6. Нормативное регулирование

В Финляндии порядок рассмотрения бесспорных дел, подведомственных судам, установлен гл. 8 Судебного процессуального кодекса. Однако данной главой Кодекса не регулируются дела добровольной юрисдикции в уголовно-правовой и административно-правовой сферах (например, вопросы регистрации). Правовое регулирование этих вопросов осуществляется специальными законами в зависимости от категорий дел. Также в гл. 7 Судебного процессуального кодекса содержатся правила, регулирующие порядок принятия охранительных (обеспечительных) мер. Поскольку такие производства возбуждаются на основании заявления (а не иска), они могут быть отнесены к бесспорным делам и рассматриваться как составная часть добровольной юрисдикции.

В Швеции рассмотрение дел добровольной юрисдикции в гражданско-правовой сфере, которые находятся в ведении судов, регулируется специальным актом - Законом о бесспорных гражданских делах (lag om ) <1>, а другие категории дел, например, в уголовно-правовой сфере или в области регистрации прав, как и в Финляндии, подпадают под действие специальных законов.

--------------------------------

<1> Этот Закон не настолько детально и ясно регулирует правоотношения, как Судебный процессуальный кодекс, которым регулируются отношения по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Вдобавок к этому зачастую остается неясным, подлежит ли применению Закон о бесспорных гражданских делах при рассмотрении конкретного дела или нет. См.: Heuman L. Op. cit. P. 105.

7. Категории дел добровольной юрисдикции

Содержание добровольной юрисдикции в Финляндии и Швеции существенным образом различается. Однако она включает в себя как гражданские и уголовные, так и административные категории дел. Этот исходный посыл одинаков для обеих стран, даже если круг вопросов, которые охватываются добровольной юрисдикцией, различается достаточно существенно. Например, в Финляндии вопросы в области семейного права в основном относятся к добровольной юрисдикции, в то время как в Швеции во многих случаях они отнесены к обычному гражданскому (исковому) производству <1>. Напротив, взыскание долгов по бесспорным делам в настоящее время в Финляндии производится только в порядке упрощенного (суммарного) гражданского судопроизводства, и никакой системы приказов о платеже больше не существует, однако в Швеции разрешение вопросов любого рода, касающихся взыскания задолженности по бесспорным обязательствам, входит в компетенцию офицеров по исполнению. В обеих странах регистрация недвижимости и ипотек производится в Национальных земельных службах, которые входят в систему государственных органов исполнительной власти.

--------------------------------

<1> Lindell B. Op. cit. P. 139 - 146.

Наиболее важные дела, которые отнесены к добровольной юрисдикции в Финляндии, - это семейные дела, такие как разводы и связанные с ними требования, а также дела о регистрации, например регистрация права собственности на недвижимость. Последняя категория дел и в Швеции относится к добровольной юрисдикции, но наиболее важной категорией дел в Швеции все-таки признается взыскание задолженности по бесспорным обязательствам.

Дела о банкротстве возбуждаются посредством подачи заявления, и на этом основании они могли бы быть отнесены к категории бесспорных дел. Но эти дела обычно причисляются к категории особых производств (как в Швеции) или производств о несостоятельности (как в Финляндии). В рамках этих производств решаются вопросы о восстановлении платежеспособности компании-должника и об урегулировании задолженности из договоров займа между физическими лицами. В Финляндии такие процессы возбуждаются посредством подачи заявления в районные суды и регулируются специальными законами. В Швеции эти процедуры вообще ведутся уполномоченными органами исполнительной власти.

В Швеции бесспорные денежные задолженности взыскиваются на основании приказа о платеже, выдаваемого уполномоченным должностным лицом исполнительного органа власти. В Финляндии такие дела рассматриваются судами в рамках упрощенного производства и не могут быть причислены к бесспорным, поскольку возбуждаются посредством подачи иска. Это один из примеров практической разницы между содержанием добровольной юрисдикции в соседствующих странах. В дополнение к этому в обеих странах могут проводиться процессы по выдаче европейского судебного приказа (EU payment order) и специальные судебные процессы по искам с незначительной суммой требований (small claims procedures). И это несмотря на то, что такие процессы возбуждаются посредством подачи заявления (а не иска). За исключением финского упрощенного производства, которое возбуждается посредством подачи искового заявления и имеет общие черты с исковым производством, а также случаев возникновения спора по делам о взыскании бесспорных долгов, вышеуказанные производства могут рассматриваться как часть добровольной юрисдикции.