Вопрос 12. Государственный строй Древнего Рима в период республики

Республика.

Реформа Сервия Туллия не уравнивала патрициев и плебеев в отношении наделения землей, и по мере завоеваний Италии этот вопрос становился все более острым. Кроме того, плебеев тяготил также институт долгового рабства – за несвоевременную уплату долга.

Чтобы добиться решения этих вопросов, плебеи борются за свои политические права. Им удается добиться: 1) учреждения народного трибуната, призванного защищать плебеев от произвола патрициев; 2) доступа к общественной земле наравне с патрициями; 3) защиты от произвола патрицианских судей (введение кодекса законов – XII таблиц); 4) разрешения браков между патрициями и плебеями; 5) права занимать государственные и военные должности.

При этом уважение к знатности происхождения не было до конца исчерпано. Фактически избирались на должности в основном патриции.

Главным органом был Сенат. Первоначально состоял из 300 сенаторов. Выборы в сенат были многоступенчатыми: Народное собрание избирало цензоров, цензоры – сенаторов. Фактически многие из них были пожизненными. Сенатором мог быть знатный, богатый и занимавший прежде важный пост. По составу Сената римскую республику называют аристократической.

Сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций (собраний). Он решал международные, финансовые вопросы, вопросы культа. Исполнительной властью он не обладал.

В римской республике было несколько видов народных собраний– центуриатные, трибуатные и куриатные комиции. Центуриатные комиции могли отвергать или принимать законопроект, представленный каким-либо магистратом – консулом, претором или народным трибуном, также отвергать или принимать кандидатуры предложенных им должностных лиц, судить тяжкие преступления. Каждая центурия имела 1 голос на этом собрании. Трибуатные комиции обладали фактически теми же функциями. Здесь избирали главного понтифика – он возглавлял коллегию жрецов. Куриатные – древнейшая форма. Эти собрания собирались обычно по воле одного из магистратов и их постановления часто были предрешены магистратами.

Высшими должностными лицами были магистраты – консулы, преторы, народные трибуны. Они избирались народными собраниями на год и были подотчетны им по истечении срока полномочий. Их было несколько одновременно. Каждый из них обладал правом вето на решения коллеги (это право вмешательства – право интерцессии). Консулы занимались первостепенными делами по гражданской и военной части, во время войны – 1 в городе, другой – командующий. На выборах ищущие должность консула одевали кандиду – белый плащ, символизирующий чистоту намерений и чистую совесть – отсюда – «кандидат». Преторы (впереди идущие) – по сути, заместители консулов – занимались судебными спорами. Народные трибуны первоначально должны были защищать плебеев от патрициев. Со временем – их роль – защита обиженных граждан, что выражалось в праве налагать запрет на действия магистратов, которые он считал противоправным. Трибун имел право законодательной инициативы во всех комициях. Все магистраты были безвозмездными => для малоимущих должности были недоступны. Должность считалась честью.

Коллегия цензоров – 5 человек на 5 лет – распределяла людей по центуриям, определяя их имущественный ценз. Затем стали еще и назначать сенаторов. (Ценз – список граждан или сенаторов.) Наконец, наблюдали за нравами. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами.

Все эти должности были ординарными. Экстраординарной считалась должность диктатора, назначаемого одним из консулов по соглашению с Сенатом. Повод – любая кризисная ситуация в стране. Диктатор обладал всей полнотой власти, ничем не ограниченной. Срок его полномочий – 6 месяцев – не более.