5. Каким законом регулируется рассмотрение бесспорных дел?

Содержится ли регламент рассмотрения бесспорных дел

в одном законе (кодексе) с регламентом рассмотрения

спорных дел, или имеется специальный закон,

посвященный бесспорным делам?

Во французском праве основные принципы и общие нормы гражданского процесса закреплены в первых статьях НГПК, а именно в ст. ст. 1 - 24. Особому производству посвящена ст. 25 НГПК и следующие, из чего можно было бы сделать вывод о том, что основные принципы и иные общие нормы процесса, а именно нормы, касающиеся установления фактов, доказывания, применения права, принцип состязательности, не действуют при рассмотрении дел особого производства. Однако принцип состязательности и обязанность судьи соблюдать его (согласно ст. 16 НГПК) все-таки действуют в особом производстве. Кассационный суд Франции решил, что судья при рассмотрении дела особого производства не может основывать решение на фактах, которые он установил на основе добытых по своей инициативе доказательств, без запроса объяснений заявителя <1>.

--------------------------------

<1> Cass. civ., 13 janv. 1993, Bull. civ. I. P. 12. N 17; RTD civ. 1993. P. 647, n. 8 (obs. R. Perrot).

Французское гражданское процессуальное право в отличие от российского не содержит правила, согласно которому нормы искового производства применяются при рассмотрении дел особого производства (если не указано иное). Таким образом, французское право четко разграничивает исковое и особое производство.

В качестве примера можно привести гл. IV НГПК, посвященную правилам подачи заявления в суд, в которой имеется разд. I (ст. 5359), касающийся спорных (исковых) дел, и разд. II (ст. ст. 60 - 61), посвященный делам особого производства. Также можно сослаться на регулирование производства в судах большой инстанции (TGI), которое устанавливается в двух главах: гл. 1 (ст. ст. 750 - 796) посвящена делам искового производства, а гл. 2 (ст. ст. 797 - 800) - делам особого производства.

6. Категории дел добровольной юрисдикции

и наиболее востребованные из них во Франции

6.1. Почему заявитель или заявители должны обращаться

в суд, если нет никакого спора?

Французский законодатель мотивирует установление такой обязанности необходимостью охраны публичного порядка. Согласно легальной дефиниции, закрепленной в ст. 25 НГПК, "судья разрешает дело в порядке особого производства, когда в отсутствие спора к нему поступило заявление, в отношении которого ввиду природы дела или статуса (качеств) заявителя закон требует судебного контроля". Это определение позволяет говорить о наличии двух критериев особого производства - об отсутствии спора и обязательности обращения в суд. Оно позволяет также понять, что правоприменение по делу особого производства является поэтапным: оно начинается с проявления воли одним лицом или согласованной воли нескольких лиц, которое само по себе могло бы иметь правовой эффект, но этот эффект запрещен законом. Затем проявление воли частного лица контролируется судом в рамках судебных процедур. В итоге появляется судебный акт, который наделяет волю частного лица необходимой правовой силой (т.е. санкционирует правовые следствия).