12.4. Юридический механизм реализации права

Научное моделирование правореализации должно хотя бы схематично воспроизводить все те юридически значимые процессы и явления, из которых складываются ее структура и механизм функционирования, взятых в определенном срезе. В юридической литературе, по общему правилу, связывают освещение данного вопроса с установлением компонентов (элементов), из которых состоит этот механизм. А это по существу есть анализ его субстанции: «Свои черты отличают субстанцию механизма правореализации. В качестве его элементов выступают не правовые средства, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения, а виды правомерной деятельности»². В дальнейшем данный исследователь (Ю.С. Решетов) четко обозначает эти виды: «1) целостный участок правомерного поведения, представляющего собой саморегулирование участниками реализации правовых норм своего поведения; 2) целостный участок правомерной деятельности субъектов, осуществляющих индивидуально-правовое регулирование; 3) целостный участок правомерного поведения участников индивидуально-регламентированных общественных отношений»³.

Признавая значимость самой постановки проблемы механизма правореализации Ю.С. Решетовым и его вклад в ее разрешение, тем не менее, согласимся с тем, что при таком подходе механизм правореализации сводится по существу к правомерному поведению, а субъективные права, юридические свободы, обязанности и тому подобные правовые явления оказываются за его рамками¹. Сама же предлагаемая им научная модель правореализации оказывается одномерной, не позволяющей выяснить роль и значение в правореализационных процессах правовой деятельности.

Более плодотворным представляется подход, при котором юридический механизм правореализации складывается из полного набора своеобразных рычагов, закономерно участвующих в приведении реализуемой нормы в каждом конкретном случае в работающее состояние, в воплощении всего ее содержания в регулируемые общественные отношения, в достижении намеченного законодателем результата. С некоторой условностью эти рычаги могут быть объединены в несколько взаимосвязанных блоков, олицетворяющих общую схему (модель) правореализации, образующих ее собственный механизм и способствующих ее нормальному функционированию. Это – блок, обеспечивающий начало правореализации, блок диспозиционного правоотношения, блок обеспечительного правоотношения и блок индивидуально-правового регулирования, подключаемый по мере необходимости к предыдущим блокам правореализации².

В механизм правореализации правовая деятельность входит двояким образом. Рассматриваемая в качестве одной из форм проявления субстанции правореализации она предстает как деятельность правомерная. Если же мы подходим к ней с «механизменных» позиций, то ее следует выделять в качестве одного из элементов (рычагов) механизма правореализации - как деятельность правореализующую, в одном из двух функциональных предназначений:

1. Как результат сообразования собственного волеизъявления с правовыми явлениями (с нормами, наличными субъективными правами и обязанностями – при саморегуляции, либо, кроме уже перечисленных правовых явлений, с – актом правоприменения – при индивидуально-правовом регулировании);

2. Как само индивидуально-правовое регулирование формирующегося правоотношения в целях творческой организации дальнейшего его осуществления.