4. Законодательное регулирование рассмотрения

бесспорных дел

Гражданские и коммерческие процессуальные кодексы, общенациональный и провинции Буэнос-Айрес, являющиеся примерами регламентации гражданского судопроизводства в Аргентине, содержат регламенты бесспорных (добровольных) производств в отдельной книге в специальной части кодексов <1>.

--------------------------------

<1> Ibidem.

В этой книге содержатся регламенты рассмотрения большей части бесспорных дел, однако, как мы увидим позже, некоторые дела добровольной юрисдикции (например, дела о наследовании), не регулируются ей. Учитывая вышеизложенное, мы можем утверждать, что законодательная регламентация добровольной юрисдикции в Аргентине содержится в процессуальном законе, применяемом также при рассмотрении спорных дел.

5. Категории дел, относящиеся к добровольной юрисдикции,

и наиболее востребованные из них в Аргентине

Как уже было сказано, в Гражданском и коммерческом процессуальном кодексе провинции Буэнос-Айрес "особым производствам" посвящена книга VII Специальной части.

В этой книге содержится регламент некоторых категорий дел: дачи разрешения на вступление в брак, назначения опекуна или попечителя, выдачи копии и восстановления прав по ценным бумагам, дачи разрешения на представление интересов перед судом и совершение юридически значимых действий, предоставление документов для их изучения партнером, а также дел о признании, приобретении и продаже товаров (ст. ст. 812 - 826).

Но к добровольной юрисдикции в Аргентине относятся не только эти дела.

Доктрина также причисляет к добровольной юрисдикции дела о наследовании, развод и раздел имущества при наличии обоюдного согласия супругов, усыновление, дела о предоставлении информации и теперь еще ряд новых категорий дел, таких как дела о даче разрешения на изъятие органов и заявления о похищении людей <1>.

--------------------------------

<1> Camps C.E. La " voluntaria" en nuestros y la eficacia de la de justicia.

Одна из категорий дел добровольной юрисдикции, которую мы можем охарактеризовать как важнейшую в этой области, - это дела о наследовании.

Значение дел о наследовании обусловлено двумя причинами: во-первых, это самая популярная категория дел добровольной юрисдикции, а во-вторых, в отношении этих дел неоднократно высказывалась мысль о необходимости уменьшения доли судебного вмешательства и рассмотрения их в ином порядке <1>. Между тем, несмотря на то, что эта категория дел в Аргентине является наиболее популярной, количество рассматриваемых дел по сравнению с другими процессами - делами искового производства (дела об убытках, дела из обязательственных правоотношений, арест имущества, дела, связанные с недвижимым имуществом, - истребование, арендные выплаты, признание права, установление границ и т.д., amparos, банкротство и др.) совсем небольшое <2>.

--------------------------------

<1> Ibidem.

<2> Ibidem.

Также процедура принятия обеспечительных мер в отношении недвижимого имущества регулируется, как и дела о наследовании, отдельно, но всегда включается в процессуальные кодексы.

Palacio пишет, что "Национальный процессуальный кодекс и кодексы, которые приняты на его основе и по его образцу, предусматривают в качестве дел добровольной юрисдикции дела о даче разрешения на брак (ст. ст. 774 и 775), дела о назначении опекунов или попечителей и об определении их функций (ст. ст. 776 и 777), о выдаче копии и восстановлении прав по ценным бумагам (ст. ст. 778 и 779), о даче разрешения на представление интересов перед судом и совершение юридически значимых действий (ст. 780), о представлении документов для их изучения партнером (ст. 781) и о признании, приобретении и продаже товаров (ст. ст. 782 - 784)). Надо отметить между тем, что имеются и другие дела, регламент которых не содержится в той же самой книге, но которые в силу своей природы должны быть причислены к добровольной юрисдикции (дела о наследовании и охранительные (обеспечительные) меры), и к тому же, что некоторые из указанных в ст. ст. 774 - 784 дел зачастую связаны с разрешением потенциального спора, который тем не менее разрешается в рамках добровольной юрисдикции (например, дела о даче разрешения на брак или о даче разрешения на представление интересов перед судом и совершение юридически значимых действий, о признании или приобретении имущества)".

Гражданский процессуальный кодекс провинции Жужуй (Jujuy), разработанный на основе проекта профессора Couture 1945 г., содержит разд. VII, полностью посвященный "делам добровольной юрисдикции". Этот раздел в свою очередь содержит три главы: "Общие положения", "Доказывание" и "Объявление лица недееспособным". В качестве общего положения закреплено, что специальные нормы применяются в случае необходимости установления фактов, которые имеют юридическое значение, при условии, что это не приведет к причинению какого-либо вреда иному известному лицу (ст. 411). Судебные акты, принимаемые по этим делам, лишены законной силы судебного решения (ст. 412). Процесс возбуждается на основании "заявления", которое должно быть сделано (составлено) "в соответствии с правилами, регулирующими порядок заявления устных ходатайств, или правилами, регулирующими ординарный процесс, в зависимости от дела" (ст. 413). Что касается процедуры рассмотрения дела, то согласно ст. 414 "на основании заявления Суд изучает дело и, если сведений предоставлено недостаточно, он обязывает их предоставить. Если же такие сведения не будут предоставлены, Суд может обязать заявителя, чтобы он коротко обосновал те факты, на которых основывает свое заявление. После получения необходимых сведений в дело вступает прокурор, и если не заявлено возражений, судья рассматривает дело по существу". В то же время в соответствии со ст. 415, "если имеются возражения со стороны прокурора или третьего лица, Суд их рассматривает, и если он считает, что они не препятствуют рассмотрению заявления по существу, то дело рассматривается по правилам спорного (искового) производства, но судебное решение принимается по правилам особого производства (ст. 412), то есть оно не будет иметь законной силы. Если же Суд придет к выводу о том, что возражения имеют существенное значение и могут привести к невозможности рассмотрения и удовлетворения заявления, Суд прекращает производство по делу, а заинтересованные лица должны прибегнуть к процедурам, которые Суд признает соответствующими". Обжалование судебных актов, принимаемых в этом виде производства, регулируется ст. 416, которая устанавливает, что "судебные акты, принятые в этом виде производства, могут быть отменены тем же Судом, который их постановил, на основании заявления стороны. Решение Суда об удовлетворении заявления об отмене или его отклонении может быть обжаловано в апелляционном порядке (...) (ст. 417)".

