Список рекомендованных нормативных источников и литературы по теме: Нормативные правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: принят Гос. Думой 2 июля 2002 г. ; одобрен Советом Федерации 15 июля 2002 г. (ред. от 25.06.2012 № 86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012. ; 2012. - № 6. – Ст. 2832.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой 22 окт. 2002 г. ; одобрен Советом Федерации 3 нояб. 2002 г. (ред. от 30.11.2011 № 351-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532. ; 2011. – № 23. – Ст. 1829.

3. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. 23.09.2010) // Рос. газета. – 2007. - 6 окт.

Литература

1. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. – 462 с.

2. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. Ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М.: Юристъ, 2004. – 273 с.

3. Конин, Н.М. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования / Н.М. Конин. – Саратов, 2011. – 231 с.

4. Махина, С.Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования / С.Н. Махина. – Воронеж, 1999. – 189 с.

5. Панова, И.В Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации / И.В. Панова. – Саратов, 2009. – 264 с.

Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях задания

1. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Доставление	Задержание	Привод
Фактическое основание
Статья КоАП РФ
Срок
Цель
Процессуальное оформление

2. Заполните таблицу:

Вид административного наказания	Орган, осуществляющий исполнение	Срок для добровольного исполнения	Оформление фактического исполнения	Наличие специальной процедуры
Административный штраф
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу
Административный арест
Дисквалификация

3. Заполните таблицу:

	Глава 12 КоАП РФ	Глава 15 КоАП РФ	Глава 21 КоАП РФ
Особенности правового статуса субъектов, в отношении которых возбуждается дело
Лица, уполномоченные возбуждать дело
Лица, уполномоченные рассматривать дело
Лица, уполномоченные выносить решения
Особенности производства по делу
Особенности исполнения решения по делу

4. Составьте таблицу сравнительного анализа процессуального статуса эксперта и специалиста.

5. Распределите исполнительные органы, указанные в главе 23 КоАП РФ по видам органов, включенных в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

6. Составьте протокол об административном задержании.

7. Составьте протокол об административном правонарушении.

8. Составьте постановление о назначении административного наказания.

9. Составьте перечень определений, которые могут быть вынесены на стадиях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Дайте им краткую характеристику.

10. Используя материалы различных комментариев к КоАП РФ, составьте план-схему исполнения каждого из видов административных наказаний.

11. Составьте схему последовательности стадий производства по делам об административных правонарушениях, указав:

1) круг субъектов производства, участие которых возможно на каждой из стадий;

2) сроки каждой стадии (со ссылками на конкретные номера статей КоАП РФ);

3) процессуальные акты, принимаемые на каждой из стадий, разбив их на две группы – обязательные и возможные.

ЗАДАЧИ

1. Контролером-ревизором пассажирского поезда гражданин Зайцев был привлечен к административной ответственности и на него был наложен штраф в размере 100 рублей за безбилетный проезд в электричке. Контролер-ревизор потребовал уплаты штрафа на месте совершения правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.

Правомерны ли действия контролера-ревизора пассажирского поезда?

2. Находящийся в нетрезвом состоянии гражданин Ручкин был задержан 1 мая в 13.00 за мелкое хулиганство. На следующий день утром, после того как Ручкин протрезвел, в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении из-за болезни судьи было рассмотрено только 3 мая в 17.00. Весь этот срок Ручкин находился в органах внутренних дел.

Правомерно ли такое задержание?

3. Зарипов, ранее трижды судимый за хищение чужого имущества, не имеющий постоянного места жительства, нигде не работающий, 5 января сего года в магазине самообслуживания взял и спрятал под куртку кусок окорока, на котором значилась цена 108 рублей, и направился к выходу. Контролер, заметив, что Зарипов пытался украсть окорок, схватила его за рукав, пытаясь задержать, но Зарипов вырвался и побежал. Его догнали и передали в отдел полиции. Зарипов был привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 161 УК РФ. Адвокат Зарипова заявил ходатайство об оправдании, так как в его действиях нет состава преступления. Суд 11 марта согласился с ходатайством адвоката, признав, что Зарипов совершил не преступление, а административное правонарушение. 15 марта судья вынес постановление о привлечении Зарипова к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ. Прокурор города опротестовал оправдательный приговор и постановление судьи.

Были ли допущены нарушения при привлечении Зарипова к ответственности?

4. Водитель автомашины ВАЗ-2106 Журкин проехал на запрещающий сигнал светофора и был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Захаровым. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя он сам факт употребления спиртных напитков категорически отрицал. Инспектор Захаров отстранил Журкина от управления транспортным средством, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании автомашины и направил последнюю с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку. Нарушителя же вместе с другим дружинником он поместил в свой служебный автомобиль и отвез в ближайшее лечебное учреждение для освидетельствования на предмет определения алкогольного опьянения.

Законны ли меры, примененные к Журкину?

5. Сотрудник полиции Пестов задержал гражданку Клочко за торговлю проездными билетами в переходе метро без соответствующего разрешения. Пестов пригласил в служебное помещение двух сотрудниц метрополитена для того, чтобы они присутствовали в качестве понятых при личном досмотре Клочко. Однако Клочко, активно сопротивляясь, не позволила Пестову себя досматривать. Тогда Пестов составил в отношении Клочко протокол об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

Правомерно ли такое решение?

