Вопрос 32.

Государственный строй арабского халифата

Характеризуя арабский халифат, следует отметить, что он возник как раннее феодальное государство в VII в. Главой государства был халиф:

1) халифом мог стать только тот, кто происходил из рода Мухаммеда;

2)  в руках его была сосредоточена высшая духовная и светская власть;

3) он был главным эмиром;

4) халиф считался верховным собственником земель;

5) он являлся главнокомандующим армией

Появилась должность визиря:

1) считался первым советником халифа, хранителем его печати;

2) руководил ведомствами (диванами): финансов, войск;

3) ведал имуществом халифа, учетом земель, почтой;

4) следил за исправностью стратегических дорог.

Судебная власть была довольно централизована и отделена от администрации. Судья назывался «кади», который формально подчинялся только халифу. Чаще всего это был состоятельный человек, который свои обязанности выполнял безвозмездно.

Как правило, приговор судьи считался окончательным, его мог отменить только он сам или халиф.

Огромное внимание уделялось армии, как опоре всего государства. В армии служило много наемников. Военачальники за свою службу пользовались земельными наделами.

 Общественный строй арабского халифата

Общественный строй арабского халифата характеризуется тем, что в начале VII в. существовавший долгое время строй военной демократии у арабов пришел в упадок, стал себя изживать. Шла борьба за свободные земли. В результате:

1) начали вспыхивать межплеменные войны;

2) торговля пришла в упадок;

3) сократился транзит товаров.

В конце VII – начале VIII в. все арабы признали ислам, что ускорило их объединение.

Верхушку господствующего класса составляли рабовладельцы и феодалы:

1) халиф;

2) многочисленные сородичи халифа;

3) чиновники;

4) местная знать;

5) начальники войска;

6) духовенство;

7) крупные землевладельцы.

Угнетенные сословия:

1) рабы;

2) крестьяне;

3) мелкие ремесленники;

4) разорившиеся бедуины.

Правовое положение человека зависело также от принадлежности к мусульманской религии. Принявший мусульманство, как правило, освобождался от уплаты подушной подати.

33.Источники и основные институты мусульманского права.

В широком смысле слова оно представляет собой социально-нор­мативный свод самых различных по происхождению и характеру, основанных на религиозных заповедях правил поведения. Мусульманское право выросло из ислама как «богооткровенное право».

Источники:

1)Коран — первый источник мусульманского нрава. Само слово «коран» происходит от слова «читать.

2)Сунна воспринима­лась как собрание слов и поступков (деяний) Мухаммеда и в расши­рительном значении как «свод обычаев и правил поведения древней общины.

3)К источникам права относится Ид-Жма — вначале толкуется как общее согласие мусульманской общи­ны , а затем как «общее согласие законоведов»

4)Кыяс (решение юридических дел по аналогии).

5)Законы и распоряжения Верховных правите­лей

6)Обычное право. Официально не включается в число ис­точников права, но важно.

Основные институты.

1)Личный статус. Полноправным статусом по шариату пользовались только мусульмане. Иноверцы зани­мали более низкое положение и облагались тяжелыми налогами.

2)Вещные права. Среди этой категории прав особую разновидность составили вещи, которые не могли находиться в собственности му­сульман (чистые Вещи — воздух, море, пустыня, мечети и так назы­ваемые нечистые Веши — вино, свинина, запретные книги). Имущественные права имели те, кто достиг совершеннолетия и находился в здравом уме.

Особую разновидность собственности составил Вакф (вакуф) —­Обычно недвижимое имущество, переданное собственником для ка­ких-либо благотворительных целей (мечети, медресе и др.).

3)Обязательственные отношения. Всесторонней разработке подверг­нуты договорные права. Обязательства из договоров делились на срочные и бессрочные, возмездные и безвозмездные, двусторонние и односторонние

Договор рассматривался как связь, возникающая по взаимному согласию, выраженному в документе, в неофициальном письме или высказанному устно.

Брак и семья. Заключение брака рассматривалось как своеобраз­ная торговая сделка с необходимым согласием сторон и значитель­ным выкупом за невесту ее отцу.

Коран допускает иметь мужчине до четырех жен, но оговаривает это обязанностью предоставлять каждой жене имущество, жилище и одежду, которые соответствовали бы его положению.

Наследственное право. Завещание не должно составляться в поль­зу законных наследников и превышать треть имущества. При насле­довании по закону за счет наследственной массы покрывались рас­ходы, связанные с погребением, затем оплачивались долги. Первыми в списке получателей наследства стояли дети, затем братья, дяди.

Преступления и наказания. Особую группу составили преступле­ния против религии и общественного спокойствия. Отступление от ислама наказывалось смертной казнью с конфискацией имущества.

Некоторые наказания носили особо жестокий и устрашающий характер. Смертная казнь обычно проводилась публично путем по­вешения или четвертования, а затем тело казненного выставляли на всеобщее обозрение и поругание. Применялось также утопление и закапывание заживо в землю.

Суд и процесс

Судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер. Дела уголовные и гражданские рассматривались обычно в мечети, где могли присутствовать все желающие.

Преступление не могло быть доказано на основании одних дога­док. Доказательством считалось собственное признание преступника. Признанные виновными могли быть наказаны неодинаково за одни и те же преступления. Наказание приводилось в исполнение в присутствии судьи в лю­бом общественном месте, за исключением мечети.

34.Возникновение буржуазного государства в Англии

Причиной революционных перемен в Англии XVII в. стало формирование двух противоборствующих сил. Представители одной — крупные феодалы, светские и духовники — пытались законсервировать феодальные отношения. И сторонники другой — пуритане — союз новых дворян и буржуазии. Пуритане в свою очередь были разделены на пресвитерианское течение, требовавшие установления конститу- циональной монархии, и сторонников индепендентского течения, предлагавших радикальные перемены государственного строя и соблюдения всеобщих прав и свобод.

Открытое проявление оппозиции началось в 1628 г. на заседании парламента. Петиция о праве, предъявленная королю, имела буржуазное содержание. Ее положения касались налогов и гражданских прав. И как результат — роспуск парламента и единоличное правление Карла 1. В следующий созыв, в 1640 г. парламентариям удается ввести Трехгодчный акт, в котором установлен срок обязательного созыва представительного собрания — не реже чем раз в три года. Рядом нормативных актов ограничивалось право короля вмешиваться в отношения собственности своих подданных.

В рамках Долгого парламента формируется Великая Ремонстрация, отражавшая право парламента «отсортировывать» кандидатуры чиновников, назначаемых королем. Итогом такой дерзости стала гражданская война 1642—1649 гг. Король и парламент закрепили свое влияние на определенных территориях страны, и все финансы были направлены на формирование сильного войска.

В ходе революционных действий в оппозиционных рядах начинается расслоение. «Народное соглашение» 1647 г., пропагандировавшее в Англии новый республиканский строй, выдвинутое индепенденским течением левеллов, позволило им получить поддержку широких масс населения. Под влиянием этого Соглашения в 1649 г. палата общин в парламенте объявляет себя носителем верховной власти в стране, Англия провозглашается республикой. На основе изданного в 1653 г. документа «Орудия управления» власть из королевских рук была передана в руки лорда-протектора, в конечном итоге получившего права и полномочия абсолютного монарха.

35.Хабеас корпус акт 1679 года: его значение для развития права.

В мае 1679 г., воспользовавшись временным большинством в парламенте, виги добились принятия «Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». Проект закона трижды отклонялся верхней палатой, но после ожесточенной борьбы , наконец, ею и 26 мая 1679 г. утвержден королем. Данный документ, вошедший в историю под наименованием «Хабеас корпус акт» .

Непосредственная цель принятого закона была сугубо прагматичной и утилитарной — защитить от неправомерных арестов и произвола королевской администрации лидеров вигской оппозиции. В законе устанавливались правила ареста и привлечения обвиняемого к судебной ответственности, причем контроль за соблюдением этих правил возлагался на судебные органы.

В процессе своей практической реализации Хабеас корпус акт далеко перерос рамки ординарного закона и приобрел гораздо более общее значение. Фактически он впервые в мировой правоохранительной практике ввел в действие некоторые основополагающие гарантии неприкосновенности личности.

Практическое значение Хабеас корпус акта 1679 г. заключалось в том, что он положил предел произвольным арестам; разрешал временное освобождение под залог до момента судебного разбирательства; запрещал вторичный арест и помещение в тюрьму за то же самое преступление. Объявлялось также недопустимым переводить задержанных из одной тюрьмы в другую и содержать их без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. Хабеас корпус акт вводил систему значительныгх по размеру денежныж штрафов, налагаемых на должностныж лиц в пользу обвиняемого за неисполнение предписаний закона, а в ряде случаев предусматривал и освобождение этих лиц от занимаемой должности. Эти штрафы, выплачиваемые должностными лицами, по своему замыслу являлись компенсацией морального ущерба, наносимого потерпевшему лицу необоснованным арестом. По своей исторической значимости Хабеас корпус акт встал в один ряд с Великой хартией вольностей, провозгласив ряд важнейших принципов справедливого и демократического правосудия, основанных на идее неприкосновенности личности. Таким образом, прогрессивный характер этого документа не может вызывать сомнений, не случайно он пережил века и имел многочисленные заимствования в других странах. Тем не менее Хабеас корпус акт отнюдь не являлся безупречным в юридическом отношении. Прежде всего, он не обеспечивал полной гарантированности прав подданных перед лицом правоохранительных органов.

Кроме того, совершенно очевиден и классово-ограниченный характер Хабеас корпус акта, проявившийся, в частности, в том, что высокий размер денежных залогов создавал преимущества для богатых в ущерб лицам с низким имущественным цензом; важно при этом подчеркнуть, что размер денежного залога также определялся судьями по их свободному усмотрению. Следует также отметить и то обстоятельство, что Хабеас корпус акт не действовал в отношении лиц, заключенных в тюрьму «за долги или по какому-либо иному гражданскому делу».

36.Утверждение конституционной монархии в Англии. Билль о правах 1689 ; Акт об устроении 1701.

Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;

Билль о правах - 1689 г.;

Акт об устроении - 1701 г.

2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия:

3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю.

Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права: (приостанавливать действие законов или их исполнение, взимать налоги и сборы в пользу короны; набирать и содержать постоянную армию в мирное время) Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.

4. Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

-установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

-установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

5. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:

непосещение королем заседаний кабинета министров;

формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;

коллегиальная ответственность кабинета министров;

отказ короля от права вето.

6. Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:

палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.

К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.

37. Развитие английского государства в 19 веке. Избирательные реформы. Двухпалатная система.

Главными направления­ми эволюции британской монархии в течение XVIII в., за­ложившими основы британский модели парламентаризма, были:

• дальнейшее ограничение королевской власти;

• утвер­ждение новых принципов взаимоотношений исполнитель­ной и законодательной власти — становление "ответствен­ного правительства".

Важнейшей особенностью этих изме­нений стало то, что они не были, как правило, оформлены какими-либо новыми конституционными актами, а сложи­лись в процессе политической практики как результат со­перничества двух партий за право формировать "правитель­ство его величества".

Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти. Что повлекло за собой важ­ные политические последствия. Прежде всего такое "отчу­ждение" короля от кабинета способствовало сосредоточе­нию функций по руководству кабинетом в руках его пре­мьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Ве­личества", но практически самостоятельно. Положение мо­нарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что "король царствует, но не управляет".

В слу­чае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые вы­боры. Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сфор­мировались такие черты будущей системы британского пар­ламентаризма, как "партийное правление" и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобре­ли законченного выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма зна­чительной.

Изменить такую избирательную систему были призваны избирательные реформы XIX в.

Согласно Акту о реформе 1832 г., принято­му по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с насе­лением менее 2 тыс. жителей были лишены представитель­ства в парламенте. Тридцати небольшим городам с населе­нием менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам — двух депута­тов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сель­скими округами. Были введены новые финансовые цензы для избирателей. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бед­ных и проживание не менее 6 месяцев в данном избира­тельном округе.

Итоги реформы 1832 г.:

• покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа — палаты общин;

• полу­чение вигами стабильного большинства в парламенте.

Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределе­нием депутатских мест предусмотрела дальнейшее расшире­ние избирательного корпуса, необходимое в новых услови­ях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных пар­тий. Виги окончательно стали партией промышленной бур­жуазии, отстаивавшей принципы либерализма (либеральная партия). Тори выра­жали интересы преимущественно землевладельческой ари­стократии и финансовой верхушки (консервативная).

Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте.

38. основные принципы буржуазного права. формирование англосаксонской и континентальной систем права основные черты и особенности

Буржуазное право – особый исторический тип права, которому присущи общие признаки. Право сформировалось в процессе преодоления и отрицания феодального права. На смену партикуляризма пришло единое национальное право в пределах того иного государства. На смену принципа сословности пришло признание единой гражданской правоспособности и формально-юридического равенства перед законом.  Но формирование буржуазного права с одной стороны Великобритании, а с другой стороны континентальной Европы, шло разными путями. Английская буржуазная революция носила консервативный и незавершенный характер, поэтому прежнее феодальное право не было полностью уничтожено. Институты буржуазного права Англии формировались с использованием источников и юридических конструкций феодального права. Это и предопределило следующие основные черты английского буржуазного права: 1)Основным источником остался судебный прецедент. 2)Английские юристы хорошо знали Римское право, но оно не стало источником английского буржуазного права. 3)Буржуазное право Англии не признает деление права на публичное и частное. Вплоть до конца ХIХ в. сохранились две системы: общее право и право справедливости. В 1874 г. была проведена судебная реформа в Англии, в результате которой была создана единая судебная система и возникло единое прецедентное право. 4)В английском праве вплоть до настоящего времени слабо выражена систематизация. 5)Для английского правоведения юристов характерен индуктивный стиль юридического мышления, т.е. разрешения конкретных правовых вопросов предполагает анализ, поиск конкретных, сложных судебных решений в прошлом. Эти черты права были восприняты в странах, бывших колониях.  Так сформировалась англосаксонская правовая система. Развитие права в странах континентальной Европы шло другим образом. Основные черты континентальной системы права сформировались во Франции и Германии. Так, в отличии от Англии, во Франции буржуазная революция носила радикальный характер, и прежнее феодальное право было почти полностью уничтожено. Поэтому за короткий срок создать новое буржуазное право возможно было с истечением НПА. Это и предопределяло первую черту романо-германского права:

1. Основным источником правовой системы выступал закон.

