48. Расходы бюджета на образование, их состав и структура.

Расходы на образование выступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.

Расходы на образование включают расходы на функционирование организаций, обеспечивающих получение всех уровней образования:

Основными источниками финансирования расходов на образование являются средства государственного бюджета. Важное место в финансировании расходов на содержание учебных заведений занимают собственные доходы, получаемые от оказания платных образовательных услуг, научной деятельности, а также средства организаций, поступающие безвозмездно.

Расходы на образование включают расходы на дошкольное образование, общее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее и послевузовское образование, государственные программы в области образования, издание учебников и учебных пособий расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования.

Согласно целевому назначению доходы из бюджета подразделяются: для обеспечения образовательного процесса; для развития научной деятельности; для других целей (капитальное строительство; реализация президентской программы подготовки кадров; реализация программы издания учебников и т.п.).

По направлениям расходования средств в расходной части бюджета выделяются следующие статьи:

· расходы на оплату труда;

· начисления на фонд оплаты труда;

· трансферты населению (стипендии, пособия, пенсии и др.);

· приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

· расходы на командировки и служебные разъезды;

· оплата транспортных услуг;

· оплата услуг по связи;

· оплата коммунальных услуг;

· прочие текущие расходы на закупки товаров;

· приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

· капитальный ремонт.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что расходы на образование выступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.

49. Особенности финансирования детских дошкольных учреждений и школ - интернатов

В школы-интернаты принимаются дети, не имеющие необхо­димых условий для воспитания в семье или оставшиеся без ро­дителей.

Финансирование расходов на школы-интернаты имеет следую­щие особенности.

1. Основными показателями для расчетов расходов на шко­лы-интернаты служат число воспитанников, количество классов и педагогических ставок.

2. Фонд заработной платы учителей школ-интернатов пла­нируется так же, как и в общеобразовательных школах, но до­полнительно предусматривается штат воспитателей на каждую группу классов.

3. Фонд заработной платы административно-хозяйственного персонала школ-интернатов исчисляется по типовым штатам. Но по сравнению с общеобразовательными школами здесь пре­дусмотрены дополнительно должности медицинских работни­ков, поваров, ночных нянь и т. д.

4. Расходы на содержание школ-интернатов обычно исчис­ляются на одного учащегося.

5. Среднегодовое количество учащихся определяется по тем же формулам, которые применяются при расчете числа учащих­ся общеобразовательных школ.

6. Канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на при­обретение оборудования и инвентаря, на капитальный ремонт исчисляются так же, как по общеобразовательным школам.

7. Учащиеся школ-интернатов обеспечиваются мягким ин­вентарем и обмундированием.

8. Расходы на эти цели исчисляются по нормам затрат на одного учащегося, дифференцируемым в зависимости от дли­тельности пребывания в этих учебных заведениях. Расходы на питание рассчитываются исходя из норм на одного воспитанни­ка в день, числа воспитанников в интернате и времени их пре­бывания в школе-интернате.

9. Учебные и прочие расходы определяются по нормам за­трат на одного воспитанника в год.

10. Все затраты на содержание детей в школах-интернатах финансируются из бюджета. Родители в зависимости от их заработков вносят плату, поступающую в бюджет, из которого школа-интернат финансируется. Многие родители полностью или частично освобождаются от платы за содержание их детей в школе-интернате.

11. При планировании прочих затрат на школы-интернаты в их состав включаются оплата проезда и расходы на первона­чальные нужны воспитанников, а также на культурно-просвети­тельную работу среди них.

12. При сводном планировании в отличие от общеобразова­тельных школ (где расходы исчисляются на один класс) затраты на школы-интернаты определяются по среднему расходу на од­ного воспитанника.

Детские дошкольные учреждения организуются органами об­разования, предприятиями, хозяйственными организациями и учреждениями. Независимо от того, в чьем ведении они нахо­дятся, методическое руководство ими осуществляют органы об­разования. Наиболее распространены детские сады с 9- и 11-часовым пребыванием детей, но есть детские сады с 12- и 24-часовым пребыванием в них детей. Наполняемость групп в дет­ских садах — 25 человек, в детских садах санаторного типа — 20 человек.

Финансирование детских дошкольных учреждений имеет свои особенности.

1. Расходы на содержание детских садов зависят от среднего­дового числа детей, количества групп и часов пребывания од­ного ребенка в детском учреждении, основной показатель при планировании — число детей в детских садах.

2. Для расчета расходов на детские сады надо определить численность детей на начало года и их среднегодовой контин­гент. Этот контингент по отдельным учреждениям рассчитыва­ется исходя из числа детей (групп) на начало года и его измене­ния в плановом периоде.

3. Расходы на заработную плату по отдельным учреждениям в смете планируются исходя из утвержденных штатов и ставок зара­ботной платы. Число штатных единиц определяется исходя из ко­личества групп и длительности пребывания детей в детском саду.

4. Ставки заработной платы педагогам и воспитателям устанав­ливаются в соответствии с разрядом по единой тарифной сетке.

