6. Судебные акты, принимаемые по итогам рассмотрения

бесспорных дел. Имеют ли они такую же законную силу,

как судебное решение по спорным делам?

По делам добровольной юрисдикции суд принимает решение в форме постановления. Вместе с тем таким постановлением полностью или в части окончательно разрешается предмет судебного разбирательства настолько, насколько его возможно разрешить классическим судебным решением (окончательное судебное решение) (§ 38 Закона "О производстве по семейным делам и делам добровольной юрисдикции"). Регистрационные дела производятся простым внесением записей в реестры в соответствии с законом. Постановление выносится лишь в случаях, если имеется какое-либо законное препятствие к регистрации.

По спорным семейным делам постановления суда вступают в законную силу и имеют те же последствия, что и обыкновенные судебные решения. По классическим делам добровольной юрисдикции вынесенное судебное постановление может быть изменено судом, его вынесшим, если обстоятельства, на которых основано постановление, изменились (подробнее см. § 48 Закона "О производстве по семейным делам и делам добровольной юрисдикции").

7. Процедура обжалования и проверки судебных актов

(актов иных органов), принятых по бесспорным делам,

сравнение с процедурой обжалования и проверки

судебных решений по спорным делам

Система обжалования, проверки и пересмотра судебных актов по делам добровольной юрисдикции в целом корреспондирует аналогичной системе в спорных делах: "Участковый (местный) суд -> апелляционная жалоба (Beschwerde) в верховный суд земли -> жалоба по вопросам права (Rechtsbeschwerde) в Федеральный Верховный суд". По делам о защите прав совершеннолетних лиц и по делам о размещении: "Участковый (местный суд) -> суд земли -> Федеральный Верховный суд".

В отличие от Гражданского процессуального уложения Закон "О производстве по семейным делам и делам добровольной юрисдикции" допускает жалобу по вопросам права в Федеральный Верховный суд, только если такая жалоба разрешена последним обжалуемым постановлением (апелляционным постановлением верховного суда земли либо постановлением верховного суда земли, вынесенным по первой инстанции). Запрет на подачу жалобы по вопросам права является окончательным, связывает суд третьей инстанции и не может быть обжалован.

8. Реформирование добровольной юрисдикции

Порядок рассмотрения семейных споров и бесспорных дел был кодифицирован в рамках обновленной добровольной юрисдикции вышеуказанным Законом 2008 г.

В новом Законе есть несколько пунктов второстепенного значения, вызывающих некоторые проблемы и неясности, и это касается не только деталей оплаты работы юристов и адвокатов. Вместе с тем в настоящее время нет никаких предпосылок и потребности в дальнейшей реформе.

П. Готтвальд (p. Gottwald)

§ 3. НОВЫЙ ПРОЦЕСС ПО СЕМЕЙНЫМ ДЕЛАМ В ГЕРМАНИИ <1>

--------------------------------

<1> Пер. с англ. А.В. Аргунова, В.В. Аргунова.

I. Реформа юрисдикции по бесспорным делам

Законом о реформе бесспорной юрисдикции (FGG-Reformgesetz, FGG-RG) от 17 декабря 2008 г. был значительно изменен процесс по семейным и бесспорным делам. Новый Закон "О производстве по семейным делам и делам добровольной юрисдикции" (Gesetz das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit, далее - FamFG) вступил в силу 1 сентября 2009 г. <1>. Принятием этого Закона немецкий законодатель стремился достигнуть двух целей:

--------------------------------

<1> BGBl. 2008. 1. 2586.

(1) объединение и систематизация разрозненных процедур рассмотрения бесспорных дел с целью их соответствия современным требованиям принципа верховенства права, и

(2) унификация в регулировании процедур по семейным делам с одновременным созданием Большого суда по семейным делам.

Цель старого Закона о бесспорной юрисдикции от 5 мая 1898 г. (Gesetz die Angelegenheiten der Freiwilligen Gerichtsbarkeit, далее - FGG) <1> заключалась в том, чтобы создать процедурные правила рассмотрения дел, о судебной подведомственности которых были сделаны упоминания в Гражданском уложении (BGB) и Торговом уложении (HGB) <2>. Но этот Закон никогда не рассматривался как отдельный, системный процессуальный кодекс <4>.

--------------------------------

<1> RGBl. 1898. P. 189.

<2> Freiwillige Gerichtsbarkeit: Kommentar zum Gesetz die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit, Rechtsstand: 1 / Hrsg. von T. Keidel, J. Kuntze, K. Winkler. 15. Ed. , 2003. 1.

<3> Borth H. in das Gesetz zur Reform des Verfahrens in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit v. 17.12.2008 (FGG-RG) // FamRZ. 2009. S. 157.

В результате многих реформ, осуществленных после войны и в материальном, и в общем процессуальном праве <1>, и особенно из-за создания специализированного Суда по семейным делам <2> в 1977 г., старый FGG оказался перегружен различными процедурами и в течение долгого времени воспринимался как сложный и запутанный закон. Поэтому реформа была задумана уже в 70-х годах XX в. В 1977 г. комиссия по реформированию Федерального министерства юстиции (Bundesministerium der Justiz) представила проект нового Процессуального кодекса бесспорной юрисдикции (Entwurf eine neue Verfahrensordnung der Freiwilligen Gerichtsbarkeit (FrGO)) <3>. В основном этот проект предлагал кодификацию процедур, применяемых в то время. Но он не получил политическую поддержку и не был принят. Только после того, как в 2001 г. был реформирован ГПК Германии, внимание законодателя было обращено к процессу по семейным делам и к бесспорной юрисдикции в целом <4>.

--------------------------------

<1> Речь идет о ГПК Германии. - Примеч. пер.

<2> Судебная инстанция, специализирующаяся в основном на делах о расторжении брака и имущественных последствиях расторжения брака и некомпетентная рассматривать иные дела из семейных правоотношений. - Примеч. пер.

<3> Опубликован Федеральным министерством юстиции, см.: Kollhosser H. Zur Problematik eines "Allgemeinen Teils" in einer Verfahrensordnung die Freiwillige Gerichtsbarkeit // ZZP. 1980. Bd. 93. S. 265.

<4> См.: Meyer-Seitz Ch., , Heiter N. Auf dem Weg zu einem modernen Familienverfahrensrecht // FamRZ. 2005. S. 1430; Entwurf eines FGG-Reformgesetzes vom 7.9.2007 // BT-Drucks. 16/6308; Kommentar zum Gesetz das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit / T. Keidel, J. Engelhardt, W. Sternal (Hrsg.). 16. Aufl. , 2009. 12 ff.

Наряду с созданием самостоятельного закона, посвященного исключительно процессу по бесспорным делам, основной целью законодателя было расширение компетенции специализированного Суда по семейным делам, который начал функционировать после принятия первого Закона о реформировании брачного и семейного права от 1 июня 1977 г. Намерение законодателя состояло в том, чтобы преобразовать узкоспециализированный Суд по семейным делам в полноценную универсальную судебную инстанцию, так называемый Большой суд по семейным делам <1>, и унифицировать правила его деятельности по образцу процедур, которые были предусмотрены в недавно созданном Процессуальном кодексе. Смешанные процедуры по делам о расторжении брака, которые частично были урегулированы ГПК Германии, а частично FGG, были запутанными и с трудом применялись на практике.

--------------------------------

<1> Теперь этот Суд разрешает и иные дела из семейных правоотношений, к примеру, дела об усыновлении, об опеке и о попечительстве и др. - Примеч. пер.