2. Романо-германское право основано на рецепции Римского права.

3. Из Римского права было воспринято деление права на публичное и частное. Романо-германское право характеризуется высоким уровнем систематического УИИ права: право делится на отрасли и, соответственно, изучает кодифицированные законы.

4. Для юристов этой правовой системы характерен дедуктивный стиль юридического мышления, но есть разделение конкретных прав, основанные на общей норме и принципе.

Россия по своим формам и принципам относится к романо-германской правовой системе.

Вопрос №39.

Образование США. Декларация независимости 1776 г

Первая английская колония в Северной Америке – Виргиния возникла в 1607 г., когда английские переселенцы основали форт Джеймстаун. Население первых колоний составляли контрактники, затем появились и свободные переселенцы. В 1619 г. появились первые рабы-негры.

Южные штаты специализировались на выращивании табака, хлопка, сахарного тростника, широко применялся труд рабов-негров, был широк слой плантаторов и работорговцев.

В Северных штатах сложился обширный слой мелких фермеров, развивались ремесла, появлялись первые мануфактуры.

К концу XVII века в Северной Америке существовало 13 колоний, принадлежащих Англии, которая назначала губернаторов, издавала законы, требовала уплаты налогов. Англия проводила по отношению к колониям политику ограничения экономической активности, внешняя торговля была поставлена под контроль метрополии: запрещалось самостоятельно торговать с Европой, открывать в Северной Америке мануфактуры, введен был гербовый сбор с составления различных бумаг, запрещалось переселяться на Запад, где было много неосвоенных земель. Это делало столкновение интересов колоний с Англией неминуемым.

Назревала американская буржуазная революция, имеющая ряд специфических особенностей:

• население колоний в северной Америке формировалось, прежде всего, за счет «религиозных диссидентов»: противников официальной англиканской церкви

• американская революция произошла на территории, которая фактически не знала феодализма, не было наследственной аристократии, помещиков и крепостных,

• американская революция началась как национально-освободительная борьба, переросшая в войну за независимость.

5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс, где были представлены все колонии кроме Джорджии. Среди делегатов были Вашингтон, Франклин, Адамс и др. Конгресс принял решение бойкотировать ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Кульминацией бойкота стало знаменитое бостонское чаепитие, когда с кораблей английской Ост-Индийской компании был сброшен в море весь груз чая.

В апреле 1775 г. произошло первое сражение при Лексингтоне, это было началом национально-освободительной войны. Затем войска колоний были объединены, а Джордж Вашингтон был назначен главнокомандующим. 4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости, в основу которой был положен проект Джефферсона.

Декларация объявляла об отделении колоний от метрополии и образовании Соединенных Штатов Америки, как 13 независимых суверенных государств. Декларация провозглашала равенство всех людей перед законом, «право на жизнь, свободу, стремление к счастью». Правда, принцип равноправия распространялся только на белых мужчин – собственников, из политической общности исключались рабы-негры и коренные жители – индейцы.

Перечислив разного рода злоупотребления короля Англии и его правительства, Декларация заявила, что угнетенный народ имеет право на восстание. Высшая власть заключена в народе, и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам. Исходя из всего этого, Декларация объявляла об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании.

Декларация независимости не была юридическим документом, но имела большое влияние на весь ход общественного развития Америки, правового и политического сознания американского народа. Декларация произвела огромное впечатление в Европе. Она была манифестом народного восстания против «законного» правительства. Она содержала в себе тот круг идей, который французское Просвещение сделало оружием против феодализма.

40. Статьи конфедерации 1781 года; Конституция США 1787 года.

Первой конституцией США можно считать Статьи конфедерации, принятые в ноябре 1777 г., но вступившие в силу 1 марта 1781 г.

Конфедерация США не была государством в собственном смысле этого слова. Она представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Статьи конфедерации были разновидностью международного договора, так как союз ставил перед собой, прежде всего внешнеполитические задачи, то есть войны за независимость. Каждый штат сохранял «суверенитет, свободу, независимость, «юрисдикцию и право», имел свой парламент, свое правительство, свою конституцию. Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, собирались на ежегодно созываемые сессии конгресса, где каждый штат располагал одним голосом из тринадцати. В промежутках между сессиями конгресса его функции переходили комитету штатов, в котором каждый из них имел своего представителя. Единого гражданства установлено не было, речь шла о свободных жителях каждого из штатов, причем из их числа исключались не только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия.

Для управления делами штатов учреждался Конгресс, в состав которого входили делегаты (от 2 до 7), ежегодно назначаемые от штатов. Делегаты могли быть в любое время отозваны, заменены. Каждый штат имел в Конгрессе один голос.

Конгресс объявлял войну, заключал мир, назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индийскими племенами. Но во внутренней сфере его полномочия были скромными. Он не имел права налогообложения, то есть был лишен собственной финансовой базы. Для принятия наиболее важных решений нужно было согласие 9 штатов из 13.

Конст 1787 года.

Национально-освободительная война продолжалась до 1783 г., а в 1787 г. была принята федеральная конституция США. Это был довольно краткий документ: преамбула и 7 статей, из которых только 4 были разбиты на разделы. Конституция признавала независимость 13 штатов, сохранивших свои органы управления, законы, учреждения, но одновременно создавала сильную федеральную власть.

Законодательные функции закреплялись за конгрессом, состоявшим из двух палат – палаты представителей и сената. Исполнительная власть осуществлялась президентом, обладавшим чрезвычайно широкими полномочиями; президент избирается косвенным путем – коллегией выборщиков, которые избираются в отдельных штатах.

По Конституции 1787 г. президентом мог быть прирожденный гражданин США достигший 35-летнего возраста, проживающий в пределах США не менее 14 лет. Президент руководит государственным аппаратом, возглавляет кабинет, назначает глав различного рода федеральных ведомств, является верховным главнокомандующим вооруженных сил США, т.д.

Президент может быть отстранен от должности

В Конституции уже не было упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре. То есть было определенное отступление от Статей Конфедерации 1781 г. и Декларации независимости 1776 г.

Конституция учредила Верховный Суд из несменяемых, пожизненно избиравшихся судей.

Для предупреждения установления тирании одной из ветвей власти была предусмотрена система «сдержек и противовесов»: все три ветви власти имели различные источники формирования, все органы государственной власти имели различные сроки полномочий, каждая ветвь власти могла нейтрализовать узурпаторские поползновения другой.

Федеральным властям США принадлежало право устанавливать налоги, вотировать бюджет, заключать международные договоры и заботится об обороне Союза, чеканить монету, заботиться о торговле между штатами и внешней торговле. Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».

Функциями штатов были: организация собственного правительства и всех местных дел, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и т.д. Конституция для своего времени была передовым документом и оказала огромное влияние на развитие конституционного права во многих странах мира.

41. Билль о правах 1791года. Общая характеристика.

Билль о правах — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном 25 сентября 1789 года на заседании Конгресса США первого созыва и вступили в силу 15 декабря 1791 года. Впервые на общегосударственном уровне единообразно был определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, которые также впервые в истории конституционного законодательства были построены как запреты и ограничения, наложенные в первую очередь на сами законодательные органы.

С 1789 г. по 1791 г. в конституцию США 1787 г. были внесены 10 поправок – Билль о правах. Они включали в себя:

• право людей мирно собираться; обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений; свобода совести и печати; свобода вероисповедания;

• право ношения и хранения оружия;

• Порядок принятия солдат на постой в мирное и военное время;

• право на защиту личности, жилища и имущества. Право на защиту от необоснованных обысков и арестов.

• право не быть привлеченным к ответственности дважды за одно и тот же преступление; право не быть принуждаемым свидетельствовать против самого себя; право на справедливую компенсацию за причиненный ущерб.

• право на законное, скорое и публичное судебное разбирательство; право обвиняемого быть информированным о природе и причинах предъявленного обвинения; право на очную ставку и на пользование услугами адвоката.

• право требовать разбора судом присяжных иска ценой более 20 долларов.

• право быть защищенным от чрезмерных залогов, штрафов, от наложения «жестких и необычных наказаний».

• перечень прав не ущемляет других прав, которые уже при-знаны или будут признаны в будущем.

• остаточные полномочия осуществляются штатом и народом, его населяющем.

Таким образом, впервые в мире, возникло государство, признававшее принципы разделения властей, политического равенства граждан, верховенства личной свободы, веротерпимости, ответственности власти перед обществом. Конечно, идеям свободы и равенства, не соответствовали рабство и несвобода индейцев. Но, тем не менее, именно США стали местом, где начало складываться «гражданское общество», в котором человек рассматривался не только как член общества или гражданин государства, но и как индивид, обладающий автономией и свободой.

Признание частного интереса и частной инициативы важнейшими движущими силами общества стало частью фундаментальных принципов, определяющих облик «европейской цивилизации». США перед «старой Европой» имели как бы «преимущество», так как генезис государственности начался здесь с нуля, в становлении общества прошлое не играло существенной роли. В Европе модернизационные процессы шли через взрыв. Здесь - спокойнее, так как общество было динамичным, без груза прошлого.

42. Гражданская война в США 1861 – 1865 гг и изменения в государственном строе и праве.

Противоречия ме­жду рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быст­ро нарастать по мере экономического подъема рабовладель­ческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых тер­риторий. После принятия Иллинойса в состав союза в стра­не оказалось 11 свободных штатов и 10 рабовладельческих. Для того чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. кон­гресс принял закон, согласно которому в состав союза одно­временно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения раб­ства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромис­са, представляла собой попытку поддержания историческо­го равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладель­цам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., согласно которому население соответст­вующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовла­дельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на дру­гие штаты и территории были ликвидированы.

Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Рес­публиканской партии А. Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабо­владельцев.

В конце 1860 - начале 1861 г. правящие рабовладель­ческие круги 13 южных штатов пошли на крайнюю меру - на сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглаше­ние в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Америки. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфе­деративных штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.

Непосредственно Гражданская война в США 1861-1865 началась с обстрела форта «Самтер», который располагался в бухте Чарльстона, находящейся на территории все той же Южной Калифорнии. На тот момент из 11 южных штатов уже была сформирована Конфедерация. Необходимо заметить, что ни одна из сторон не была готова к такой кровопролитной и долгой войне. И те и другие считали, что противостояние вскоре закончится. Из-за этих настроений ряды армий пополнялись исключительно благодаря добровольцам. В самом начале Гражданская война в США обходилась без наемных солдат и постепенно превращалась в чудовищное поле боя.

Главная цель Юга в войне представляла собой удержание основных сил противника в Виргинии, где располагались самые кровопролитные поля боя на фронте. Так конфедераты хотели обескровить северян и вселить в их солдат пораженческие настроения. При помощи генерала Ли такой план был практически исполнен.

Тактика Севера заключалась в том, чтобы взять Конфедерацию в плотное кольцо и тем самым изолировать ее от Европы, что позволило бы существенно ограничить ее в ресурсах. В итоге, территория была взята в блокаду. Все южные порты были со временем захвачены, а форты на Миссисипи разбиты. В скором времени армия Юга была разделена надвое и исход Гражданской войны в США был в обозримом будущем, но этот успех был сведен на нет полным разгромом северян в основном фронте. ????

Победа капиталистического Севера была исторически предрешена, но коренной перелом в ходе Гражданской вой­ны, который первоначально был более благоприятен для южан, наступил после решения принципиального вопроса буржуазно-демократической революции - вопроса о раб­стве. Первоначально рабство на территориях взбунтовав­шихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. Затем, по окончании Гра­жданской войны (1865), была принята XIII поправка к консти­туции, которая предписала: "В Соединенных Штатах или ка­ком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны су­ществовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено".

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привиле­гии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрис­дикции в равной защите законов.

Две эти поправки создали юридические условия не толь­ко для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и XIV поправок были "торпедированы" решениями Вер­ховного суда 1883 и 1896 гг., признавшими неконституцион­ным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционны­ми законы штатов, устанавливавшие "раздельные, но рав­ные возможности" для белых и черных. Последняя "поправка Гражданской войны"'- XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: "Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по при­знаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении". Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

Важным последствием Гражданской войны было зна­чительное усиление президентской власти при А. Линколь­не, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей ис­тории США и закончилось установлением "имперской пре­зидентской власти".

Кровопролитная Гражданская война оставила Юг в со­стоянии экономического и политического хаоса. Понадоби­лось 12 лет реконструкции (1865-1877), чтобы полностью интегрировать южные штаты в союз. Нормализация насту­пила лишь после вывода федеральных войск из штатов раз­громленной конфедерации. С этого времени новая демокра­тическая партия полностью захватывает влияние в этом регионе. Начинается бурное развитие капитализма на Юге, социально и экономически оба исторических региона США становятся все более одинаковыми, хотя многие различия сохраняются до сих пор.

