Вопрос 6. Государство и право Древнего Китая.

+Переодизация+ ? (нужна ли?)

Государственная власть в Древнем Китае.

Вся полнота власти принадлежала императору – вану, который сакрализовывался; он носил титул «сына неба» и являлся первосвященником.

Система государственного управления носила частный характер: дворцовые служащие являлись одновременно и должностными лицами в государстве. В штат дворцовых чиновников входили чиновник, ведавший конюшнями вана, главный писец, начальник царского архива, хранитель сокровищницы, чиновник, следящий за ритуалом и т.д. Ими руководил цзай – управитель дворца. Особое место при дворе принадлежало шань-фу – стольникам, обслуживавшим личные нужды вана, выполнявшим поручения административного и военного характера.

Государственный аппарат возглавлял высший чиновник – сян. У него в подчинении были чиновники, делившиеся на старших, средних и младших.

Главными советниками были три гуна (наиболее могущественные из чиновников) – тайвэй (военный министр), чэнсян (первый министр) и юйшидафу (верховный цензор) - из их числа назначался сян.

Система государственного управления строилась на принципах легистов – т.е. законников, сторонников сильного бюрократического государства. Их позицию считают реакцией на развитие крупного землевладения, приводившее к децентрализации страны. В IV в. до Р.Х. Шан Ян, один из идеологов легизма, провел серию реформ, приведших к усилению централизации и затем – к созданию Циньской империи. Были: разрешена свободная купля-продажа земли; введен налог на землю в зависимости от размера земельного участка; введено четкое административное деление и круговая порука по охране порядка; запрещена кровная месть; введены единые мера и вес; перевооружено и реорганизовано войско, создано 18 степеней знатности за военные заслуги; создана эффективная система материального стимулирования деятельности чиновников.

Вообще чиновничество имело в Китае особое значение: еще в эпоху династии Шан была создана особая прослойка в обществе специально подготовленных людей, названной сословием ши (ученый-чиновник). Чиновничество воспринималась императорами как альтернатива знати – сила, на которую можно опереться в ходе борьбы за централизацию государства.

В эпоху Хань государственный аппарат имел развитую функциональную дифференциацию: он включал в себя ряд ведомств: финансовое, военное, судебное, обрядов, сельского хозяйства, императорского двора, дворцовой стражи. На первое место в империи Хань выходит министр финансов – чэнсян, выполнявший обязанности первого министра. Он выполнял обязанности первого министра, а также разрабатывал финансовую политику, определял суммы налоговых и иных поступлений в казну, государственные расходы.

Цензорские органы (возглавляемые юйшидафу) выполняли функции государственного надзора за должностными лицами и тайной полиции: они следили за благонадежностью чиновников и расследовали заговоры и другие государственные преступления.

Местное управление. Административное деление Китая эпохи Цинь и Хань было подобно русскому в пореформенный период: община – волость – уезд – округ или область. Во главе областей стояли губернаторы, которые делили власть с представителями военного ведомства, им подчинялись войска, расквартированные в данной местности. Только в пограничных районах гражданские и военные функции сосредотачивались в руках губернатора.

Население было организовано в общины, обладавшие определенным самоуправлением в лице старост и «отцов-старейшин». Во главе городского самоуправления стоял совет старейшин (саньлао).

Право Древнего Китая.

В развитие древнекитайского права выделяют три этапа.

I. В шаньскоиньском и раннечжоусском Китае в регулировании общественных отношений главную роль играли этические нормы (ли), определяющие отношение членов китайского общества к правителю – вану и внутрисемейные отношения. Эти нормы строились на почитании родителей, старших, преклонении перед знатностью и преданности вану. Правовые нормы в то время составляли единое целое с религиозно-этническими нормами.

Конфуцием (551-479 гг. до Р.Х. – настоящее имя Кун-цзы) был обоснован приоритет моральных норм в системе регулирующих начал. По Конфуцию средством поддержания справедливого порядка является не закон, а соблюдение традиций, моральных норм (ли), закрепляющих некий образ идеального поведения, основанного на соблюдении «меры» во всем. Преданность старине – основа его учения, поэтому содержание учения следует отнести к обычному праву (!) Кстати, к кодифицированному законодательству Конфуций относился отрицательно, поскольку все необходимое можно почерпнуть в традициях.

Здесь следует сказать о другом религиозном течении, распространенном в Китае – это Даосизм. Его основателем был Лао-цзы, современник Конфуция, архивариус при чжоуском дворе, оставивший службы и удалившийся от мира. Дао трактовался последователями его учения как надлежащий путь, существующий помимо воли людей и воплощаемый в законах природы и космоса, а также в обычном праве. Дао – это «путь мудрой жизни» и путь природы, от которой человек удалился. Идеальный человек должен уйти от общества и в молчании и простой жизни вновь обрести гармонию покоя. Даосы проповедовали аскетический образ жизни. Т.е. мораль возводилась даосами и конфуцианцами на уровень первоосновы социальной и политической жизни.

