Глава 4. Добровольная (бесспорная) юрисдикция в латинской америке и китае к.Э. Кампс (c.E. Camps)

§ 1. ДОБРОВОЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ В АРГЕНТИНЕ <1>

--------------------------------

<1> Пер. с фр. А.В. Аргунова.

1. История добровольной юрисдикции в Аргентине

Аргентинское законодательство о гражданском процессе имеет историческую преемственность с законодательством Испании. Именно там мы обнаружим истоки аргентинской добровольной юрисдикции.

Профессор в своей работе "Juridiction gracieuse, les sommaires: les confusions dans l'histoire et . Solutions possibles" ("Добровольная юрисдикция, суммарные производства: проблемы истории и развития. Возможные решения") <1>, ссылаясь на Гражданский процессуальный закон Испании (Ley de Enjuiciamiento Civil) 1855 г. (далее - ГПК 1855 г., Закон 1855 г.) и Гражданский процессуальный кодекс 1881 г. (далее - ГПК 1881 г.), отметил, что "оба (закона) обнаруживают контраст между "обязательной" юрисдикцией и "добровольной". Из обоих следовало и следует, что, когда мы говорим об общих правилах добровольной юрисдикции, мы должны понимать, что "начиная с того момента, когда появляется субъект, который возражает против требования другого субъекта, имеющего интерес в деле, юрисдикция становится спорной, не изменяя положения, в котором субъекты и предмет процесса находились перед этим... (п. 7 ст. 1208 ГПК 1855 г. и ст. 1817 ГПК 1881 г.)".

--------------------------------

<1> a la XVII de la "Associazione Italiana fra gli studio del processo civile", Palermo, octubre de 1989.

Аргентинский ученый Isidoro Eisner критически оценивал испанский Закон: "...несоответствие между содержанием и названием этих процедур [добровольная юрисдикция] очевидно уже из определений, которые содержатся в некоторых кодексах, к примеру, в испанском ГПК 1855 г., в ст. 1207 которого содержалось следующее определение: "К актам в области добровольной юрисдикции относятся все те, которые приняты в случае судебного рассмотрения дела, возбужденного ввиду предписания закона или на основании заявления и не связанного с разрешением спорных вопросов между известными и определенными сторонами" <1>.

--------------------------------

<1> Eisner I. Voz voluntaria (Juicio de) // Enciclopedia Omeba. T. XVII. Buenos Aires, 1963. P. 607.

Итак, нормы, регулирующие рассмотрение дел добровольной юрисдикции, содержащиеся в испанском Законе 1855 г., определившие юридическую природу этого института, впоследствии стали основой аргентинского законодательства.

Lino E. Palacio указывает <1>, что именно иберийское право было одним из главных ориентиров при разработке аргентинского Закона "50", который регламентировал производство в федеральных судах и который был принят в "эпоху кодификации" процессуального права. Закон датируется 1863 г., однако в нем мы еще не находим дел добровольной юрисдикции.

--------------------------------

<1> Palacio L.E. Derecho Procesal Civil. T. I. ed. // Actualizada por C.E. Camps, A. Perrot. Buenos Aires, 2011. P. 70 ff.

В федеральной столице Аргентины в 1878 г. был принят Процессуальный кодекс по гражданским и коммерческим делам, измененный в 1880 г. В ст. ст. 626 - 717 этого Кодекса была закреплена процедура рассмотрения дел о наследовании, являющаяся одной из наиболее общих форм бесспорного процесса. Однако о такой категории, как "производство по делам добровольной юрисдикции", речи не шло. Законы, которыми этот Кодекс был реформирован (Закон 4128, Закон 14.237 и Декрет 23398/1956), ничего в этом отношении не изменили.

Обнаружить упоминание об этой категории можно в проекте Кодекса о гражданском и коммерческом процессе, подготовленного David Lascano в 1933 - 1934 гг. и годом позже представленного декану факультета права и социальных наук Национального университета Ла-Платы. В нем мы найдем предложение включить в Кодекс производства по делам, которые отныне будут причисляться к категории добровольной юрисдикции. Однако проект был отклонен национальной легислатурой и так и не стал законом. Между тем содержание этого законопроекта повлияло на правила, включенные в Закон 14.237. Другой законопроект, в котором добровольная юрисдикция нашла свое выражение, разрабатывался M. Fernandez (он был назначен Декретом 5818/1958). Однако и этот законопроект не был принят.

Только в Законе от 1967 г. 17.454, которым был введен в действие Гражданский и коммерческий процессуальный кодекс, действующий (с изменениями) и в настоящее время, появляется специальный раздел, содержащий правила рассмотрения дел в порядке добровольной юрисдикции в том виде, в каком мы их знаем сегодня. В пояснительной записке к законопроекту, подготовленной для Национальной исполнительной власти, авторы (среди которых и профессор Palacio) отмечали: "Комиссия предусмотрела процедуры дачи разрешения на вступление в брак, назначения опекуна или попечителя, выдачи копии и восстановления прав по ценным бумагам, дачи разрешения на представление интересов перед судом и совершения юридически значимых действий, представление документов для их изучения партнером, а также о признании, приобретении и продаже товаров (ст. ст. 801 - 811)".

Тем не менее в провинции Буэнос-Айрес подобные процедуры существуют с 1905 г. Действительно, Закон 2958 (Гражданский и коммерческий процессуальный кодекс), который заменил Кодекс 1878 г. (измененный в 1880 г.), предусматривал различные процедуры рассмотрения дел добровольной юрисдикции (назначение опекунов и попечителей, дача некоторых разрешений, внесение депозита, приобретение и продажа товаров, проверка торговых книг), но без использования самого термина "добровольная юрисдикция". Он появляется лишь с принятием Закона 7425 в 1968 г., который повторяет во многом Закон 17.454 и вводит в действие Гражданский и коммерческий процессуальный кодекс, который с некоторыми изменениями действует в провинции Буэнос-Айрес и сегодня.