С момента окончания Гражданской войны до начала XX столетия в США произошли гигантские изменения во всех сферах жизни общества. Из аграрной республики, ка­кой она была еще в 60-х гг. XIX в., страна превратилась при президентах У. Мак-Кинли и Т. Рузвельте (в конце XIX - начале XX в.) в индустриальную державу. За 40 лет населе­ние США возросло с 31 до 76 млн. человек. За это время в страну прибыло 15 млн. иммигрантов, из которых значи­тельную часть составляли выходцы из Восточной и Южной Европы. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Исчезла "граница", разделявшая американизированные территории и "дикий Запад". Индейские племена были изгнаны со своих исконных земель и насильственно переселены в резерва­ции. Уничтожение класса плантаторов широко распахнуло двери для бурно развивающегося капитализма. Одновременно углубляется классовая поляризация общества, бурно растет и приобре­тает организованный характер стачечная борьба. Если в свое время острота капиталистических противоречий смягчалась наличием "свободных земель" на Западе, то к концу XIX в. этот фактор перестал действовать.

В эти же годы возникают массовые рабочие организа­ции. В 1869 г. был создан Благородный орден рыцарей тру­да, который защищал принципы промышленной демократии.

В 1876 году была образована Социалистическая рабочая партия. Важным событием в развитии американского проф­союзного движения явилось создание в 1886 г. Американской федерации труда (АФТ), которая в последующие десятиле­тия являлась опорой профсоюзного движения. Существен­ную роль в развитии американского рабочего движения сыг­рала профсоюзная организация социалистической ориента­ции Индустриальные рабочие мира, созданная в 1905 г.

43. Великая французская буржуазная революция и формирование буржуазной государственности во Франции

Основные этапы французской буржуазной революции.

К концу XVIII века во Франции заметно ухудшилось экономическое положение. Лето 1788 г. было неурожайным, а зима необычайно суровой. Но причины революции были глубже: абсолютизм перестал выражать общенациональные интересы, он защищал средневековые сословные привилегии, защищал монопольные права дворянства на землю, поддерживал цеховой строй, и др. Главный конфликт происходил между третьим сословием и привилегированными сословиями – духовенством и дворянством.

Пытаясь преодолеть финансовый кризис, Людовик XVI созвал Генеральные Штаты, не собиравшиеся с 1614 г.

5 мая 1789 г. Генеральные Штаты начали работу в Версале в зале «малых забав». Но третье сословие хотело голосовать не по палатам (по сословиям), а простым большинством голосов, но король решил вернуться к старой системе – по палатам. Третье сословие отказалось, собралось отдельно от Генеральных Штатов и объявило себя Национальным собранием (17 июня 1789 г.). 23 июня Национальное собрание не подчинилось приказу короля разойтись. 9 июля Национальное собрание провозгласило себя Учредительным собранием, то есть высшим законодательным органом.

В ночь на 14 июля парижане взяли Бастилию, символ абсолютизма.

Начался I-й этап революции: 14 июля 1789 – 10 августа 1792 гг.

По всей стране народ стал смещать королевскую администрацию и заменять ее выборными органами – муниципалитетами. В Париже и др. городах создавалась национальная гвардия. Каждый гвардеец должен был сам приобрести вооружение и обмундирование.

На этом этапе власть оказалась в руках богатых буржуа и либеральной аристократии, не стремящихся полностью ликвидировать старый строй. В Учредительном собрании их называли конституционалистами. Королевская власть была ограничена Конституцией (1791 г.)

II-й этап революции: установление Жирондистской республики (10 августа 1792г. - 2 июня 1793 г.)

В результате I-го этапа революции крестьяне не получили землю, не были полностью отменены феодальные повинности. 10 августа 1792 г. в Париже началось восстание. Был захвачен дворец Тюильри, король низвергнут и арестован.

В результате были приняты августовские декреты, которые предусматривали передел общинных земель, сдачу в аренду или продажу земель эмигрантов. Отменялась собственность на земли тех, кто не мог доказать законность владения.

20 сентября были проведены выборы в Национальный конвент – высший орган власти.21сентября монархия была упразднена. Франция стала республикой.

17 января 1793 г. открытым поименным голосованием Конвент признал Людовика XVI «виновным в заговоре против нации, в покушении на безопасность государства» и приговорен к смертной казни. 21 января он был казнен.

С первых дней в Конвенте обострилась борьба 3-х группировок:

1) Из 783 депутатов 165 сплотились вокруг представителей департамента Жиронда – жирондисты, представители торгово-промышленной буржуазии, были против развития революции.

2) Наиболее радикальные депутаты, представлявшие интересы средней буржуазии, крестьян, городских низов, занимали верхние скамьи – «на горе», лидеры которых (Робеспьер, Марат) пользовались авторитетом в Якобинском клубе поэтому получили название «якобинцы».

3) Большинство депутатов составляли «болото» и колебались.

Летом 1793 г. положение ухудшилось: вспыхнули роялистские мятежи, армия отступала, народ голодал, росла инфляция, англичане наводнили страну фальшивыми ассигнациями. Влияние жирондистов стало падать. В результате восстания 31 мая – 2 июня 1793 г. власть перешла в руки якобинцев, они стали большинством в конвенте. Часть жирондистов была арестована.

III этап революции: якобинская республика (2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 гг.).

Летом 1793 г. серией декретов были отменены феодальные порядки в деревне, упразднены все сеньориальные платежи, феодальные права. Земли общин подлежали немедленному разделу среди крестьян. Хранение феодальных актов на землю каралось каторгой.

24 июня 1793 г. была принята новая Конституция («Конституция первого года республики»), более демократическая.

Но в связи с интервенцией и внутренними мятежами был введен режим диктатуры. Конвент стал высшей законодательной, исполнительной, контрольной и судебной властью. Комитет общественного спасения во главе с Робеспьером, Карно и Сен-Жюстом руководил военными, дипломатическими, продовольственными делами.

Декретом 23 августа 1793 г. была впервые в истории введена всеобщая воинская повинность. К осени армия насчитывала около 1 млн. человек.

«Комитет общественной безопасности» возглавил борьбу с врагами революции и начал тотальный террор. Были приняты чрезвычайные меры: введены твердые цены на предметы потребления (всеобщий максимум), борьба со спекуляцией – вплоть до смертной казни, у крестьян в помощь армии реквизировали хлеб, у богатых брали принудительные займы, облагали высоким налогом, было взято на учет золото и серебро частных лиц.

Летом 1794 г. Франция была очищена от интервентов, подавлены основные мятежи. Были приняты вантозские декреты, по которым имущество врагов революции надлежало конфисковать и раздать бедным. «Собственность патриотов священна, - говорил Сен-Жюст, - но имущество заговорщиков может быть роздано несчастным». Но они не были претворены в жизнь из-за сопротивления внутри аппарата якобинской диктатуры.

Якобинскую диктатуру перестали поддерживать: буржуазия, которая поняла, что ей ничего не угрожает; рабочие, ряд требований которых не удовлетворен; крестьяне, недовольные реквизициями.

27 июля (9 термидора) 1784 г. в заседании Конвента произошел переворот, Робеспьер, Сен-Жюст, и др. были арестованы. Установился режим Директории во главе с Баррасом. В 1795 г. была принята новая Конституция. Она учредила двухпалатный корпус из Совета старейшин и Совета пятисот. Восстанавливался имущественный и возрастной ценз для избирателей. Почти все якобинцы и санкюлоты были казнены. Буржуазия боялась восстановления монархии и в то же время восстаний народа, поэтому начала искать сильную личность для своей диктатуры, ею стал Бонапарт.

В последней трети XVIII в. более очевидно проявился антинародный и застойный характер абсолютизма. Он осо­бенно ярко проявился в финансовой политике королевского правительства. Огромные суммы из государственной, казны шли на покрытие баснословных расходов самой королевской семьи, на подкармливание верхушки дворянства и ду­ховенства, на поддержание внешнего блеска королевского двора, ставшего в полном смысле этого слова "могилой на­ции". Несмотря на постоянный рост налогов и иных побо­ров, взимаемых с третьего сословия, королевская казна все­гда была пуста, а государственный долг вырос до астроно­мических размеров.

Таким образом, Французская революция XVIII в. вы­зревала и протекала в принципиально иных условиях, не­жели это имело место в предшествующих революциях. Кон­фронтация народных масс, во главе которых стояли пред­ставители буржуазии, с абсолютизмом, дворянством и с гос­подствующей католической церковью приобрела значительно более острые формы, чем это имело место полтора века назад в Англии. Осознавая свою растущую экономическую силу, французская буржуазия более болезненно реагировала на сословную приниженность и политическое бесправие. Она не желала более мириться с феодально-абсолютистскими порядками, при которых представители третьего сословия не только отстранялись от участия в государственных де­лах, но и не были защищены от незаконных конфискаций имущества, не имели правовой защиты в случаях произво­ла королевских чиновников.

Готовность к политическим действиям и революционная решимость французской буржуазии в конце XVIII в. имели под собой и определенные идеологические основа­ния. Революции политической во Франции предшествовала революция в умах. Выдающиеся просветители XVIII в. (Воль­тер, Монтескье, Руссо и др.) в своих произведениях подвергли сокрушительной критике пороки "старого режима". С позиции школы "естественного права" они убедительно показали его "неразумность".

Французские революционеры XVIII в. имели возмож­ность опереться на опыт английской и американской рево­люций. В их распоряжении имелась уже достаточно четкая программа организации конституционного порядка. Они взя­ли также на вооружение политические лозунги ("свобода, равенство, братство"), способные поднять третье сословие, т. е. практически широкие народные массы на бескомпро­миссную борьбу с абсолютизмом и всем "старым режимом".

Революционная ситуация, возникшая во Франции в конце 80-х гг. в связи с торгово-промышленным кризисом, неурожайными годами и голодными бунтами, а также фи­нансовое банкротство государства вынуждали королевскую власть пойти на реформистские маневры. Последовали пе­рестановки в правительстве (смена генеральных контроле­ров финансов), было объявлено также о созыве Генеральных штатов, не собиравшихся с начала XVII в.

Король и высшая государственная знать, ослепленные блеском дворцовой жизни и погрязшие в придворных ин­тригах, окончательно оторвались от французского общест­ва. Они плохо представляли себе реальную политическую ситуацию в стране, не знали подлинных настроений своих подданных. Рассчитывая найти с помощью Генеральных штатов выход из финансовых и политических затруднений, король согласился на увеличение в них представительства от третьего сословия (до 600 человек), тогда как духовенст­во и дворянство по-прежнему посылали по 300 делегатов.

Изменение в количественном составе депутатов пред­полагалось нейтрализовать сохранением старого порядка голосования по сословиям. Но уже в мае 1789 г. после открытия Генеральных штатов делегаты третьего сословия, к которым примкнула часть делегатов от других сословий, проявили неповиновение королю. Они потребовали проведения не сословных, а совместных заседаний с принятием решений на основе большинства голосов всех депутатов Генеральных штатов.

За процедурным конфликтом, в ходе которого депута­ты третьего сословия отказались идти на уступки королев­ской власти, скрывался решительный вызов абсолютизму.

Еще в брошюре Сиейеса говорилось о необходимости принятия конституционных, основных законов Франции. Единодушное требование принятия конституции содержалось в большинстве наказов депутатам Генеральных шта­тов. В некоторых из них даже предусматривалось, что при­нятие конституции должно предварять решение финансо­вых вопросов, которые ставились королевским правитель­ством. Рассматривая себя в качестве представителей всей нации, мятежные депутаты организовались сначала в На­циональное (17 июня 1789 г.), а затем (9 июля 1789 г.) в Учредительное собрание. Этим подчеркивалось его превра­щение в бессословный, единый и неделимый общенациональный орган, который поставил перед собой революцион­ную цель: определить основы нового, конституционного строя для Франции.

Решительные действия вождей третьего сословия увен­чались успехом потому, что они выражали преобладающие политические настроения в стране и в критический момент были поддержаны революционным выступлением широких народных масс. В ответ на планы короля Людовика XVI разогнать Учредительное собрание народ Парижа 14 июля 1789 г. поднялся на восстание, которое ознаменовало собой начало революции и одновременно стало концом многовеко­вого абсолютистского правления.

По всей стране восставший народ смещал королевскую администрацию, заменяя ее выборными органами - муни­ципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. Потеря королевской властью способности контролировать политические события, развертывавшиеся по всей стране помимо ее воли, привела к превращению французского государства из абсолютной монархии в своего рода "революционную монархию".

На первом этапе революции (14 июля 1789 г. - 10 авгу­ста 1792 г.) власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов - Лафайет, Сиейес, Барнав, Мирабо, Мунье, Дюпор и др., выступавших в Генеральных штатах от имени французского народа и именем револю­ции. Объективно они отражали интересы крупной буржуа­зии и либерального дворянства. Они стремились сохранить монархию, подвести под пошатнувшееся здание старой го­сударственности прочный фундамент конституционализма. В связи с этим вожди третьего сословия в Учредительном собрании получили название конституционалистов.

Конституционалисты имели своей главной и непосред­ственной политической целью достижение компромисса с королевской властью, но при этом постоянно испытывали на себе "воздействие улицы" - революционно настроенных масс. Таким образом, основным содержанием первого пе­риода революции стала напряженная и затяжная борьба Учредительного собрания с королевской властью за кон­ституцию, за сокращение традиционных королевских пре­рогатив, за утверждение конституционной монархии.

