Л. Эрво (l. Ervo)

§ 7. Добровольная юрисдикция в восточной скандинавии

(ШВЕЦИЯ И ФИНЛЯНДИЯ) <1>

--------------------------------

<1> Пер. с англ. А. Родионовой (ACIArb, LLM (Университетский колледж Лондона, Великобритания), юрист в Harman RUS CIS, LLC) и А.В. Аргунова.

1. Введение

В зависимости от ситуации в Финляндии и в Швеции добровольная юрисдикция осуществляется и судами общей юрисдикции, и административными органами <1>. В Финляндии добровольная юрисдикция в наше время чаще всего называется , а в Швеции - . Однако эти национальные термины в большей степени отсылают к бесспорным гражданским делам, рассмотрение которых в Финляндии регулируется гл. 8 Судебного процессуального кодекса , а в Швеции - Законом о бесспорных гражданских делах (lagom ). Нужно оговориться, что упомянутые нормативно-правовые акты не регулируют процедуры регистрации прав и рассмотрение других бесспорных административных дел, равно как и добровольную юрисдикцию в сфере уголовного права, которая также существует в обеих странах. В качестве примера можно привести охранные судебные приказы или меры принудительного характера. Таким образом, финская и шведская концепции добровольной юрисдикции не охватывают добровольную юрисдикцию как таковую целиком и полностью, и об этих концепциях следует говорить только в контексте бесспорных гражданских дел, а не как о добровольной юрисдикции в широком смысле слова <2>. Поэтому в случаях, когда есть намерение охватить все вопросы, которые традиционно относят к добровольной юрисдикции, включая такие, как регистрационные процедуры или все другие дела, в которых отсутствует спор, независимо от того, гражданские они, уголовные или административные, будет лучше использовать латинское выражение jurisdictio voluntaria вместо финского или шведского термина.

--------------------------------

<1> Kuuliala M. alasta tuomioistuimissa // Lakimies. 2004. Vol. 4. P. 639.

<2> Многие коллеги понимают добровольную юрисдикцию в таком "узком" смысле.

Различие между концепциями особых производств, jurisdictio voluntaria <1> и бесспорных гражданских дел далеко не очевидно, и поэтому их содержание существенно варьируется <2>. Иногда бесспорные гражданские дела рассматривают в качестве одного из видов особых производств, но одновременно с этим многие другие дела добровольной юрисдикции в этом контексте не упоминаются вовсе. С другой стороны, некоторые специальные виды бесспорных гражданских дел, такие как дела о банкротстве и процедуры по восстановлению финансового состояния должника, обычно квалифицируются только как особые производства и не считаются бесспорными гражданскими делами или делами jurisdictio voluntaria <3>.

--------------------------------

<1> Hassler разделил все дела на две группы - те, которые рассматриваются в спорном порядке в рамках гражданского или уголовного процесса, и дела добровольной юрисдикции, в рамках которых охраняются права лиц на будущее время, т.е. охрана требуется с целью предотвратить нарушение прав. Поэтому природа добровольной юрисдикции созидательная, однако решения по таким делам иногда направлены на немедленную защиту права. См.: Specialprocess. Norstedt & , 1972. P. 144. Однако классификация, предложенная уважаемым автором, несмотря на свою простоту и "традиционность", вряд ли применима к сегодняшнему дню, когда к бесспорным гражданским делам, а значит, и к добровольной юрисдикции, относятся спорные дела, например дела о банкротстве, семейные дела и др. Кроме того, спор может возникнуть в процессе рассмотрения дела добровольной юрисдикции, и тогда дело превращается в спорное и ничем не отличается от иных спорных дел.

<2> К примеру, см.: Fitger P. Lagen om . En kommentar. Andra upplagan. Nordstedts Juridik, 2004. P. 13 - 21. Автор проясняет сферу и природу добровольной юрисдикции в ретроспективе, сравнивая прошлое и настоящее положение дел.

<3> Об особых производствах см. также: Lindell B. Civilprocessen. Tredje upplagan. Iustus, 2012. P. 135.

Эти проблемы, связанные с содержанием концепций, влекут за собой еще целый ряд важных вопросов. Например, следует ли относить регистрационные процедуры и лицензирование к добровольной юрисдикции, принимая во внимание, что они по своей природе и механизмам являются исключительно административными? Если следует, то в чем в таком случае будет состоять разница между административной деятельностью и добровольной юрисдикцией <1>?

--------------------------------

<1> К примеру, перераспределение подведомственности дел о регистрации прав на недвижимое имущество от суда к Национальной земельной службе сделало правовую систему более когерентной.

А существует ли разница на международном уровне? Например, взыскание долгов по бесспорным делам в некоторых странах относят к добровольной юрисдикции, а в других - к обычному процессу, даже если производство ведется в упрощенном порядке (суммарное производство). В чем же в итоге состоит разница между добровольной юрисдикцией и особыми производствами (обычными (спорными) производствами в различных формах), если фактически она сводится к тому, что процесс возбуждается либо посредством подачи иска, либо путем подачи заявления? Есть ли в таком случае вообще какой-либо смысл проводить разграничения? И что именно в таком случае охватывается такой концепцией, как добровольная юрисдикция?

Упомянутые проблемы концептуального плана осложняют сравнительное исследование добровольной юрисдикции. В этом параграфе я буду использовать термин "добровольная юрисдикция" для обозначения всех возможных ситуаций, в которых какой-либо спор отсутствует ввиду того, что конфликт находится только в начале своего развития, в которых охрана прав или интересов требуется в основном на будущее или характер отношений, возникающих между сторонами, не отличается <1> от тех, что возникают в рамках производств по бесспорным гражданским, административным или уголовным делам, по принятию обеспечительных мер или мер принудительного характера, а также от процедур по регистрации прав и компаний. Я также охватываю те процессы о несостоятельности, которые соответствуют требованиям, обозначенным выше, такие как банкротство и процедуры по восстановлению финансового состояния должника.

--------------------------------

<1> Об этих отличиях см., к примеру: Kuuliala M. Op. cit. P. 641.

Однако сосредоточусь я на бесспорных гражданских делах, которые составляют основную и наиболее ясно на сегодняшний день очерченную группу дел в рамках добровольной юрисдикции как в Финляндии, так и в Швеции. Эти дела в Финляндии разрешаются районными судами, а их рассмотрение регулируется гл. 8 Судебного процессуального кодекса. В Швеции эти дела также разрешаются районными судами и в порядке, установленном Законом о бесспорных гражданских делах. Я охвачу эти группы дел в широком смысле и дополнительно обращусь к иным вышеупомянутым ситуациям, например к регистрации, обеспечительным мерам и мерам принудительного характера, а также к процедурам о несостоятельности.

Я приведу несколько примеров из каждой группы, потому что в Финляндии те или иные дела могут быть отнесены к добровольной юрисдикции, а в Швеции рассматриваться в рамках особых или даже обычных (спорных) производств, и наоборот. В дополнение я коснусь некоторых вопросов регистрации прав и компаний, которая ранее осуществлялась судами и которая вследствие этого традиционно относилась к добровольной юрисдикции, даже если в настоящее время она осуществляется административными органами.

Summa summarum, группа дел, входящих в добровольную юрисдикцию, до конца не определена <1>. Какие именно вопросы относить к добровольной юрисдикции, зависит в основном от того, какую позицию занимает тот или иной автор. Я постараюсь осветить все вопросы, которые обычно включаются или могут быть отнесены к добровольной юрисдикции в обеих рассматриваемых странах (Финляндия и Швеция).

--------------------------------

<1> Kuuliala M. Op. cit. P. 640 - 641.