5. Расходы на питание планируются исходя из установлен­ных денежных норм на одного ребенка в день с учетом различ­ного режима пребывания в них детей.

6. Канцелярские и хозяйственные расходы по отдельным уч­реждениям определяются в том же порядке, как и по общеобра­зовательным школам: в зависимости от кубатуры зданий и усло­вий функционирования.

7. В детских садах предусматриваются также учебные и про­чие расходы: на приобретение игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми, на проведение детских праздников и т. д. Эти расходы планируются по нормам на ребенка в год.

8. Затраты на приобретение оборудования, мягкого инвента­ря и обмундирования определяются по установленным нормам с учетом обеспеченности им на начало года.

9. Плата родителей составляет небольшую долю (порядка 20%) общих расходов на дошкольные учреждения.

10. При сводном планировании бюджетные ассигнования определяются по средней сумме расходов на одного ребенка с выделением затрат на заработную плату, питание, оборудование новых мест и дооборудование ранее действующих мест мягким инвентарем и прочих затрат на текущее содержание. Нормы расходов на дооборудование мягким инвентарем являются еди­ными, а на хозяйственные и прочие расходы планируются на уровне предшествующего года. Плата родителей планируется также в среднем на одного ребенка исходя из уровня, сложив­шегося в текущем периоде.

Порядок планирования затрат на детские ясли аналогичен порядку расчета затрат на детские сады.

50. Расходы на здравоохранение, состав и структура

Источниками фин. ресурсов системы здр/охр. в РФ являются: 1. средства фед. бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; 2. средства гос. и общественных организаций (объединений), предприятий и других хозяйствующих субъектов; 3. личные средства граждан; 4. безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования; 5. средства системы ОМС и др. Фин. средства системы здр/охр. предназначены для реализации гос. пол-ки в области охраны здоровья населения. Размеры финансирования системы здр/охр. определяются исполнительными органами соот-ющего уровня власти. Фин. средства системы здр/охр. используются для: финансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ по здр/охр.; обеспечения профессиональной подготовки кадров; финансирования научных исследований; развития материально-технической базы учр-ний здр/охр.; субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания мед. помощи населению по ОМС; оплаты особо дорогостоящих видов мед. помощи; финансирования мед. учр-ний, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях; оказания мед. помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения. Фин. средства гос. системы ОМС формируются за счет отчислений страхователей на обяз. мед. страхование. Для реализации гос. пол-ки в области ОМС создаются фед. и территориал. фонды ОМС как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учр-ния. Фонды ОМС предназначены для аккумулирования фин. средств на ОМС, обеспечения фин. стабильности гос. системы ОМС и выравнивания фин. ресурсов на его проведение. Взносы в фонды ОМС уплачиваются в составе единого соц. налога (взноса). Фин. средства фондов ОМС находятся в гос. собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Расходы бюджета на здр/охр. включают в себя расходы на содержание: больниц, поликлиник и амбулаторий, территориал. мед. объединений, фельдшерских пунктов, скорой и экстренной мед. помощи, станций переливания крови, гос. санаториев и профилакториев, центров санэпиднадзора и др. Средства, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на след. год не учитываются.

51. Особенности бюджетного финансирования учреждений культуры.

Типы учреждений культуры:

1) культурно-досуговые учреждения;

2) парки культуры и отдыха;

3) библиотеки;

4) музеи;

5) кинотеатры;

6) центры досуга;

7) культурные комплексы;

8) культурно-спортивные комплексы.

В настоящее время Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ финансирует федеральные учреждения и организации. Их перечень определяется правительством РФ. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

Ø оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;

Ø содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;

Ø содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры;

Ø содержание животных в зоопарках и цирках;

Ø комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно - методическую деятельность;

Ø материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

Ø оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания организации культуры;

Ø проведение капитального ремонта;

Ø реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры;

Ø другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.

По-разному строится и механизм общего объема бюджетных средств на финансирование культуры. Все ассигнования по бюджету крупной территориальной единицы делятся на две части. Первая предназначена для финансирования государственных учреждений, вторая – для финансирования программ и мероприятий, а также обеспечения деятельности негосударственных организаций и частных лиц, вносящих вклад в развитие отрасли. Вторая часть ассигнований представляет собой целевую статью расходов, при формировании которой применяется методология “от достигнутого уровня”, или же выделение средств осуществляется в определенной пропорции от расходов на содержание отрасли. За счет средств этой статьи могут финансироваться культурные программы и мероприятия как государственных, так и негосударственных учреждений культуры. В качестве приоритетных направлений деятельности, подлежащих финансированию, рассматриваются, как правило, такие как:

Ø сохранение и восстановление памятников истории, культуры и архитектуры;

Ø сохранение народных традиций (поддержка фольклорного ансамбля, центров декоративно-прикладного искусства, самодеятельного творчества и др.);

Ø развитие региональных культур малочисленных народов (создание центров национальных культур, проведение национальных фестивалей и т.п.);

Ø развитие творчества детей и поддержки молодых дарований;

Ø организация семейного отдыха и создание условий для здорового образа жизни.