Под воздействием все более втягивавшихся в револю­ционный процесс масс населения конституционалисты осу­ществили через Учредительное собрание ряд антифеодаль­ных преобразований, разработали важные демократические документы.

44. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

С первых же дней революции Национальное, а затем Учре­дительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов организации новой государствен­ной власти, в связи с чем были образованы специальные конституционные комиссии. Важной вехой на пути станов­ления французского конституционализма явилось торже­ственное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина.

На содержание декларации, выдержанной в духе есте­ственно-правовой концепции, существенное влияние оказа­ли идеи французских просветителей XVIII в., а также Дек­ларация независимости США. Авторы французской Декла­рации (Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор) рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами ("люди рождаются и остаются свободными и равными в правах" - ст. 1). Именно "забвение прав человека", пренебрежение к ним являются, по мнению авторов Декларации, "причинами общественных бедствий и пороков правительств".

В число естественных прав, перечень которых отли­чался от того, какой был предусмотрен в Декларации не­зависимости США, включались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). Поставив на первое место в перечне естественных прав человека сво­боду и собственность, декларация воплотила известную мысль Вольтера: "Свобода и собственность - вот крик природы".

Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала в конечном счете более широкое понимание свободы человека и гражданина как свободы предпринимательства, свободы передвижения, сво­боды религиозных убеждений и т. д. Собственность также рассматривалась авторами декларации в абстрактно-индивидуалистическом духе и была единственным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкос­новенным и священным". Незыблемость частной собствен­ности была гарантирована: "Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной об­щественной необходимости", причем лишь на условиях "справедливого и предварительного возмещения" (ст. 17).

Стремление защитить имущественные интересы граждан нашло свое отражение в статьях 13, 14, в которых запреща­лись произвольные королевские поборы (в том числе на со­держание вооруженных сил) и устанавливались общие прин­ципы налоговой системы (равномерное распределение об­щих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). В декларации была осущест­влена своеобразная "национализация" государственной вла­сти, которая не рассматривалась уже как основанная на "собственном праве короля", а трактовалась как выраже­ние национального суверенитета ("источник суверенитета зиждется по существу в нации" - ст. 3). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как произ­водная от воли нации. Общество имело право требовать от­чета от каждого должностного лица по "вверенной ему час­ти управления" (ст. 15).

Закон рассматривался как "выражение общей воли" (ст. 6), причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражда­нам "сообразно их способностям" в равной мере открыт дос­туп ко всем государственным должностям. По существу это означало отказ от феодального принципа закрытости госу­дарственного аппарата для представителей третьего сосло­вия и обоснование одинаковой доступности государствен­ных должностей "ввиду их равенства перед законом". Дек­ларация провозглашала ряд первостепенных для закрепле­ния демократического строя политических прав и свобод граждан ("право высказываться, писать и печатать свобод­но" - ст. 11; "право выражать свои мнения, в том числе религиозные" - ст. 10).

Одной из основных идей Декларации 1789 г., не утра­тивших своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности.

В ст. 8 четко формулировались принципы новой уголовной политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, издан­ного и обнародованного до совершения правонарушения".

Обязанность государства обеспечить безопасность сво­их граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблю­дении форм, предписанных законом (ст. 7). В ст. 9 указыва­лось, что любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное. Таким образом, действовала презумп­ция невиновности в противовес средневековым представле­ниям о виновности подозреваемого. С другой стороны, каж­дый гражданин, "задержанный в силу закона, должен бес­прекословно повиноваться". Сопротивление властям в та­ких случаях влекло за собой ответственность.

Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 "обще­ство, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".

Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепля­ла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопоряд­ка. Сами ее создатели полагали, что составили документ "для всех народов и на все времена".

При всем своем ясно выраженном политико-юридиче­ском содержании декларация не имела нормативно-право­вой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции конца XVIII в., только вступаю­щей на путь создания гражданского общества и утвержде­ния политической демократии.

45. Конституция Франции 1791 г.

Самым главным итогом первого этапа революции и деятельности Учредительного собрания явилась Конституция, окончательный текст которой был со­ставлен на основе многочисленных законодательных актов, имевших конституционный характер и принятых в 1789- 1791 гг. Из-за противодействия со стороны короля она была утверждена лишь 3 сентября 1791 г., а через несколько дней король присягнул на верность Конституции.

Конституция открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., хотя последняя не рассматривалась в качестве собственно конституционного текста.

В преамбуле был конкретизирован и получил развитие ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Дек­ларации 1789 г. Так, отменялись сословные отличия и дво­рянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные кор­порации, упразднялись система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установ­ления.

Конституция существенно расширяла по сравнению с Декларацией 1789 г. перечень личных и политических прав и свобод, в частности предусматривала свободу передвиже­ния, свободу собраний, но без оружия и с соблюдением по­лицейских предписаний, свободу обращения к государст­венным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Не допускалось лишь право на создание союзов лиц одной про­фессии, запрещенных еще законом Ле Шапелье.

В Конституции предусматривались также некоторые социальные права, явившиеся отражением широко распро­странившихся во Франции в годы революции эгалитарных настроений. Так, декларировались введение общего и час­тично бесплатного народного образования, создание спе­циального управления "общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неиму­щих убогих и для приискания работы тем здоровым неиму­щим, которые окажутся безработными".

В Конституции получила дальнейшее развитие и кон­цепция национального суверенитета, который "един, неде­лим, неотчуждаем и неотъемлем". Подчеркивая, что нация является единственным источником всех властей, осущест­вляемых "лишь путем уполномочения".

Компромиссный характер Конституции, отразившей тенденцию к политическому союзу новых буржуазных и ста­рых феодальных сил, выразился прежде всего в закреплении монархической формы правления. Доктрина разделения властей, провозглашенная еще в Декларации 1789 г. и прово­димая в Конституции достаточно последовательно, создава­ла возможность организационно разграничить участие в осуществлении государственной власти двух политически господствующих групп, выражавших интересы, с одной сто­роны, большинства французского общества, и, с другой сто­роны, дворянства, но с фактически сложившимся в ходе революции преобладанием первой.

Выборная законодательная и судебная власть находи­лась в руках представителей победившего третьего сосло­вия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кру­гами в качестве своего оплота. Тем самым был окончатель­но сломлен абсолютизм и создана конституционная монар­хия. Конституция подчеркивала, что король царствует "лишь в силу закона", и в связи с этим предусмотрела королев­скую присягу "на верность нации и закону". Более скром­ным стал и сам королевский титул: "король французов" вместо бывшего "король милостью божьей". Расходы коро­ля ограничивались цивильным листом, утверждаемым законодательной властью. Вместе с тем Конституция объяв­ляла особу короля "неприкосновенной и священной", наде­ляла его значительными полномочиями.

Король рассматривался как верховный глава государст­ва и исполнительной власти, на него возлагалось обеспече­ние общественного порядка и спокойствия. Он являлся так­же верховным главнокомандующим, назначал на высшие военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал дипломатические сношения, утверждал объявление войны. Король единолично назначал и увольнял министров, руководил их действиями. В свою очередь коро­левские указы требовали обязательной контрасигнации (подписи-скрепы) соответствующего министра, что в известной мере освобождало короля от политической ответственности и перекладывало ее на правительство.

Король мог не согласиться с постановлением законода­тельного корпуса, имел право вето. Признанию этого права короля предшествовала острая и длительная борьба в Учредительном собрании. В конечном счете Конституция за­крепила за королем отлагательное, а не абсолютное вето, как этого добивались сторонники сохранения сильной коро­левской власти. Вето короля преодолевалось лишь в том случае, если два последующих состава законодательного кор­пуса представят тот же законопроект "в тех же самых вы­ражениях". Королевское вето не распространялось, однако, на законодательные акты финансового или конституцион­ного характера.

Законодательная власть осуществлялась однопалатным Национальным Законодательным собранием, которое из­биралось на два года. Оно, как это вытекало из принципа разделения властей, не могло быть распущено королем. В Конституции содержались положения, гарантирующие со­зыв депутатов и начало работы собрания. Члены Законода­тельного собрания должны были руководствоваться клят­вой "жить свободными или умереть". Они не могли подвер­гаться преследованиям за выраженные словесно или пись­менно мысли или за действия, совершенные при выполне­нии ими обязанностей представителей.

В Конституции содержался перечень полномочий и обя­занностей Законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных нало­гов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств. Соб­рание могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений "против обществен­ной безопасности и конституции". Только Законодательное собрание обладало правом законодательной инициативы, принятия законов, объявления войны.

Конституция сформулировала основные принципы ор­ганизации судебной власти, которая "не может осуществ­ляться ни законодательным корпусом, ни королем". Было установлено, что правосудие отправляется беспошлинно судьями, избираемыми на определенный срок народом и утверждаемыми в должности королем. Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном по­рядке.

С другой стороны, и суды не должны были вмешивать­ся в осуществление законодательной власти, приостанав­ливать действие законов, вторгаться в круг деятельности органов управления.

Конституция предусмотрела введение во Франции не­известного ранее института присяжных заседателей. Уча­стие присяжных предусматривалось как на стадии обвине­ния и предания суду, так и на стадии рассмотрения факти­ческого состава деяния и вынесения по этому поводу своего суждения. Обвиняемому гарантировалось право на защит­ника. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть "вновь привлечено к ответственности или под­вергнуто обвинению по поводу того же деяния".

Конституция окончательно закрепила сложившееся в ходе революции новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. Но ко­ролевская власть сохраняла важное право контроля за деятельностью местных органов, а именно право отменять рас­поряжения департаментской администрации и даже отстра­нять ее чиновников от должности.

Конституция воспроизвела установленное Декретом от 22 де­кабря 1789 г. деление граждан на пассивных и активных, признав лишь за последними важнейшее политическое пра­во - участвовать в выборах в Законодательное собрание.

Сохранив предусмотренные в этом декрете квалифи­кационные требования, Конституция ввела для активных граждан еще два условия: 1) быть включенными в список национальной гвардии муниципалитета и 2) принести гра­жданскую присягу.

Первичные собрания активных граждан избирали вы­борщиков для участия в департаментских собраниях, где и проходили выборы представителей в Законодательное соб­рание. Таким образом, выборы приобретали двухступенча­тый характер. Для выборщиков предусматривался еще бо­лее высокий ценз - доход или аренда имущества (жилья), равные стоимости 100-400 рабочих дней (в зависимости от местности и численности населения). Право быть избран­ным в качестве депутата (пассивное избирательное право) предоставлялось лицам с еще более высоким имуществен­ным доходом.

Привилегия богатства отражалась и в распределении депутатских мест. Одна треть Законодательного собрания избиралась в соответствии с размером территории, вторая - пропорционально численности активных граждан, третья - в соответствии с суммой уплачиваемых налогов, т. е. в зави­симости от размеров собственности и доходов.

Непоследовательный характер конституции проявился и в том, что она, построенная на идее равенства, не распро­странялась на французские колонии, где продолжало со­храняться рабство.

В Конституции 1791 г. указывалось, что "нация облада­ет неотъемлемым правом изменять свою Конституцию". Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений. Это делало Конституцию "жест­кой", не способной приспосабливаться к быстро меняющей­ся революционной обстановке. Таким образом, скорая ги­бель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена.

46. Эволюция государства во Франции XIX в.

Реставрация Бурбонов. Хартия 1814 г. Крах империи Наполеона был связан не только с его военными пораже­ниями и с общей усталостью населения от бремени многочисленных войн. Экономические неурядицы, последовавшие за промышленным ростом, исчезновение продуктов первой необходимости, голодные бунты и неудачные попытки госу­дарства сдержать цены на хлеб - все это подрывало пре­стиж императорской власти. Бывший кумир и непререкае­мый авторитет превращался в "корсиканское чудовище".

Реставрация монархии во Франции также не была слу­чайностью. Все послереволюционное развитие французской государственности (правление Директории, авторитарный режим Наполеона) способствовало компрометации респуб­ликанских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.

Падение Первой империи и установление "белого тер­рора" (расправы с политическими противниками монархии) не означали, однако, разрушения созданной Наполеоном бюрократической административной системы. В первое вре­мя даже министры императорского правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами.

Новый король, Людовик XVIII, сам не избежавший влия­ния либеральных идей, понимал, что реставрация монар­хии в ее неограниченном дореволюционном виде просто не­возможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Но вернувшиеся к власти Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный ис­коренить "революционную заразу" и соответствующий их собственному пониманию государственности. С этой целью они использовали явно устаревшие идеологические посту­латы, ссылаясь на свои "исторические права", на королев­ский суверенитет, на божественный порядок.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в коро­левской Хартии 1814 г., октроированной (дарованной) Людо­виком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Таким образом, в отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался ко­ролевский, а не народный суверенитет.

В Хартии предусматривалось возвращение титулов ста­рому дворянству и сохранение их за новой послереволюци­онной аристократией, которая, однако, была в значитель­ной мере истреблена во время "белого террора". Король по­лучил право жаловать дворянство "по своему усмотрению". Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстанов­лен.

Хартия была призвана обеспечить политическое доми­нирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. Она не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции, в том числе крестьянское землевладение. Ст. 9 гласила, что "все виды собственности неприкосновенны, не исключая так на­зываемой национальной".

В Хартии нашли свое отражение также либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед зако­ном, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати, о недопустимости преследования за политическую деятель­ность, относящуюся "ко времени до восстановления династии" (т.е. к 1792-1814 гг.) и т. д.