6. Касимов управлял прогулочным катером с пассажирами на борту, находясь в нетрезвом состоянии. Командир полка ДПС, рассмотрев дело, назначил Касимову за совершение этого правонарушения административное наказание в виде штрафа. Однако прокурор опротестовал постановление по делу.

Чем руководствовался прокурор, опротестовывая это постановление?

7. За злостное неповиновение законному требованию сотрудника полиции Стукачев был подвергнут административному задержанию. Срок задержания составил 14 часов (с момента задержания в воскресенье 13 мая в 20 часов до рассмотрения дела судьей в понедельник 14 мая в 10 часов). Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, Стукачеву был назначен административный арест на срок 10 суток.

Можно ли было задерживать Стукачева на срок больший, чем три часа? До какого времени Стукачев будет отбывать административный арест? Если бы Стукачев был задержан не в воскресенье, а в 10 часов утра в понедельник, возможно было бы его задержать на 14 часов?

8. Прокурор Радугин опротестовал постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 КоАП РФ, которое было вынесено судьей Амакиной в отношении гражданина Ивлева. Основание для протеста послужил целый ряд процессуальных нарушений, допущенных, по мнению Радугина, при рассмотрении данного дела. Во-первых, в постановлении по делу отсутствовала запись о его публичном объявлении. Во-вторых, судьей было отклонено мотивированное ходатайство Ивлева о рассмотрении дела по месту его жительства без какого-либо обоснования (дело рассматривалось по месту нахождения таможни, возбудившей дело и производившей по нему административное расследование). В-третьих, в процессе рассмотрения дела не велся протокол.

Определите, имеются ли среди указанных обстоятельств процессуальные нарушения, если имеются, то какие? Является ли протест прокурора обоснованным?

9. Пассажир пригородного электропоезда, находясь в состоянии алкогольного опьянения, самовольно и без надобности сорвал стоп-кран и остановил поезд.

Кто вправе рассмотреть дело об этом административном правонарушении?

10. Военнослужащий капитан Бабаев, находясь в нетрезвом состоянии, оскорблял прохожих, за что был задержан сотрудниками полиции. Бабаев пригрозил полицейскому, что тот будет отвечать за незаконное задержание, так как это может сделать только военный патруль, военный комендант или командир воинской части.

Дайте правовую оценку этому казусу.

11. Жданов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствие Жданова, так как при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.

Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?

12. Истрин, будучи несогласным с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, решил его не подписывать, но попросил вручить ему под расписку копию протокола. Однако сотрудник полиции, составивший протокол, отказался вручить Истрину его копию, мотивируя это тем, что соответствующая запись на бланке протокола имела следующее содержание: «С протоколом ознакомлен, согласен, копию получил», после которой Истрину надо было расписаться.

Дайте правовую оценку этому казусу. Как бы вы поступили на месте Истрина? Какие изменения следовало бы внести в этот бланк протокола?

13. Аникин, не справившись с управлением автомобилем, наехал на дорожное заграждение, повредив его. Давая объяснение по делу, Аникин заявил, что он двигался, не превышая допустимой скорости, вовремя затормозил, чтобы предотвратить столкновение с дорожным ограждением, однако не справился с управлением, так как был сильный гололед. При этом Аникин также отметил, что его автомобиль имел шины, соответствующие зимнему времени года. В связи с необходимостью производства по данному факту экспертиз, было составлено определение о проведении административного расследования. В процессе проведения административного расследования и последующего рассмотрения дела был осуществлен ряд действий. Эксперты исследовали повреждения дорожного ограждения; следы на передней части автомобиля, возникшие при его столкновении с ограждением; тормозной след автомобиля; состояние протекторов шин автомобиля; осколки разбитого лобового стекла. Должностное лицо, рассматривающее дело, изучило материалы, подтверждающие наличие гололеда на данном участке дороги в день совершения ДТП; заслушало свидетельские показания сестры Аникина, находившейся с ним в автомобиле во время наезда на дорожное ограждение.

Определите, что из перечисленного можно отнести к источникам доказательств по делу об административном правонарушении? Какие виды доказательств вы можете выделить в приведенном перечне? Какие, по вашему мнению, иные доказательства могли бы тоже послужить установлению истины по данному делу?

14. Сотрудник полиции 5 апреля составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Петренко и в этот же день направил его в суд для рассмотрения. Судья получил протокол только 9 апреля и вынес определение об отказе в рассмотрении данного дела, так как счел пропущенным срок направления протокола на рассмотрение.

Определите, правомерно ли решение судьи? Как вы полагаете, какой срок следует считать моментом направления протокола по делу об административном правонарушении? Если бы протокол был направлен 8 апреля, то каким образом должен был бы поступить судья?

15. Машин был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Тихоновым за превышение скорости движения на 20 км/ч. Машин объяснил, что превысил скорость, поскольку спешит домой к больному ребенку, которому срочно необходимо оказать медицинскую помощь, поскольку он не в состоянии найти и принять нужные лекарства. Эти объяснения он попросил занести в протокол об административном правонарушении. Тихонов пояснил, что протокол он составлять не будет, а сразу выпишет постановление о назначении административного штрафа в порядке упрощенного производства, тем более что водитель спешит.

На следующий день Машин обратился с жалобой к командиру отдельного батальона ДПС ГИБДД с требованием отменить незаконное, по его мнению, постановление.

Как следует разрешить данное дело?