномочий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 

требую:

1. Абзацы 3-8 пункта 1 Постановления главы Арсеньевского городского округа от 20.07.11 № 320 «О должностных лицах администрации Арсеньевского городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» – отменить, как противоречащие законодательству. 

2. О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору города в письменной форме в установленный законом 10-дневный срок. 

Прокурор г. Арсеньева 

старший советник юстиции  А.П. Мешков

Дополнительная литература

1. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. – 4-е изд., пераб и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 435 с.

2. Административное право России: курс лекций / [К.С. Бельский, А.А. Гришковец, В.Н. Медведев, М.В. Пучкова и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой; Институт государства и права РАН. – М.: Проспект, 2008. – 704 с.

3. Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов / [В.Я. Кикоть и др.]; под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. – М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 431 с.

4. Административное производство: компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы: практическое пособие / под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 567 с.

5. Административное право Российской Федерации: практикум / [А.П. Алехин, А.А. Демин, А.А. Крамолицкий и др.]; под ред. А.П. Алехина. – 2-е изд. – М.: Зерцало-М, 2010. – 256 с.

6. Административное право: практикум / под ред. Ю.Н. Старилова. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 224 с.

7. Агеев, А.А. О месте законодательства об административных правонарушениях в российской правовой системе / А.А. Агеев // Административное право и процесс. – 2011. – № 2. – С. 27-29.

8. Барциц, И.Н. О концептуальных направлениях системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. – 2008. – № 6. – С. 21-31.

9. Барциц, И.Н. Критерии эффективности государственного управления и глобальное управленческое пространство / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2009. – № 3. – С. 12-20.

10. Буравлев, Ю.М. Коррупция в госаппарате, правовые и организационные проблемы системного противодействия этому злу / Ю.М. Буравлев // Государство и право. – 2008. – № 11. – С. 98-103.

11. Волкова, Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л.П. Волкова // Административное право и процесс. – 2008. – № 5. – С. 5-9.

12. Дерюга, А.Н. Задачи административной деликтологии на современном этапе / А.Н. Дерюга // Государство и право. – 2010. – № 2. – С. 5-12.

13. Дугенец, А.С. О практической ценности административной деликтологии / А.С. Дугенец, А.Н. Дерюга // Государство и право. – 2010. – № 10. – С. 97-100.

14. Дела, возникающие из публичных правовых отношений: практикум / авт.-сост. Ю.Н. Слепченко; Российская академия правосудия, Центральный филиал, Кафедра общетеоретических правовых дисциплин. – Воронеж: ЛИО, 2010. – 181 с.

15. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 462 с.

16. Зайцев, И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях / И.А. Зайцев // Административное право и процесс. – 2010. – № 3. – С. 30-32.

17. Зубарев, С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. – 2011. – № 5. – С. 7-13.

18. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 448 с.

19. Кононов, П.И. О предмете современного российского административного права / П.И. Кононов // Административное право и процесс. – 2011. – № 3. – С. 2-6.

20. Ломакина, В.Ф. Административно-правовые отношения («Лазаревские чтения»): [20 апреля 2008 г. Институт государства и права РАН] / В.Ф. Ломакина // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 9-23.

21. Лыскова, Е.И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: теория и практика / Е.И. Лыскова // Государство и право. – 2009. – № 9. – С. 105-110.

22. Макарейко, Н.В. Административное право: конспект лекций / Н.В. Макарейко. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2011. – 192 с.

23. Масленников, М.Я. Развитие административного права и процесса в трудах ученых-административистов ВНИИ МВД России: XXI в. / М.Я. Масленников // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. – С. 9-12.

24. Салищева, Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. – 2009. – № 5. – С. 5-12.

25. Панова, И.В.. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 325 с.

26. Салищева, Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Н.Г. Салищева. – М.: Проспект, 2009. – 382 с.

27. Смоленский, М.Б. Административное право: учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. – М.: КноРус, 2010. – 320 с.

28. Ухов, В.Ю. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: [по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти В.Д. Сорокина, Санкт-Петербург, 5 марта 2010 г.] / В.Ю. Ухов, А.И. Каплунов // Государство и право. – 2010. – № 11. – С. 107-115.

29. Черкасов, К.В. Система органов исполнительной власти на уровне федерального округа: вопросы построения и развития / К.В. Черкасов // Российская юстиция: научный журнал. – 2008. – № 6. – С. 24-27.

30. Шерстобоев, О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения / О.Н. Шерстобоев // Административное право и процесс. – 2010. –№ 2. – С. 13-16.