Король, особа которого рассматривалась как "непри­косновенная и священная", выступал в качестве верховного главы государства и "начальника всех вооруженных сил". Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордо­нансы, "необходимые для исполнения законов и для безопасности государства". Согласно Хартии, которая в прин­ципе отвергала идею разделения властей, исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законода­тельная власть осуществлялась совместно королем, пала­той пэров и палатой депутатов. За королем сохранялось право утверждать и обнародовать законы. От имени короля осуществлялось и правосудие.

Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался (не без влияния британского опыта) на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политические позиции дворянской верхушки. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров, многие из которых оказались в госу­дарственных делах случайными людьми. Палата депута­тов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска ниж­ней палаты сохранялось за королем.

Участвовать в голосовании в палату могли лишь фран­цузы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требо­вались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (во Франции было не более 4-5 тыс. таких лиц).

Благодаря такому высокому имущественному цензу в палату депутатов могли попасть лишь представители вер­хов общества: крупные землевладельцы, промышленники, финансисты, т. е. аристократическая элита, на поддержку которой и рассчитывала легитимная монархия.

Не случайно первый же состав палаты был ультраре­акционным. По словам Людовика XVIII, ее депутаты были "более роялисты, чем сам король".

Хартия не предусматривала ответственности правитель­ства перед представительным органом. Королю было пре­доставлено право назначать на все должности в сфере пра­восудия, а также государственного управления, в том числе формировать Совет министров. Министры ведали какой-либо определенной сферой администрации или же выполняли политические поручения (министры без портфеля). Отстав­ка министров происходила или по их собственной просьбе, или по воле короля в тех случаях, когда он не разделял мнения своих министров или же не одобрял их действий.

Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи, ограничившись второстепенными реформами.

Режим Реставрации, тяготевший к дореволюционному образу жизни, не мог остановить, тем более обратить вспять, поступательное развитие капитализма во Франции. Многие дворяне, невзирая на свои аристократические титулы, за­нимались предпринимательством, вступали в капиталисти­ческие компании.

Но политическая реакция, набравшая силу при покро­вительстве королевской власти, задержала развитие демо­кратической государственности во Франции, добилась вре­менной стабилизации монархического строя. Поскольку этот строй при всем его консерватизме допускал в минималь­ных пределах элементы конституционализма, представи­тельства, экономического и политического либерализма, наиболее реакционная часть дворянства, особенно из числа эмигрантов, не сумевших приспособиться к новым услови­ям, открыто стремилась к восстановлению дореволюцион­ных порядков. Усилению реакции способствовало дальней­шее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм го­сударственной религией.

Июльская монархия. Хартия 1830 г. Провокационная политика ультрароялистов пришла в очевидное противоречие с интересами развивающегося гражданского общества. Оче­редная серия антидемократических ордонансов Карла X, счи­тавшего себя единственным носителем учредительной вла­сти, предусматривала приостановку свободы печати, рос­пуск неугодной палаты депутатов, новые ограничения в из­бирательном праве и т. д., что вызвало волну народного воз­мущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Ли­беральные политические деятели, оказавшиеся в руково­дстве движением, воспользовались его результатами: пу­тем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престо­ла) они добились сохранения самой королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Фи­липпу, представителю Орлеанской династии.

В обстановке революционного подъема новый король должен был продемонстрировать свою лояльность по отно­шению к революции и к французскому народу. Он издал конституционную Хартию (Хартия 1830 г.), которая являла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 г., но она в большей степени учитывала реалии нового капиталистиче­ского общества. Она давала основания трактовать француз­ское государство как ограниченную и представительную монархию, связанную рамками конституционной законно­сти. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью. Запрещалось введение цензуры, пра­во предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов.

Был понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Хартия 1830 г. несколько сократила и имущественный ценз (соответственно 200 и 500 фр. прямого налога). Хотя число избирателей в результате реформы увеличилось, палата депутатов оставалась чисто плутократическим органом, поскольку даже буржуазные предпринимательские круги были здесь представлены глав­ным образом так называемой финансовой аристократией.

Июльская монархия, как стал именоваться режим, ус­тановленный Луи Филиппом, в полной мере использовала и развила дальше доставшуюся ей от предшествовавших правительств систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов.

Для подавления республиканской оппозиции и растуще­го рабочего движения королевское правительство, не считав­шее себя в таких случаях связанным конституционными прин­ципами, применяло самые разнообразные методы полицей­ского надзора и репрессии. Префектура полиции Парижа превратилась в крупный административный орган, который по своему значению превосходил ряд министерств. Для защиты государственного строя Июльской монархии вместо ликвиди­рованной в 1830 г. жандармерии была создана Национальная гвардия из представителей имущих слоев - рантье, торгов­цев и т. д.

Высокооплачиваемые государственные должности, мно­гочисленные субсидии торговым и промышленным компа­ниям превращали бюджет Франции в прямой источник обо­гащения финансовой и бюрократической верхушки. Правя­щая камарилья время от времени усиливала репрессивное законодательство (например, ужесточила в 1835 г. контроль за прессой и т. д.), но решительно отвергала всякую мысль о демократических реформах. Оправдывая высокий имуще­ственный ценз, председатель Совета министров Гизо зая­вил: "Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями".

В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монар­хии заметно увеличилась. Против нее все активнее высту­пал быстро растущий рабочий класс Франции, усилилось недовольство со стороны мелкой, а также промышленной буржуазии, устраненной от участия в выборах и в полити­ческой власти. Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и быстрому росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г., в победе которой важную роль сыграло рабочее население Парижа, требовавшее уже не только восстанов­ления республики, но и проведения социальных реформ, привела к падению правительства Луи Филиппа.

Вторая республика и конституция 1848 г. Сформиро­ванное в результате февральской революции временное правительство, состоявшее в основном из умеренных поли­тических деятелей, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию рес­публикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство, которое не склонно было к скоропалитель­ным решениям до выборов Учредительного собрания, пойти на некоторые социальные уступки: принять декрет о сокра­щении на один час рабочего дня, организовать националь­ные мастерские для безработных. Из государственного ап­парата были удалены откровенные монархисты и реакцио­неры, выведены войска из Парижа. Временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание, призванное разработать консти­туцию республики.

Хотя для выборов в Учредительное собрание было ус­тановлено всеобщее избирательное право и исключался вся­кий имущественный ценз, реальный переход к широкой демократии во Франции не состоялся. Учредительное соб­рание отражало широкий спектр политических сил: от мо­нархистов (на правом фланге) до депутатов-рабочих (на левом). Но подавляющее большинство мест в собрании (из 900) получили умеренные республиканцы, выбранные голо­сами провинциальных избирателей, т. е. главным образом крестьян. Эти депутаты опасались новых политических по­трясений, с недоверием относились к мятежному населе­нию Парижа, легко попадали под влияние монархистов и становились тем самым "республиканцами вчерашнего дня".

Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Второй рес­публики была документом, отразившим противоречия сво­ей эпохи.

Основываясь на доктрине народного суверенитета и рассматривая народ в качестве источника власти, консти­туция совместила эту доктрину с католическими догматами о божественном предопределении. В ней подчеркивалось, что она принята "перед богом и от имени французского народа".

Конституция 1848 г., закреплявшая республиканский строй и систему республиканских институтов, не могла про­игнорировать недавнее монархическое прошлое Франции. В ней особо декларировалось, что "публичная власть не может передаваться по наследству" (ст. 18). Она закрепила также всеобщее избирательное право, которое рассматри­валось общественным мнением как один из основных показателей демократического характера Второй республики.

Конституция уже не делала акцент на естественные права человека и связанный с ними инди­видуализм. Но в ней была предпринята попытка дать но­вую трактовку республики и определить социальное на­значение и ответственность государственной власти. Так, одной из целей республики декларировалось "более сво­бодное шествие по пути прогресса и цивилизации, введе­ние более справедливого распределения общественных повинностей и выгод". Республика принимала на себя обя­занность "путем братской помощи" обеспечить существо­вание нуждающимся гражданам, подыскивая работу, со­ответствующую их способностям, или же поддерживая тех, которые не имеют родных и не в состоянии работать. Кон­ституция 1848 г. сделала первый шаг в признании права на труд. В ней предусматривалось, что общество "организует через посредство государства, департаментов или коммун общественные работы, предназначенные доставлять безработным занятия".

Конституция недвусмысленно и решительно, за­крепляла окончательно утвердившийся к середине XIX в. капиталистический строй, прокладывала путь к поискам классовых компромиссов. Семья, труд, собственность и об­щественный порядок объявлялись основой республики. Кон­ституция 1848 г. прямо отвергла революционные методы борьбы, подчеркнув, что республика "стремится без новых потрясений, лишь последовательным и постоянным дейст­вием законов и учреждений, поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благосостояния". Декларируемые в конституции демократические права рассматривались как составной элемент республиканского пра­вопорядка.

Система государственных органов Второй республики по Конституции 1848 г. строилась на принципе разделения властей ("разделение властей является первейшим услови­ем свободного правления" - ст. 19). Однако центральное место в этой системе было отведено исполнительной вла­сти, которая делегировалась народом "гражданину, кото­рый получает звание президента республики". Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосред­ственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отла­гательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних - дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правите­лей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел право роспуска Национального собра­ния, но в силу своей независимости от представительного органа он мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычага­ми исполнительной власти: министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Национальное собрание, избираемое на 3 года посред­ством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права, т. е. без имущественного ценза, было наделено законодательной властью. Оно насчитывало 750 депутатов, не делилось, как это было предусмотрено большинством предшествующих конституций, на две палаты. Национальное собрание не имело реальных возможностей воздействовать на политику исполнительно­го аппарата и тем самым было обречено превратиться в орган, не имеющий авторитета и политической силы.

Конституция предусматривала учреждение Государст­венного совета, назначаемого на 6 лет Национальным соб­ранием. Создание этого совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета вхо­дило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национально­го собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникаю­щих в ходе ее деятельности административных споров, т. е. функции административной юстиции.

Вторая империя. Конституция 1852 г. Первые же выборы по Конституции 1848 г. продемонстрировали ос­лабление позиций республиканцев. Президентом был из­бран Луи Бонапарт, политический авантюрист, не пре­небрегавший никакими средствами в борьбе за власть. Он умело использовал вновь возродившуюся в смутной по­литической обстановке популярность своего великого дяди, приложил много усилий для привлечения на свою сторо­ну мелкособственнического сельского населения, поверив­шего в легенду о том, что Наполеон I был "крестьянским императором", и уверенного в том, что республиканский строй принес во Францию много экономических и политических бед.

Не случайно в результате выборов в Национальном со­брании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (были приняты законы об отмене всеобщего из­бирательного права, о передаче образования под контроль католического духовенства и т. д.), подрывая и без того пошатнувшуюся веру в республику и в представительные учреждения. Политические козни монархистов и внутрен­ние распри между бурбонистами и орлеанистами создали Луи Бонапарту благоприятную обстановку для государст­венного переворота.

2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру. В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона I, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права, отмененного Национальным собранием. Одновременно был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, но прежде всего против республиканцев и демократических сил.

14 января 1852 г., осуществляя свои амбициозные поли­тические замыслы, Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал минист­ров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От имени президента осу­ществлялось правосудие республики. Парламентарии и долж­ностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под кон­тролем президента и осуществлялся Государственным со­ветом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последую­щие изменения в конституционную систему.

За президентом было зарезервировано право непосред­ственного обращения к населению в форме плебисцита, ре­зультаты которого в условиях полицейского контроля были предрешены. Таким образом, вся деятельность конституци­онных учреждений ставилась под контроль президента, власть которого, как и первого консула, по Конституции 1799 г., имела лишь слегка замаскированный авторитарный характер.

Логическим завершением Конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи означало торжество откровенной реакции, оконча­тельное утверждение новой разновидности бонапартистско­го (цезаристского) режима. Цезаризм Луи Бонапарта наряду с общими признаками, характерными и для правления На­полеона I, имел свои специфические черты. В новых истори­ческих условиях, характеризующихся ростом политического сознания и активности трудящихся масс, правительство На­полеона III было вынуждено постоянно лавировать, изобра­жать из себя некую "надклассовую" и "надпартийную" силу.

Цезаристская внешняя политика Второй империи, осо­бенно политика экономического либерализма, создавала исключительно благоприятные возможности для предпри­нимательской деятельности, для создания многочисленных акционерных компаний и биржевой игры. В спекулятивных махинациях активное участие принимала и верхушка госу­дарственного аппарата. Но, предоставив предприниматель­ским кругам неограниченные возможности для обогащения, бонапартизм существенно ограничил политические права населения империи.

После официального провозглашения империи государ­ственный строй Франции приобретал все более антидемо­кратический и авторитарный характер. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался законодательным корпусом.

Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль правительства. Вводилась система "официаль­ных кандидатов", которые должны были поддерживаться местными властями. Кандидаты оппозиции практически были лишены возможности вести предвыборную кампанию.

В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден провести частичные либеральные реформы (период так на­зываемой "либеральной" монархии). Законодательный кор­пус и Сенат получили право ежегодно вотировать адрес на тронную речь императора, публиковать отчеты о своих за­седаниях, в 1870 г. им было дано право постатейного голосо­вания бюджета.

Однако эти малозначительные реформы хотя и позво­лили усилиться республиканской оппозиции, но не затра­гивали основ французской государственности и не меняли сущности бюрократического правления и полицейского ре­жима Второй империи, все более теряющего свои былые позиции во всех слоях общества.

Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восста­новлен корпус жандармов. Он рассматривался как состав­ная часть армии и находился в подчинении военного мини­стра, а использовался для проведения карательных опера­ций (разгон антиправительственных собраний и демонстра­ций, аресты участников тайных организаций и т. д.).

Важным звеном в политическом механизме Второй им­перии была армия, верхушка которой не только поддержи­вала внутренние репрессивные акции императора, но и была вдохновителем его внешней агрессивной и колониальной по­литики. Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Прусси­ей. Поражение и капитуляция французской армии, явившиеся результатом ее полной неподготовленности к серьезным во­енным действиям, ускорили падение Второй империи.

Известия о военной катастрофе под Седаном и о плене­нии императора вызвали в начале сентября 1870 г. новый революционный взрыв в Париже. 4 сентября палата депутатов под прямым давлением революционной толпы заяви­ла об отстранении Наполеона III от власти. В тот же день в городской ратуше Парижа была провозглашена республика и сформировано временное правительство, которое возгла­вил военный губернатор столицы генерал Трошю. В ноябре 1870 г. население Парижа на референдуме подтвердило пол­номочия этого правительства. Временное правительство, объявившее себя правительством национальной обороны, на деле мало занималось военными вопросами. Оно видело свою главную задачу в умиротворении населения Парижа, а так­же в подавлении нарастающего рабочего движения и в про­ведении выборов в Национальное учредительное собрание, которому оно и уступило власть в феврале 1871 г.

48. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС ФРАНЦИИ 1804 Г

2. Гражданский кодекс 1804 г. (Кодекс Наполеона)

О необходимости гражданского кодекса заговорили еще в 1789 г. Было подготовлено несколько проектов, но они были недостаточно радикальными и пробельными.

Особо трудной была задача систематизации, так как существовало свыше 360 сборников обычного права (кутюмов), кроме того, в стране действовали, римские правовые институты и нормы, королевские ордонансы, законы рес­публики и др.

В 1800 г. была создана комиссия из 4 опытных юристов - Тронше, Порталис, Малльвиль и де Преамене. Комиссия работала 4 года с полудня до 10 часов вечера. Активное участие в ней принял Наполеон.

Кодекс под редким названием «Гражданский кодекс французов» был принят 21 марта 1804 г. Он состоял из 3 книг и 2281 статей.

Книга первая «О лицах» содержала предписания о пользовании гражданскими правами и о лишении этих прав, об актах гражданского состояния - рождении, браке, смерти, безвестном отсутствии; о браке, разводе, об отцовстве и об отношении отцов к детям, об усыновлении; об отцовской власти, об опеке; о совершеннолетии; о советнике, назначенном судом (для расточительных людей).

Ст. 8 гласила: «всякий француз пользуется гражданскими правами». То есть, упразднялись феодальные сословные привилегии и ограничения. Правда, сильно принижались правовые возможности женщин, детей, иностранцев, в ряде случаев – наемных работников.

Брак отныне считался светским с правом на расторжение по обоюдному согласию. Право на развод признавалось за обеими сторонами, но оно не было равным. Муж должен был оказывать жене покровительство, а жена быть послушной и повсюду следовать за ним (ст.213). Закреплялось господствующее положение мужчины: он имел право определять место жительства, требо­вать развода в случае факта прелюбодеяния жены и даже направлять такую жену в исправительный дом на срок не менее 3 месяцев, но не более 2 лет. Отец мог лишить свободы и своего ребенка на срок до 1 месяца. А жена могла требовать развода в случае прелюбодеяния, но если муж «держал сожительницу в общем доме» (ст. 230). (Только в 1884 г. сторо­ны были в этом уравнены).

Другие поводы для развода: злоупотребление, грубое обращение и тяжелые обиды, присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию, взаимное упорное несогласие супругов. По этим же поводам могло быть принято решение о «раздельном прожива­нии без расторжения брака» (этот обычай поддерживала церковь). Только с 1893 г. женщины, получившие раздельное жительство, признавались дееспособными.

Внебрачные дети лишались наследства, отыскание отцовства запрещалось. Только мужчина мог быть опекуном, за ним было последнее слово в согласии на брак сына до 25 лет и дочери до 21 года (брачный возраст для мужчины – 18 лет, для девушек 15 лет).

Здесь мы видим остатки римских и феодальных традиций и следы доктрины о «глупости и слабости женского пола», которую разделял и Наполеон. Он буквально настоял на этих статьях Кодекса. Предание гласит, что в отместку группа парижанок собрала экземпляры Кодекса и сожгла их у Вандомской колонны.

Книга вторая «Об имуществах и различных видоизменениях собственности» содержала положения о недвижимости и движимости, о собственности, об узуфрукте, земельных повинностях и др.

Центральным правом являлось право собственности: «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом или регла­ментом» (ст. 544).

Неприкосновенность собственности не была абсолютной, если ее пользова­ние вступало в противоречие с общественной пользой: "Никто не может быть принужден к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение"

Ликвидировалось деление имущества на родовое и благоприобретенное, вводилось деление на движимое и недвижимое.

Книга третья «О различных способах, которыми приобретается собственность» была самой обширной (ст.711-2281).

Статья 711 гласила: «Собственность на имущества приобретается путем наследования, дарения или по завещанию и в силу обязательств». Четко различались две формы наследования - по закону и по завещанию. Наследники: дети и иные нисходящие линии родственников до 12-й степени, а с 1917 г. - до 6-й степени.

Таким образом, Гражданский Кодекс закрепил равенство всех перед законом, неприкосновенность частной собственности и свободу предпринимательства.

Наполеон высоко ценил Гражданский кодекс: «Моя слава не в том, что я выиграл сорок сражений... То, что будет жить всегда, это мой Гражданский кодекс».

49. УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ФРАНЦИИ 1810 Г

Работа над Кодексом длилась 10 лет, он был принят Государственным советом в январе 1810 г. и введен в действие в 1811 г.

Состоял из 4 книг и 2 частей.

1-я (общая) часть, 1,2 книги - принципы различения деяний и лиц, подлежащих наказанию по закону.

2-я (особенная) часть, 3,4 книги - нормы для оценки наказуемых деяний.

Дефиниция преступления была проста: «Преступными являются те деяния, которые запрещены законом» (ст. 1).

Оригинальным было то, что вид преступления определялся в зависимости от меры наказания. Всего было 3 вида наказаний:

1. Полицейские (штраф, непродолжительное заключение в тюрьму и др.);

2. Исправительное (срок в исправительном доме, лишение некоторых прав, штрафы);

3. Мучительные и позорящие.

К мучительным наказаниям относились: смертная казнь (с предварительным отсечением руки – для отцеубийц), бессрочные каторжные работы, каторжные работы на срок, депортация, смирительный дом (тюрьма строго режима), конфискация имущества.

К позорящим наказаниям относились: выставление у позорного столба в ошейнике; изгнание; гражданская смерть (лишение избирательных прав, запрет на занятие должности присяжного, эксперта, выступать свидетелем в суде, быть опекуном, попечителем, нельзя носить оружие, служить в войсках, снятие со всех публичных должностей).

В итоге сложилась следующая классификация: нарушения карались полицейскими наказаниями, проступки (деликты) – исправительными, преступления - мучительными и позорящими

В Уголовном Кодексе увеличилось число преступлений, карающихся смертной казнью и число составов в защиту частной собственности.

Был введен подробный раздел о государственных преступлениях; составы которых, правда, носили неопределенный характер, например, ст.102: « призывы в публичных речах»; ст. 87 – «посягательство на изменение формы правления» и т.д.

Кодекс был направлен в основном на устрашение. В 30 составах предусматривалась смертная казнь; в 15 – пожизненная каторга.

Позже Кодекс подвергался изменениям и дополнениям.

50. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС ФРАНЦИИ 1808 Г

Ввел так называемый смешанный процесс, то есть, состязательно-розыскной.

В период расследования сохранялось тайное и письменное делопроизводство. Следствие контролировалось особыми следственными судьями, которые выдавали приказ о явке обвиняемого к следователю, о его принудительном приводе или аресте, сами могли производить допрос обвиняемого, свидетелей, другие следственные действия.

В суде утвердились принципы гласности, устности, состязательности. Обвинение поддерживал прокурор, присяжные выбирались из граждан от 30 лет, которые имели политические и гражданские права. Присяжные могли избираться от определенных социальных групп - от 300 крупнейших налогоплательщиков, от докторов факультетов права, медицины, литературы; от государственных служащих, имеющих оклад не менее 4 тыс. франков и т.д. Единогласия присяжных при вынесении вердикта о виновности или невиновности не требовалось.

Судебных инстанций было много: единоличный мировой судья (мелкие уголовные и гражданские дела); трибунал 1-й инстанции (более значительные гражданские и уголовные дела); аппеляционный суд (пересмотр решений трибуналов); кассационный суд – рассмотрение жалоб на решения аппеляционного суда.

Судьи назначались правительством.

51. ОБРАЗОВАНИЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ КОНСТИТУЦИЯ 1871 Г

1. Основные этапы объединения Германии.

Германскую империю ликвидировал Наполеон. В 1806 г. Франц II отказался от титула императора Священной Римской империи. Власть Габсбургов была подорвана, они превратились в вассалов наполеоновской Франции.

Феодальные повинности крестьян были отменены!

Венский конгресс 1815 г. не устранил раздробленности Германии. Насчитывалось 38 самостоятельных немецких государств (34 монархии и 4 вольных города). Наиболее крупные из них - Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер.

Конгресс обязал все немецкие государства войти в состав Германского союза. Его высшим органом являлся союзный сейм (бундестаг). В него входили представители всех государств, для принятия основных законов требовалось единогласие всех членов, а для обычных решений большинство в 2/3 голосов.

Германский союз являлся рыхлой конфедерацией, не было общей армии, союзного суда, финансов, единого дипломатического органа и даже государственной печати.

В 1834 г. 18 немецких государств образовали Таможенный союз. Его участники обязывались отменить ввозные тарифы и пошлины на товары. Мелкие государства вступали в Союз без энтузиазма, Австрия в Союз не вошла, поэтому выиграла больше всего Пруссия и ее буржуазия.

Весной 1848 г. во многих городах Германий начались революционные выступления. Перепуганные монархи Австрии, Пруссии, Баварии пошли на некоторые уступки. Провозглашены некоторые буржуазно-демократические свободы и т.д.

В январе 1850 г. король Пруссии пожаловал (октроировал) Конституцию:

1. Сохранялись огромные полномочия короля: он являлся главой исполнительной власти, главнокомандующим, мог объявлять войну и заключать мир, от него зависел созыв и роспуск парламента. Перед ним были ответственным министры. Королю принадлежала законодательная инициатива. Он мог отклонить любой акт, принятый палатами, издавать указы, имеющие силу закона.

2. Создавался двухпалатный парламент ландтаг.

Верхняя палата называлась палатой господ, ее члены назначались королем пожизненно.

Депутаты нижней палаты (палата депутатов) Избирались по сложной трехкуриальной системе с имущественным цензом.

Роль ландтага сводилась к обсуждениям бюджета и проектов некоторых законов, по существу он стал законосовещательным органом при короле.

Данная Конституция («мнимый конституционализм») с некоторыми поп­равками просуществовала до 1919 г.

Таким образом, буржуазная революция в Германии носила незавершенный характер. И хотя капиталистические отношения развивались как в городе, так и в деревне, это был «прусский» путь развития, медленный и мучительный.

Либеральная буржуазия, хотя и была слабой, создала оппозиционные организации - Национальный союз и Прогрессивную партию. И даже пошли на конституционный конфликт: в 1861/62 гг. ландтаг проголосовал удлинения срока военной службы до трех лет. И потребовал учреждения в Пруссии кабинета министров, ответственного перед ландтагом.

В ответ на оппозицию король распустил парламент и назначил министром-президентом Отто Бисмарка (Отто Эдуард Леопольд фон Шенхаузен) - выходец из померанского юнкерства, один из самых реакционных депутатов ландтага. В 1851-62 гг. был посланником в России, в 1862 - во Франции. С 1871 по 1890гг. - рейхсканцлер Германской империи.

Он действовал решительно: когда ландтаг вторично отклонил военную реформу, Бисмарк стал проводить ее, минуя парламент. После того, как ландтаг отказался увеличить военные расходы, правительство само стало утверждать бюджет и в короткий срок создало довольно мощную армию.

Бисмарк стремился добиться господства Пруссии в союзе немецких государств: «Баварцы, Ганноверцы, саксонцы, мекленбуржцы… После сильного дождя отечество каждого из них виснет на подошве сапога! Пруссия должна свалить все в один мешок и завязать узел покрепче, чтобы эта мелкогерманская шушера не вздумала разбежаться…»

«Примирить и объединить всех немцев можно только полицейскими мерами…кулак что нам всем надобно!»

В апреле 1867 г. господство Пруссии было юридически оформлено в Конституции Северогерманского союза.

Во главе Союза встал прусский король, а фактически - Бисмарк, назначенный канцлером.

Органами представительства были Союзный совет и рейхстаг.

Победа Пруссия войне с Францией в 1871 г. окончательно закрепила ее господство во всей Германии.

2. Конституция Германской империи вошла в силу 16 апреля 1871 г.

С небольшими изменениями она действовала до начала 1919 г. В 1871 г. по Франкфуртскому миру к Германии были присоединены Эльзас и Хотарингия. По договорам, затем, присоединились Баден, Бавария, Вюртемберг, Гессен – Дармштадт, этим завершилось объединение Германии.

18 января 1871 г. король Пруссии Фридрих Вильгельм IV был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I. В состав империи входило 22 монархии, (среди них 4 королевства, 11 герцогств, 7 княжеств и 3 вольных города).

