Л.М. Буйоза ваделл (l.M. Bujosa vadelt)

§ 4. ДОБРОВОЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ В ИСПАНИИ <1>

--------------------------------

<1> Пер. с англ. А.В. Аргунова.

1. История добровольной юрисдикции в Испании

В прямом наследнике римского права (Corpus Iuris Civilis), трудов глоссаторов и других средневековых юристов - Законе Семи Частей (Партид) (Siete Partidas) короля Кастилии Альфонсо X Мудрого - еще в XIII в. были собраны правила, помещенные в Части III (Partida III), регулирующие рассмотрение множества категорий дел, которые включаются в область так называемой добровольной юрисдикции. Однако они не имели какой-либо систематизации.

Первым принятым в Испании Гражданским процессуальным кодексом был Ley de Enjuiciamiento Civil 1855 г., на который большое влияние оказали правила, размещенные в Части III Закона Семи Частей, а также либеральные идеи XIX столетия. В этом Кодексе планировалось объединить все нормы, касающиеся гражданского процесса, принятые в Королевстве Испания, и по этой причине система Кодекса была разделена на две большие части: первая была посвящена "спорной юрисдикции" (ст. ст. 1 - 1260), а вторая - добровольной юрисдикции (ст. ст. 1207 - 1415). В этой относительно небольшой второй части Кодекса впервые в Испании была проведена систематическая кодификация правил рассмотрения бесспорных дел.

После рассмотрения многочисленных проектов по обновлению гражданского процессуального права в 1881 г. был принят новый Гражданский процессуальный кодекс Испании - Ley de Enjuiciamiento Civil (далее - ГПК 1881 г.), которого оказалось достаточно, не без внесения важных частичных поправок, чтобы регулировать испанское гражданское судопроизводство вплоть до 8 января 2001 г. Этот замечательный, но уже устаревший Кодекс был разделен на три основные части: первая содержала общие нормы гражданского процесса; вторая была посвящена "спорной юрисдикции", а третья - добровольной юрисдикции (ст. ст. 1811 - 2181). Правила, содержавшиеся в кн. III этого Кодекса, и некоторые другие (см. далее), на сегодняшний день все еще имеют законную силу и регулируют область гражданского процесса, которой посвящено наше исследование <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: , Herce Quemada V. Derecho Procesal Civil. T. II. ed. Madrid, 1969; La voluntaria. Madrid, 2001; Fundamentos de la voluntaria. Madrid, 2012. P. 25 - 37.

2. Подведомственность дел добровольной юрисдикции

Один из главных вопросов добровольной юрисдикции в Испании как раз следующий: кто должен рассматривать эти дела? Ответы на него находятся скорее в области de lege ferenda т.е. в области теории. Однако эти ответы можно найти и в некоторых проектах законодательных реформ, о которых я упомяну позднее.

В литературе неоднократно подчеркивалась важность того, что дела так называемой добровольной юрисдикции ранее рассматривались escribano , историческим предшественником и нотариусов, и судебных клерков (секретарей, помощников). Причина ясна: необходимость обеспечить определенность и юридические гарантии этим делам. Но имеющееся на сегодняшний день законодательство Испании определяет акты добровольной юрисдикции как "все те, которые принимаются в итоге обязательного или возможного, при наличии заявления, судебного рассмотрения, при условии, что не затрагиваются и не разрешаются какие-либо правовые вопросы между известными и определенными сторонами" (ст. 1811 ГПК 1881 г.).

С точки зрения соотношения этой формулировки с Конституцией Испании имеются некоторые проблемы. Пункт 3 ст. 117 Конституции Испании 1978 г. определяет функции судебной системы следующим образом: осуществлять правосудие (to judge) и приводить в исполнение судебные решения. Но в п. 4 данной статьи к этой главной функции добавлены другие с единственным условием: суды должны быть наделены ими в соответствии с законом в целях гарантирования любых прав. В то же время нам хорошо известно, что придание правам гарантий - это и есть предназначение добровольной юрисдикции.

Однако в то время как функция осуществлять правосудие и приводить в исполнение судебные решения является исключительно судебной, гарантирование прав может осуществляться другими публичными органами или даже частными лицами, осуществляющими публичные функции. И именно это вызывает самые жаркие дискуссии и является даже объектом лоббирования, целью которого в последние годы было обеспечить рассмотрение или, напротив, отказ в рассмотрении ряда предварительных законопроектов в испанском парламенте.

Итак, на сегодняшний день компетенцией по рассмотрению дел добровольной юрисдикции наделены Juzgados de Primera Instancia, т.е. суды, являющиеся в испанской судебной системе судами общей юрисдикции первой инстанции и призванные рассматривать гражданские дела (ст. 85.2 Конституционного закона о судебной власти от 1 июля 1985 г. N 6/1985 (Ley del Poder Judicial - LOPJ) и ст. 2109 ГПК 1881 г.). Кроме того, ст. 63 ГПК 1881 г. устанавливает некоторые правила территориальной подсудности, однако они весьма казуистичны и неполны.