Глава 3. Добровольная (бесспорная) юрисдикция в западной европе в.Х. Рехбергер (w.H. Rechberger)

§ 1. ДОБРОВОЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ В АВСТРИИ <1>

--------------------------------

<1> Перевод с англ. В.В. Аргунова.

1. История добровольной юрисдикции в Австрии

Дела добровольной юрисдикции (так называемые бесспорные дела) не были урегулированы Всеобщим австрийским кодексом судопроизводства 1781 г. Впервые специальный Закон, посвященный делам добровольной юрисдикции, был принят в 1854 г. и назывался "Законом о производстве по бесспорным делам" . Во время реформы гражданского процессуального права, результатом которой явилось известное Австрийское гражданское процессуальное уложение 1898 г. Франца Кляйна (Zivilprozessordnung), производству по бесспорным делам не было уделено должного внимания. Поэтому в течение долгого времени Закон 1854 г. оставался во многом промежуточным решением. Потребовалось практически 150 лет, чтобы разработать и принять ныне действующий хорошо сбалансированный Закон о производстве по бесспорным делам от 13 ноября 2003 г. <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее об исторических предпосылках, порядке разработки и принятия Закона о производстве по бесспорным делам 2003 г. см.: Kommentar zum / Hgg. von W.H. Rechberger. 2. Aufl. S. XXXV ff.

2. Подведомственность дел добровольной юрисдикции

По общему правилу дела добровольной юрисдикции рассматривают суды.

Кроме того, нотариусы, действуя в качестве судебных комиссаров (Gerichtskommissar), обладают отдельными полномочиями при производстве по наследственным делам (см., например, § 145 Закона о производстве по бесспорным делам).

Далее, австрийский Закон об аренде (Mietrechtsgesetz, MRG) предусматривает рассмотрение некоторых конфликтов в сфере арендных правоотношений и правоотношений по найму жилья несудебными органами с применением отдельных положений Закона о производстве по бесспорным делам (см. § 39 Закона об аренде). Специально образованные муниципалитетом из профессиональных должностных лиц и служащих согласительные палаты, комиссии вправе рассматривать такие конфликты в крупных австрийских городах (Вена, Грац, Линц) и выносить решения по ним до начала судебной процедуры. По общему правилу конфликты рассматриваются в соответствии со Всеобщим законом об административном судопроизводстве 1991 г., Закон же о производстве по бесспорным делам применяется здесь лишь частично.

3. Считается ли деятельность органа по рассмотрению дел

добровольной юрисдикции юрисдикционной (jurisdictio),

является ли она правосудием

или административной деятельностью?

Как уже говорилось выше, с делами добровольной юрисдикции большей частью взаимодействуют суды, и рассматриваются эти вопросы в сфере гражданских правоотношений (система гражданского права). Поэтому деятельность органа по рассмотрению дел добровольной юрисдикции можно считать юрисдикционной деятельностью. Без сомнения, добровольная юрисдикция в этом отношении - часть правосудия, осуществляемого на основе закона.

Производство по бесспорным делам осуществляется в большинстве случаев судами и имеет много общего с гражданским процессом. В районных судах велика вероятность, что один и тот же судья рассматривает и разрешает и спорные, и бесспорные дела.

Австрийский Закон о производстве по бесспорным делам часто отсылает к Австрийскому гражданскому процессуальному уложению, например, по следующим вопросам:

§ 2 - право- и дееспособность в судопроизводстве;

§ 6 - представительство;

§ 7 - правовая помощь;

§ 14 - обязанности суда по ведению и руководству процессом, разъяснению прав и обязанностей участникам производства;

§ 21 - положения о восстановлении процессуальных сроков.