Palacio пишет: "В Гражданском и коммерческом процессуальном кодексе провинции Санта Фе делам добровольной юрисдикции посвящена книга IV. В этой книге содержится семь глав, в которых прописан регламент рассмотрения дел о свидетельствовании документов и завещаний <1>, изменении публичных документов, признании недееспособным и дееспособным, назначении и об отстранении опекунов или попечителей, о временном отстранении или об ограничении в родительских правах, о даче разрешения на вступление в брак, признании лица безвестно отсутствующим или об объявлении лица умершим. Однако не все эти дела являются в полном смысле бесспорными, в частности дела по заявлениям о признании лица недееспособным, об отстранении опекунов и о временном отстранении от осуществления или об ограничении родительских прав, так как они предполагают наличие конфликта между сторонами" <2>.

--------------------------------

<1> Речь идет об аналоге нотариального удостоверения сделок, последствием которого является создание документа (инструмента) с повышенной доказательственной силой. - Примеч. пер.

<2> Palacio L.E. Op. cit. T. I. P. 223 - 224.

Оставляя за скобками казуистику, доктрина выработала классификации различных дел добровольной юрисдикции.

Профессор Palacio, основываясь на цели процесса по делу, предложил разделить дела добровольной юрисдикции на следующие группы <1>:

--------------------------------

<1> Palacio L.E. Op. cit. T. I. P. 223 - 224.

1. Дела об установлении, объединении, изменении и прекращении прав. Например, дела о внесении записи об обществе в публичный торговый реестр, назначении опекуна или попечителя, разводе по обоюдному согласию супругов и т.д.

2. Дела об утверждении, такие как утверждение судом соглашения, предложенного должником в процедуре банкротства, утверждение завещания и т.д.

3. Дела о признании. Например, дела по заявлениям о признании права бедности - с целью сокращения расходов на судебное разбирательство - или о признании безвестно отсутствующим или умершим - в общем, все дела, связанные с констатацией существования определенных фактов.

4. Дела о даче разрешения. В эту категорию включены дела о даче разрешения на продажу имущества недееспособных лиц, разрешения на участие в судебном процессе или на осуществление контроля за документацией юридического лица и т.д.

Профессор Falcon в свою очередь предложил несколько иное видение проблемы.

Он отмечает, что "классификация дел добровольной юрисдикции может проводиться по разным основаниям. Morello, Sosa и Berizonce разделяют эти дела на связанные с преобразованием прав, утверждением актов, признанием и дачей разрешений на что-либо... я полагаю, что бесспорные дела следует классифицировать по тому основанию, имеется или нет изначально возможность возникновения конфликта. Таким образом, мы сможем разграничить все дела на исключительно бесспорные и бесспорные с возможностью превращения в спорные".

"В отличие от бесспорных дел в чистом виде, которые и возникают, и оканчиваются при отсутствии конфликта, например дел о представлении документов для их изучения партнером (ст. 781), "потенциально спорные" дела добровольной юрисдикции таят в себе возможность возникновения конфликта и состязательности, если появится заинтересованное в этом лицо (например, аннулирование торговых документов, назначения опекуна или попечителя и т.д.). Можно было бы выделить третий неоднородный тип дел добровольной юрисдикции независимо от содержания кн. VII Кодекса, в который включались бы дела с устной формой судебного решения (ст. 774 - разрешение на вступление в брак), или дела, по которым проводится одно судебное заседание с целью "получения всех доказательств" (ст. 780 - дела о даче разрешения на представление интересов перед судом и совершение юридически значимых действий), или дела, рассматриваемые в судебном заседании с вызовом противоположной стороны (ст. ст. 782 - 784) - признание, приобретение и продажа товаров). Palacio отметил, что он полагает неправильным называть бесспорным дело в случае, если заявлено возражение стороной, которая принимает участие в судопроизводстве, как в делах о признании, приобретении и продаже имущества".

Итак, как резюмирует знаменитый профессор Falcon, что касается аргентинского права, то национальный Гражданский и коммерческий процессуальный кодекс прямо называет некоторое количество дел добровольными, но имеются также и другие категории дел (такие как наследование, охранительные меры и т.д.), которые представляются - prima facie - также делами добровольной юрисдикции <1>.

--------------------------------

<1> Op. cit. P. 963 - 968.

Он указывает, что иные дела зачастую регулируются другими законами, например Коммерческим кодексом, Гражданским кодексом, Законом о навигации и т.д. В частности, это такие дела, как аннулирование торговых документов (ст. ст. 89 - 95 Декрета 6965/1963 и ст. 746 и след. Коммерческого кодекса); аннулирование потерянных или украденных документов (дело является потенциально спорным); регистрация компаний в Генеральной инспекции юстиции; судебное уведомление о собрании акционеров; дела, связанные с переменой имени (изменение фамилии и изменение имени и фамилии лицом, получившим гражданство); признание экспертом согласно Закону о навигации; дела об усыновлении (Закон 24.779), которые могут стать спорными, если требования рассматриваются в рамках процесса о кровном родстве.