II. На втором этапе развития древнекитайского права начиная с периода Чжаньго (V-III вв. до Р.Х.) усиливается роль закона. В этот период создано законченное легистское учение об управлении народом и государством, отстаивающее абсолютную власть правителя, который с помощью строго установленного, не подлежащего обсуждения закона определяет всю жизнь подданных. Легисты называются этим именем от латинского lex – закон. Легисты полагали, что необходимо систематически обновлять чиновничество, внутри него должна существовать жесткая иерархия, действовать единый порядок поощрения, наград и повышения в чине. Они проповедовали равенство всех перед законом. В полемике с конфуцианцами и даосами легисты исходили из постулата о злой, порочной человеческой природе, которую надо держать в строгих рамках закона. Каждого чиновника они считали потенциально нечестным, поэтому считали необходимым их постоянно контролировать. Под влиянием легистов в эпоху Цинь ряд конфуцианцов были казнены, а книги этого учения – подвергнуты сожжению.

III. С утверждением династии Хань произошло слияние легизма и конфуцианства в новое учение – ортодоксальное ханьское конфуцианство. Оно не отвергало закона, строгих наказаний, предполагая взаимодействие морали и права. Мораль задавала стереотип поведения, право с помощью наказаний запрещало от него уклоняться. Теперь нормы господствующей конфуцианской морали должны были насаждаться силой, строгой карой закона (фа). Формула ортодоксального конфуцианства гласила: «там, где недостает ли, следует применит фа, или то, что наказуемо при фа, не может быть дозволено по ли, то, что позволено по ли, не может быть наказуемо по фа».

Что касается конфуцианства как религии, то оно стало выполнять роль светской религии – официальной государственной доктрины морали уже после Конфуция. Сам он говорил: «Богов я почитаю, но держусь от них подальше».

Уголовное право.

Самым древним китайским кодексом был уголовный, разработанный еще в X в. до Р.Х. и состоявший, по преданию, из 3 тыс. статей. Обилие статей объясняется тщательностью классификации и дифференциации различных видов преступлений, которые еще в древности исчислялись 500 разновидностями. В этом перечне особое место занимали государственные преступления – измена императору, бунт и т.п. Выделялись также религиозные преступления (шаманство, кража храмового имущества), преступления против личности (убийство, телесные повреждения, клевета), против собственности (кража, грабеж), воинские (неявка к месту сбора, дезертирство, трусость). Преступлениями также считался отказ от уплаты налога, пьянство, непочтение к родителям и старшим; предусматривались преступления чиновников. С III в. до Р.Х. к ответственности привлекались чиновники, знавшие о вине коллеги, и не донесшие об этом.

Понятие преступления в Древнем Китае связывалось с проявлением преступной воли человека, направленной против социального порядка. Поэтому считалось, что мера виновности и суровость наказания должны соответствовать не столько характеру проступка, сколько интенсивности преступной воли. Это требование учета воли преступника приводило к тому, что часто покушение наказывалось как законченное преступление.

Система уголовных санкций отличалась жестокостью. Часто при этом мучительная смертная казнь сочеталась с истреблением родственников в трех поколениях (по линиям отца, матери и жены). Согласно уложению Мувана (период Чжоу) выделялось пять основных наказаний: мосин (татуировка на лице) за 1000 различных провинностей, исин (отрезание носа) – тоже за 1000, фейсин (отрезание ног) за 500 провинностей, чужин (кастрация для мужчин и превращение женщин в рабынь-затворниц) за 200 провинностей, данисин (отрубание головы) за 200 провинностей.

Эта шкала наказаний дополнялась другими видами – битье палками разной толщины, обращением в рабство, штрафами

В соответствии с конфуцианским принципом почтения к престарелым и милосердия к детям, лица до 8 лет и старше 70 освобождались от телесных наказаний.

Судебный процесс.

Судебный процесс был вначале, как у многих других народов, состязательным, а затем всецело розыскным. Расследование преступления поручалось особому чиновнику – линьши. Оно начиналось с заявления или доноса в уездную управу или окружное управление. Донос, особенно о серьезном преступлении, должен был быть только определенным, ложные доносы карались по принципу «возврата обвинения» – т.е. доносителю грозила та же кара, какой подверглось бы лицо, на которое доносили. Запрещалось доносить на родителей и близких родственников, кроме случая убийство отца – в этом случае свидетели обязаны были донести даже на мать. Рабы, донесшие на хозяина, подлежали удавлению, кроме случая уличения хозяина в государственных преступлениях. Анонимные доносы не принимались во внимание.

Важным доказательством в ходе следствия являлась помимо вещественных доказательств – клятва. В судах применялась пытка, если уличенный преступник отказывался признавать свою вину или менял свои показания в ходе следствия. Однако за смерть под пытками следователь карался каторжными работами.

В суде широко применялось вынесение решений по аналогии – прецедент.

С глубокой древности строго очерченные законом решения и способы поведения и связанное с ними принуждение встречают издавна крайнее неодобрение, поскольку социальный порядок и общая гармония космоса охраняются не человеческими, а неземными космическими законами, скрытыми от людей. Поддерживать гармонию люди способны только путем подчинения естественному порядку. С этим представлением связана древняя китайская легенда, согласно которой законодательство (фа) изобрел варварский народ, живший в XVIII в. до Р.Х., истребленный в последствии Богом. Из этого вытекает незначительная роль законов в отношениях между людьми в Китае.