Так возникло новое европейское государство – Германия.

К ведению общеимперских органов было отнесено: законодательство об армии и флоте, о налогах и таможенных сборах, системе мер и весов, чеканке монеты, железнодорожных и водных путей сообщения, почте и телеграфе, общее законодательство по гражданскому и уголов­ному праву, судопроизводству, о прессе и союзах, о банках, патентах по борьбе с контрабандой и др.

Императором Германии (кайзером) являлся король Пруссии.

Император наделялся огромными полномочиями:

Он назначал канцлера, высших чиновников и офицеров, был главнокомандующим. С согласия бундесрата он мог объявить войну. Каждую часть союзной территории он мог объявить на военном положении.

Кроме того, император созывал и мог досрочно распустить обе палаты парламента, ему принадлежало право разработки законов, их публикации и контроль за исполнением.

Закрепился принцип ассигнатуры, указы императора нуждались в подписи канцлера.

Против строптивых членов Союза император мог использовать военную силу.

Если в бундесрате происходило разделение мнений по важным вопросам, голос императора являлся решаю­щим.

Федеральное собрание состояло из:

Союзный совет (бундесрат). Он имел законодательные и административные полномочия.

Председателем бундесрата являлся канцлер.

Бундесрат рассматривал законопроекты. Кроме того, ему принадлежали судебные функции

Нижняя палата (рейхстаг) избиралась путем всеобщих выборов тайным голосованием из числа подданных мужского пола с 25 лет, исключая военных. 1 депутат – от 100 тысяч избирателей. Депутат не был связан наказом избирателей, не получал жалованья, провозглашалась неприкосновенность депутата.

Для принятия решений требовалось абсолютное большинство голосов.

Однако право издания законов было ограничено. «Рейхстаг имеет право законы и петиции, направленные к нему, передавать Союзному совету и имперскому канцлеру (ст. 23)».

То есть, фактически рейхстаг занимался сбором я передачей ходатайств. Это редкое положение парламента в истории.

Фактически рейхстаг не играл существенной роли в государственном механизме, так как не имел права контроля над исполнительной властью. Глава правительства - канцлер - не был ответственен перед ним.

Имперская конституция 1871 г. сохранила многие черты прусского полицейского государства. Но она давала простор для буржуазной предпринимательской деятельности.

С 1871 г до 1890 г. вся власть фактически у Бисмарка – «железный канцлер» - германская разновидность бонапартизма. Бисмарк приравнивался к правительству. Кабинета министров не было.

Он отчаянно боролся с рабочим социал-демократическим движением. По его инициативе в 1878 г. был принят «исключительный закон» против социалистов. Закон приняли на два-три года, но он действовал до 1890-х гг. (Официальное название - Закон об общеопасных устремлениях социал-демократии). Мандаты этих депутатов аннулировались, рабочие и социал-демократические организации запрещались, а их руководители арестовывались.

Закон был вызван покушениями на Вильгельма I – Гедель и Нобилинг (оба социалисты).

52. Германское гражданское уложение 1896 (1900)

Важнейшим событием на пути эво­люции немецкого права XIX в. стало принятие Германского гражданского кодекса 1896 г. (БГБ)^*. Гражданский кодекс 1896 г. стал первой в истории Гер­мании общегерманской кодификацией гражданского права. ( история созд-ия) 2 июля 1874 г. бундесрат назначил первую официаль­ную комиссию по выработке БГБ. Из 11 членов комиссии девять были крупными судебными чиновниками и двое - профессорами пандектного права. Они работали в условиях строгой секрет­ности. Подготовленные проект получил отрицательные отзывы(О. Бисмарк назвал этот проект "ящиком Пандоры"). Проект БГБ было решено переработать коренным об­разом. В 1890 г. бундесрат сформировал вторую комиссию, пополнив ее новыми членами. В их числе были представи­тели промышленников, банкиров, ведущих политических партий и ученые-германисты. Позднее бундесрат одобрил зако­нопроект БГБ совместно с Вводным законом, и 18 августа 1896 г. после утверждения этих актов императором БГБ стал законом. Для приведения законодательства отдельных герман­ских союзных государств в соответствие с новым БГБ его вступление в силу было отложено, как указывалось в ст. 1 Вводного закона, до 1 января 1900 г.

Германское гражданское уложение состоит из 5 книг, 2885 параграфов.

1 книга – общая часть, здесь расположены положения о лицах, вещах, сделках, о сроках давности и обеспечения прав;

2 – обязательное право;

3 – вещное право;

4 – брачно-семейное право;

5 – наследственное.

Юрид. лица .БГБ признал два основных вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учрежде­ния. Наиболее важны ферейны, объединения лиц либо с хозяйственными,либо с идеальными (нехозяйствен­ными) целями (по­литические союзы, некоторые союзы предпринимателей). Надо подчеркнуть, что союзы с хозяйственными целя­ми не следует смешивать с объединениями в форме торго­вых товариществ (акционерных обществ, обществ с ограни­ченной ответственностью), регулируемых торговым законо­дательством. Согласно § 43 "общество может быть лишено правоспособности, если оно угрожает общественным интересам". При одной "угрозе об­щественным интересам" органам государственной власти разрешено закрывать общества (союзы). Рабочие союзы не получили по БГБ статуса юридического лица.

Основная часть второй книги БГБ - обязательствен­ное право - посвящена договорному праву. Круг лиц, способных заключать договор, достаточно широк. В их число БГБ допускает замуж­них женщин и лиц, не достигших возраста совершенноле­тия (21 год). Как общее правило, для действительности договора БГБ не требуется специальной формы. Однако для от­дельных договоров установилась обязатель­ная форма (связанных с землей, строениями). Осново­полагающее значение форма договора имела для особого вида обязательств - абстрактных. Их существование - особенность БГБ. Отличительная черта абстрактного обя­зательства (отвлеченного обещания уплаты долга, вексе­ля) состояла в полном разрыве с обычным в договорном праве основанием (каузой). Предметом обязательства здесь являлось само обещание, облеченное в письменную фор­му . Абстрактный характер таких обязательств (от­рыв от каузы) резко усиливал их мобильность (право переуступки), что было весьма выгодно капиталистическо­му обороту и крупным финансовым объединениям - бан­кам.

Договор купли-продажи урегулирован в германском ГК по правилам римского права. Экономически важнейшим является договор найма ус­луг (найма рабочей силы). Значительное место БГБ уделил обязатель­ствам из недозволенных действий. В виде общего правила Кодекс поддержал принцип вины как основы ответственно­сти лица за причинение вреда. 

Право собственности и владение. Кодекс предоставил германскому собственнику земельного участка обширную власть не только на поверхность земли, но и на недра и воздушное простран­ство над земельным участком. Право собственника земли не распространялось только на полезные ископаемые, имею­щие государственное значение (металлы, уголь, соль). Владение вещью приобретается достижением действительного господства над ней.

 Брак и семья. Брак по БГБ являлся светским институтом. Кодекс прямо запрещает "вступать в брак, пока прежний брак не прекращен или не признан ничтожным". Определение брака в БГБ не дано.. При таком широком подходе основные юридические вопросы брака были решены германским Кодексом особым образом. Преж­де всего БГБ установил для вступления в брак высокий брач­ный возраст: для жены 16 лет, для мужа 21 год. Право роди­телей давать согласие на брак ограничено: отец вправе да­вать разрешение на брак только несовершеннолетним де­тям; мать - только незаконным детям. Запрещено было всту­пление в брак разведенным лицам, если причиной развода было совершенное ими прелюбодеяние. По германскому ГК брак считался нерасторжимым по взаимному согласию супругов. Развод был допущен только при наличии особых оснований. К ним были отнесены зло­намеренное оставление супруга, грубое нарушение создан­ных браком обязанностей. Германский Кодекс не знал легальной власти мужа над женой. Однако он не признал и равенства мужчины и жен­щины в браке. Имущество жены, принадле­жащее ей до брака или приобретенное ею во время брака, остается ее собственностью, но находится в управлении и использовании мужа.   Несовершеннолетние (до 21 года) дети состояли под родительской властью, которая вклю­чала родительскую власть отца и матери. Наибо­лее значительна по объему отцовская власть.

Наследственное право. Характер­ной чертой наследования по Кодексу стало отсутствие пре­делов наследования по закону. При отсутствии более близ­ких родственников наследниками умершего становились род­ственники любых отдаленных степеней. Родственники призывались к наследованию по закону полиниям. Первую линию составлял сам наследодатёль со своими нисходящими . Вторую линию составляли родители наследодателя со своими нисходящими и т.д. Первостепенная линия исключала наследников других линий .Внутри наследующей линии наслед­ство получают только главы данной линии. Особое правовое положение в этой системе наследо­вания занимал переживший супруг. БГБ предоставил пе­режившему супругу право собственности на определен­ную часть наследства умершего . Если же нет родственников первой и второй линии- все наследство переходит к пережившему супругу.

53. Буржуазная революция в Японии. Конституция 1889

До середины XIX в. Япония оставалась типичным феодальным обществом, разделенным на 4 сословия: самураи, крестьяне, ремесленники, торговцы.

По форме правленая это была централизованная абсолютная монархия, но фактически власть принадлежала не императору, а сёгуну.

Треть территорий страны принадлежала сёгунскому роду Токугава, остальная - поделена между отдельными феодалами.

В конце ХVШ в. стали появляться мануфактуры, появилась «новые помещики», зарождалась буржуазия, рабочий класс.

Под давлением США и европейских государств японское правительство вынуждено отказаться от политики самоизоляции. В I853 г. Япония заключила торговый договор с США и с европейскими странами, появилась угроза превращения Японии в полуколонию( Япония приравнивалась в торговых отношениях к полуколониальному Китаю). Угроза  потери своей независимости становится в Япо­нии ускоряющим импульсом национального движения, раз­витие которого происходило по мере все большего осознания правящими кругами, самураями - "дворянскими рево­люционерами" необходимости "возрождения и единства страны", создания сильного централизованного государст­ва, способного обеспечить ее независимое, самостоятельное существование. Единственный путь к этому - проведение буржуазных по своему характеру реформ.

Сёгун стал в глазах японского народа олицетворением национального предательства. Поэтому буржуазная революция в Японии произошла в форме реставраций императорской власти!

Осенью 1867 г. сёгун уступил требованию князей и самураев передать власть императору. Некоторое время длилась вооруженная борьба, но в январе 1868 г. руководители движения объявили о свержении правительства сёгуна и образовании нового правительства во главе с императором - 15 летним Муцухито (Мэйдзи).

Но капитулировал сёгун только в мае 1868 г., было официально объявлено о восстановлении императорской власти.

Началась «эра Мэйдзи», то есть, эра просвещенного правления. Были проведены следующие реформы:

В сфере экономических отношений:

• упразднены цеха и гильдии, а также связанная с ними регламентация ремесла и торговли;

• провозглашены буржуазные свободы: свобода купли-продажи земли, выбора профессии и места жительства и др.;

• введено формальное равенство всех сословий перед законом;

• установлено право частной собственности на землю (все владельцы земли становились ее собственниками);

• введен единый поземельный налог, заменивший многочисленные феодальные подати;

• закрылись все внутренние таможни. Вводились единые для всей страны единицы измерения;

• в 1872 г. был принят закон о всеобщем начальном образовании.

В политической сфере:

• неравноправные международные договоры были аннулированы;

• армия реорганизовалась по германскому образцу, а флот - по английскому, была введена всеобщая воинская повинность;

• самураи сохранили привилегированное право на занятие офицерских должностей.

В сфере государственного управления:

• ликвидированы княжества и вместо них созданы префектуры;

• вместо прежних четырех учреждены три сословия;

• 1) бывшие князья и придворная аристократия 2) дворянство 3) сословие простого народа, к которому относилась и торгово-промышленная буржуазия.

Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти создан кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились по конкурсной системе. Вместо старых границ феодальных княжеств было установлено административно-территориальное деление по губерниям.

1. Конституция Японии 1890 г

В октябре 1881 г. под давлением буржуазии император объявил об установлении конституционного правления в созыве парламента в 1890 г.

Разработку конституции возглавил видный деятель революции Мэйдзи Ито Хиробуми, которого направили в Европу для изучения конституционной практики того времени. За образец он взял конституцию Пруссии. Конституция способствовала станов­лению фактически новой переходной формы японского го­сударства от абсолютной к дуалистической монархии.

Японии были созданы новые центральные государственные органы:

- Совет (кабинет) министров - по германскому образцу.

- Тайный совет, который и утвердил проект конституции.

- с 1885 г. была введена система государственной службы (выслуга и экзамены).

В 1881 г. в Японии возникла первая политическая партия - Либеральная, а затем - Конституционная партия реформ и проправительственная конституционная имперская партия.

Император (свя­щенный и неприкосновенный) царствует и правит. Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать до­говоры, созывать и распускать парламент, руководить во­оруженными силами. Законода­тельная власть, согласно Конституции, также вверялась "им­ператору и парламенту" (ст. 5). Император утверждал за­коны и предписывал их исполнение. Но в чрезвычайных условиях (на усмотрение императора) он мог издавать законы сам.От имени императора осуществлялась судебная власть.

Император состоял во главе администрации, а также армии и флота: он назначал и увольнял гражданских и военных чинов, устанавливал их жалование.

Кабинет министров отвечал только перед императором. Тайный совет закреплялся как совещательный орган.

Парламент был двухпалатным.

