2. Право на досрочную трудовую пенсию

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назна­чение трудовой пенсии для лиц, работавших: 1) в особых условиях труда (ст.27, пп.7-12 п.1 ст.28);

2) в особых природно-климатических условиях (пп. 6, 13 п.1 ст. 28).

Это означает, что право на досрочные пенсии предоставля­ется только лицам, имеющим специальный трудовой и страхо­вой стаж требуемой продолжительности к моменту достижения установленного законом возраста³.

Существенные особенности сохранены для назначения пен­сии по подпунктам 1 и 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. Как и прежде, возможно получение пенсии при не­полном специальном страховом стаже со снижением обычно­го пенсионного возраста. Так, при наличии не менее половины специального стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и продолжительности общего страхового стажа - 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин тру­довая пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионно­го возраста на один год за каждый год такой работы.

Большинство основании досрочного пенсионного обеспече­ния, указанных в ст.27, относится как к мужчинам, так и к женщи­нам. Исключения составляют лишь пп.З и 4, касающиеся только женщин и п.11, поскольку женский труд на подземных и открытых горных работах не применяется. Специальный стаж, как прави­ло, составляет половину общего страхового стажа. Возраст для женщин во всех случаях на пять лет ниже, чем для мужчин.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специ­альностей и учреждений, с учетом которых назначается досроч­ная трудовая пенсия, и правила исчисления стажа работы ут­верждаются Правительством РФ. В основном действуют доре­форменные списки, принятые до 01.01.2002 г. Они перечислены в постановлении Правительства от 18.07.2002 г. № 537.

В соответствии с пунктом 3 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. усло­вия назначения досрочной пенсии должны были применяться только к тем лицам, которые проработали на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 г. Во всех остальных случаях было запланиро­вано предоставление профессиональных пенсий, законопроект о которых прошел первое чтение в Государственной Думе. Од­нако до настоящего времени закон о профессиональных пенси­онных системах не принят, поэтому досрочные пенсии в связи с вредными или тяжелыми условиями труда назначаются на осно­вании ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г.

Досрочные пенсии назначаются также при наличии инвалид­ности в вследствие военной травмы и определенных заболе­ваний (пп. 3-5 п.1 ст. 28), а также в связи с обстоятельствами,

3. Приложение. Рис.16.

122

Раздел II. Особенная часть

имеющими важное социальное значение (например, наличие детей), безотносительно к производственным и природно-кли­матическим условиям труда (пп. 1, 2 п.1 ст. 28).

До 2006 г. пункт 1 ст.28 исключал возможность досрочно­го назначения трудовой пенсии по старости отцам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего воз­раста без матерей. Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. № 231-0 по жалобе гражданина Галеева К.А. эта норма была признана не соответствующей Конституции РФ. Во исполнение решения КС РФ Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 77-ФЗ в нее были внесены изменения.

В подпунктах 7, 10, 11 пункта 1 ст.28 не содержится никаких требований к возрасту. Следовательно, это типичные пенсии за выслугу лет, хотя и называются досрочными пенсиями.

Положения указанных подпунктов признаны не соответс­твующими Конституции РФ в той мере, в какой они не Позво­ляют засчитывать в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельнос­тью в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными (постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П). Согласно части 3 ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конститу­ционном Суде Российской Федерации» они утратили силу. По­этому до установления надлежащего правового регулирования периоды работы в таких учреждениях подлежат зачету в стаж профессиональной деятельности.

Среди досрочных пенсий, указанных в ст.28, следует выде­лить пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним. Снижение пенсионного воз­раста для лиц, работающих в особых природно-климатических зонах, - традиция России, не характерная для других стран.

Досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в прирав­ненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответствен­но не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанав­ливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы, в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера, считается за девять ме­сяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, имеющим не менее половины специального стажа, обычный пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календарный год работы на Крайнем Севере. Дополнительная льгота предусмотрена для женщин, имею­щих двух и более детей. Они приобретают право на досрочную пенсию по достижении 50 лет при страховом стаже 20 лет, если проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Наряду с родными детьми, во внимание принима­ются и усыновленные дети. Возраст детей юридического значе­ния не имеет.

Применяется Перечень районов Крайнего Севера, ут­вержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029.

Суммирование периодов работы в разных условиях труда производится на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Право на снижение пенсионного возраста имеют также граж­дане, пострадавшие в результате радиационных или техноген­ных катастроф (п.2 ст.Ю ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Их пенси­онный возраст сокращается в зависимости от того, к какой кате­гории пострадавших они относятся (п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г.). Уменьшение возраста выхода на пенсию не может превышать 10 лет. Следовательно, пенсионный возраст для указанных кате­горий не может быть ниже 50 лет (муж.) и 45 лет (жен.)

Студентам необходимо хорошо усвоить правила назначе­ния досрочных пенсий и условия, которые определяют право на них.