Верхняя палата – палата пэров, в нее входили: принцы императорской крови, все князья, маркизы, представители от графов, виконтов, баронов; депутаты по назначению императора, члены Академии наук и выборные представители от лиц, плативших самые большие налоги (такие депутаты утверждались императором).

Нижняя палата – палата представителей – избирались мужчинами с 25 лет и выплачивающими не менее 15 иен прямого налога и ценз оседлости. В результате этих ограничений в первых выборах участвовало около 1% населения Японии! Женщины и военнослужащие не получали избирательных прав. Срок полномочий нижней палаты опре­делялся в 4 года, верхней - в 7 лет.

Палаты были формально равны, но фактически Верхняя палата пользовалась привилегиями

Конституция предоставляла: свободу жительства и передвижения, неприкосновенность личности и жилища, но оговорка: все права могут быт ограничены императором.

В последней главе предусматривалось, что император может изменить Конституцию, но она не изменялась до 1947 г.

Специальный раздел Конституции был посвящен пра­вам и обязанностям японских подданных (платить налоги и нести военную службу), которые отождествлялись с их дол­гом перед "божественным" императором. Среди прав и сво­бод японских подданных названы свобода выбора местожи­тельства, перемещения, свобода от произвольных арестов, слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов. Но все эти свободы допускались в "установленных законом пределах".(сугубо формальный характер).

54. Революция в Китае 1911 и возникновение буржуазной государственности. 

В 1905 г. произошло объединение революционных организаций стра­ны в Союзную лигу (Тунмын хуэй), ядром которой явилось Общество возрождения Китая. Программой Союзной лиги стали три принципа, разработанные великим китайским революционером Сунь Ятсеном: национализм (свержение Цинской династии и восстановление независимости Китая), народовластие (учреждение республики) и народное благо­денствие (осуществление уравнительного землепользования).^*1911 г. по китайскому календарю год - Синьхай, поэтому рево­люция называется Синьхайской. Революция началась восстанием революци­онных солдат и офицеров в Учане в октябре 1911 г. Восста­ние быстро перекинулось во все провинции Южного и Центрального Китая. На севере страны, менее развитом в про­мышленном отношении, власть осталась в руках цинского правительства. Цины обратились за помощью к генералу Юань Шикаю, который был назначен главнокомандующим всеми императорскими вооруженны­ми силами, а в начале ноября стал премьер-министром им­ператорского правительства. В то же время на юге сформировалось временное рево­люционное правительство, а в декабре 1911 г. на конферен­ции представителей 17 революционных провинций времен­ным президентом республики был избран вернувшийся в Китай из эмиграции Сунь Ятсен. В результате ряда политических маневров был достиг­нут компромисс, финалом которого было отречение Цинов. Однако и Сунь Ятсен был вынужден уступить Юань Ши­каю президентский пост. 10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Вре­менную конституцию республики. Она провозглашала принципы равноправия всего населения и неприкосновенности лично­сти, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны пе­реписки, права принесения жалоб на действие чиновников и т. д. В качестве высшего органа законодательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе ниж­ней палаты и сената.

На выборах в парламент в декабре 1912 - феврале 1913 гг. большинство мест получил Гоминьдан (Националь­ная партия), созданный в результате преобразования Со­юзной лиги. Юань Шикай игнорировал мнение парла­мента по важнейшим вопросам внутренней и внешней по­литики. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Ши­кая. Юань Шикай, подавив восстание, принял меры для ук­репления личной власти. Парламент был распущен, 14 мая 1914 г. была объявлена новая Временная конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. Отменялись многие демократические институты. Все это усилило оппозицию диктатуре Юань Шикая. На юге началось новое антиюаньшикайское восстание. после смерти Юань Шикая в 1916 г. власть оказалась в руках северокитайских милитаристов - генералов, установивших военную диктатуру на подвластных им территориях. Но революционный Юг не признал власти северных генералов. В сентябре 1917 г. в Гуанчжоу (Кантон) сформировалось военное правительство защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. В 1921 году с помощью Коминтерна была создана Ком­мунистическая партия Китая. в 1923 г. ее участники приняли решение о вступлении в партию Сунь Ятсена (воз­рожденный Гоминьдан) Взгляды Сунь Ятсена претерпели значительные изменения, получили яр­кую антиимпериалистическую направленность. В этих ус­ловиях новой трактовке подверглись и "три народных принципа" Сунь Ятсена. Так, "принцип национализма" стал вы­ражать идею борьбы за свержение иностранного господства в Китае и за равноправие всех национальностей страны. "Принцип народовластия" содержал критику демократии западного типа, провозглашал "народовластие всего наро­да, а не только меньшинства". В "принцип народного благо­состояния" кроме уравнивания прав на землю были вклю­чены требования государственной помощи безработным, улучшения условий труда, защиты рабочих организаций и ограничения власти капитала. "Три народных принципа" в их новой трактовке были положены в основу политической программы Гоминьдана, принятой I съездом. В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с "Общей про­граммой строительства государства", в которой изложил свои конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о "трех периодах" и "пяти властях"( закон, испол, суд , контрольная,экзаменацион). Строительство государства он разделил на три периода: военное правление, политическая опека и конституционное правление.. 1 июля 1925 был принят "Органический закон национально­го правительства", опекаемого партией, которое по схеме Сунь Ятсена должно было функционировать на двух эта­пах: военного правления и политической опеки. В 1926 году начался поход революционных сил Юга про­тив северных милитаристов. Поход закончился победой южан и взятием Пекина. Однако в 1927 г. произошел разрыв Гоминьдана с компартией. Ставший после смерти Сунь Ятсе­на фактическим лидером Гоминьдана, Чан Кайши совершил 22 апреля антикоммунистический переворот. Комму­нисты были вынуждены отступить в отдаленные сельские местности, где продолжили борьбу под своими лозунгами и знаменами. Но это уже была борьба против правительства Чан Кайши, объединившего под своей властью большую часть территории страны.

55. Развитие государственности в Великобритании в Новейшее время.

Территориально-политическое деление: Ядро страны составляет 1) Английское королевство, англосаксонское по составу, оно еще в XII в. завоевало Уэльс, населенный кельтами. 2) В 1707 г. в результате объединения с кельтской Шотландией возникло Соединенное королевство Великобритании. 3) В 1801 г. в результате унии с Ирландией государство стало называться Соединенное королевство Великобритании и Ирландии. В 1921 г. Ирландия, кроме ее северной части, получила статус доминиона, а позднее стала независимой. В результате страна получила современное название – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Несмотря на это, Великобритания- это унитарное государство, хотя в Шотландии в 1999 г. был восстановлен местный, парламент.

2. Великобритания не имеет официальной конституции, их заменяют конституционные соглашения, статуты, судебные решения, труды выдающихся юристов.

3. Великобритания это классический пример парламентского государства, где правительство формируется парламентским большинством. Еще в XIX в. была сформулирована доктрина парламентского верховенства (Дайси): парламент может издать или отменить любой закон, не существует лица или учреждения, которые могли бы преступить его акты.

4. Великобритания – пример современной монархии, когда монарх формально обладает широкими правами, но они ограничены не законами, а конституционными соглашениями, обычаями и он ими не пользуется.

Монарх: «царствует, но не правит».

С 1714 г. в Англии правила Ганноверская династия, которая с 1901 г. стала называться Саксен-Кобург-Готская (по титулу принца Альберта, мужа королевы Виктории).

В 1917 г. она переименована была в Виндзорскую.

В Великобритании действует кастильская система престолонаследия: мужчины имеют перед женщинами преимущества только при равной с ними степени родства, то есть младший брат имеет преимущество перед старшей сестрой, но дочь монарха имеет превосходство перед дядей и так далее.

До сих пор сохраняется запрет на занятие престола католиками, так как король является светским главой англиканской церкви. Он является главой исполнительной власти, назначает и смещает министров, главой судебной системы, верховным главнокомандующим. Он объявляет войну, заключает мир, подписывает международные договоры. Возглавляет Британское содружество наций, так как бывшие английские доминионы Канада, Австралия признают его своим верховным главой.

За королем формально сохраняется право роспуска парламента, назначения премьер-министра, право абсолютного вето, хотя почти 300 лет это право не применялось.

Нельзя считать английского монарха декоративной фигурой. Как писал правовед Беджгот, король имеет три права: «право советовать, право поощрять и право предостерегать».

То есть, власть короны носит скрытый характер.

Дискуссии о ликвидации монархии не находят массовой поддержки, хотя популярны идеи сократить бюджетные выплаты на содержание двора. И Елизавета II согласилась платить подоходный налог.

Парламент формально состоит из короля, палаты лордов и палаты общин.

Палата Лордов состоит из пэров и пэресс (с 1958 г.), которые делятся:

А) духовные лорды - архиепископы и епископы.

Б) наследственные лорды - герцоги, маркизы, графы, виконты, бароны

В) ординарные лорды по апелляции; назначаются пожизненно из юристов для исполнения функций верховного суда (с 1882 г)

Г) пожизненные пэры - представители политической, экономической и культурной элиты, - получившие титулы в XX в. (назначаются с 1958 г.)

Это форма поощрения, появление в палате лордов известных деятелей оживило ее работу, прекратило разговоры о ее ликвидации вообще.

В 1999 г. - реформа А.Блэра: наследственные лорды вынуждены покинуть ее. Здесь остались только лорды назначенные или заседающие по праву своей должности.

Всего в палате лордов - 1200 членов (пэров): до 2000 г.

Палат общин - 650 членов, выбранных по принципу относительного большинства по округам всеобщим, прямым и равным голосованием («коммонеры»). Активное избирательное право с - 18, пассивное – с 21 г.

Коммонерами не могут быть иностранцы, духовенство, члены палаты лордов (за исключением пэров Ирландии) лица, осужденные за измену, виновные в нарушении выборного законодательства, банкроты, психические больные, высшие судьи, гражданские чиновники, военные на действительной службе.

А вот министры обязательно должны быть членами парламента.

До 1923 г. главными партиями были консерваторы (бывшие тори) и либералы (виги), но ее влияние не упал о и с 1923 г. место вигов заняла лейбористская партия = социал-демократическая.

Высший орган исполнительной власти – кабинет министров: причем парламент передал ему и законодательную инициативу – так называемое делегированное законодательство: акты, издаваемые правительством по поручению парламента (распоряжения, приказы, инструкции).

Премьер-министр имеет право в любой момент добиться роспуска парламента.

Традиционно главой правительства считается монарх, но... Монарх назначает премьер-министра, но из-за двухпартийной системы вынужден назначать лидера победившей партии. А он составляет список министров.

Таким образом, исполнительная власть в Великобритании в XX в. усиливается!

Судебная система:

Высшие судебный орган - Верховный суд правосудия, он состоит:

а/ Высокий суд (рассматривает гражданские споры).

б/ Суд короны (уголовные дела).

в/ Аппиляционный суд.

Высшая судебная инстанция – палата лордов (дела пэров, обвиняемых в уголовных ,преступлениях и апелляции)

На местах - мировые судьи.

В Англии и Уэльсе есть магистратские суды (по уголовным делам), выездные суды - суды ассизов, суды графств (по гражданским делам); есть коронерские, административные, военные и т.д. (коронер – особый судебный следователь, который расследует причины смерти лиц, умерших внезапно, когда есть основания предполагать наличие насильственной смерти.)

ПОЛИЦИЯ: находится в ведении местных выборных органов, а в целом – МВД.

АРМИЯ: на добровольной основе, но во время I и II мировой войн вводилась всеобщая воинская повинность, которая существовала до 1961 г.

Местное самоуправление: осуществляют выборные советы, председателем которых является мэр, избираемый из членов совета, в состав совета входят также старейшины – олдермены.

Но в ХХ в. усилился контроль центральных органов, так как советы находятся в жесткой финансовой зависимости от дотаций государства.

56.Государственность США в новейшее время.

Государственность в США.

1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 – 1933 гг., охватил все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутили его последствия:

• сокращение объема производства - промышленное производство в США понизилось до 56%;

• расстройство финансовой системы - национальный доход сократился на 48%;

• разорение банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм - обанкротилось 40% банков;

• массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек.

При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренных изменений старого уклада жизни.

Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта – кандидата от Демократической партии.

Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название «Новый курс». В 1933 – 1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов:

1. Закон о банковской деятельности, 1933;

2. Закон об обращении ценных бумаг, 1934;

3. Закон о восстановлении промышленности;

4. Закон о регулировании сельского хозяйства;

5. Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);

6. Закон о социальном страховании и помощи безработным;

7. Закон о справедливом найме рабочей силы.

Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф.Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя по которому был принят Закон о банковской деятельности. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.

2. Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр.

3. Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась нормативными актами – кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.д.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение – Национальную администрацию восстановления промышленности.

4. Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров.

Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

5. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря – специально созданные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т.д.

6. 1935 г. – Закон о социальном страховании (с 65 лет – пенсии, пособия по безработице, старости) + легализация профессиональной деятельности.

В ХХ веке в Конституцию США было внесено несколько поправок («третий цикл»):

18-я – 1919 г.: ввела «сухой закон»;

19-я – 1920 г.: избирательные права женщинам;

20-я - 1933 г.: полномочия конгресса начинаются на с марта, а с 3 января

21-я - 1933 г.: отмена «сухого закона»;

22-я – 1951 г.: запретила избрание президента более 2 сроков;

23-я – 1961 г.: предоставила гражданам федерального округа Колумбии право участия в выборах президента;

24-я – 1964 г.: отменила взимание избирательного налога при выборах федеральных органов;

25-я – 1967 г.: определила порядок отправления обязанностей вице-президента в случае внезапной смерти президента.