4. Место особого производства в судопроизводстве

по гражданским делам в Украине

Дела особого производства имеют место в судах Украины, но их количество, согласно обобщениям Верховного суда Украины, в последнее время уменьшается. При этом увеличилось количество дел о раскрытии информации, которая содержит банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц. Актуальными являются дела о защите законных интересов физических лиц при принудительном предоставлении медицинской помощи, в частности психиатрической помощи и госпитализации в противотуберкулезное учреждение <1>.

--------------------------------

<1> Цивiльний процесуальний кодекс : Науково-практичний коментар. Т. 1. С. 591.

Согласно статистическим данным, в Украине в 2011 г. судами общей юрисдикции были рассмотрены всего 1080 тыс. дел искового производства, которые находились в производстве местных общих судов. В отчетном периоде их количество уменьшилось на 837 тыс. дел, или на 43,7%, по сравнению с 2010 г. Общее количество дел особого производства продолжает уменьшаться. В 2011 г. количество дел, которые находились в производстве, составляло 86,2 тыс. дел, что на 1,3 тыс. дел, или на 1,5%, меньше по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Среди дел особого производства, как и в предыдущие отчетные периоды, больше всего дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (47 тыс., или 60%).

Среди дел особого производства, пересмотренных апелляционной инстанцией (1,8 тыс.), большую часть составляют дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (1,3 тыс. дел, или 71,5%) <1>.

--------------------------------

<1> Анализ данных судебной статистики по рассмотрению дел общими местными судами и апелляционными судами областей, городов Киева и Севастополя, Апелляционным судом Автономной Республики Крым в 2011 г. // http://sc.gov.ua/ua/sudova_statistika.html.

В 2012 г. в суды первой инстанции поступило почти 3687 тыс. дел и материалов, что на 50,3% меньше, чем в предыдущем отчетном периоде (7415 тыс.).

В апелляционные суды областей, г. Киева и г. Севастополя, Апелляционный суд Автономной Республики Крым (апелляционные суды) для пересмотра в апелляционном порядке в 2012 г. поступило почти 330 тыс. дел по апелляционным жалобам, что на 25,3% меньше, чем в 2011 г. (почти 442 тыс.).

В 2012 г. в производстве местных общих судов находились (без учета исковых заявлений, по которым открыто производство) 1893 тыс. исковых заявлений, заявлений, жалоб, представлений, ходатайств, судебных поручений и дел, которые рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, что по сравнению с 2011 г. (2227 тыс.) уменьшилось на 334 тыс., или на 15%.

Такая тенденция обусловлена уменьшением количества дел, связанных с социальными выплатами, которые рассматривались в 2010 - 2011 гг. в порядке гражданского, а сегодня рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Уменьшилось количество дел о выдаче и об отмене судебного приказа. Так, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. общее количество дел приказного производства, которые находились в производстве, уменьшилось на 262,2 тыс. дел, или на 37,5%, и составило 437,6 тыс. дел, из которых 406,7 тыс. - заявления о выдаче судебного приказа, что на 38,5% меньше по сравнению с 2011 г., и почти 31 тыс. - заявления об отмене судебного приказа, что на 20,3% меньше в сравнении с 2011 г. Общее количество выданных судебных приказов составляет 238,3 тыс., или 83,5% от количества рассмотренных заявлений. Отменено почти 25 тыс., или 7,6% всех выданных судебных приказов.

Количество дел искового производства, которые находились на рассмотрении местных общих судов в отчетном периоде, уменьшилось (как и в 2011 г.) за счет дел, связанных с социальными выплатами, и составило 975,5 тыс. дел, что на 104 тыс. дел, или 9,7%, меньше в сравнении с 2011 г. (в сравнении с 2010 г. меньше на 942 тыс. дел).

Общее количество дел особого производства также постепенно уменьшается. В 2012 г. количество таких дел, которые находились в производстве, составляло 78,3 тыс., что на 7,9 тыс. дел, или на 9,1%, меньше в сравнении с 2011 г.

Среди дел особого производства, как и в предыдущем периоде, в 2012 г. подавляющее большинство составляли дела об установлении фактов, которые имеют юридическое значение (41,7 тыс., или 58,3%). Среди дел особого производства, которые пересмотрены апелляционной инстанцией (1,7 тыс. дел), большинство составляют дела об установлении фактов, которые имеют юридическое значение (844 дела, или 49,8%), и дела о раскрытии банком информации, которая содержит банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц (284 дела, или 16,8%).

По данным Государственной судебной администрации Украины, на протяжении 1-го полугодия 2013 г. на рассмотрении местных общих судов находилось свыше 2032 тыс. дел и материалов (из них поступило в 1-м полугодии 2013 г. свыше 1689 тыс.), что меньше на 475,3 тыс., или на 19%, чем в 1-м полугодии 2012 г. Рассмотрено свыше 1669 тыс. дел и материалов, нерассмотренными остались 17,9% от общего количества дел и материалов, которые находились в производстве (362,8 тыс.). Количество дел искового производства, которые находились в производстве местных судов в отчетном периоде, уменьшилось (как и в 1-м полугодии 2012 г.) и составило 524,6 тыс. дел, что на 48,5 тыс. дел, или 8,5%, меньше в сравнении с 1-м полугодием 2012 г., а в сравнении с 1-м полугодием 2011 г. - на 103,8 тыс. дел.

Общее количество дел особого производства также постепенно уменьшается. В 1-м полугодии 2013 г. количество таких дел, которые находились в производстве, составляло свыше 40 тыс., что на 1,5 тыс. дел, или на 3,6%, меньше в сравнении с 1-м полугодием 2012 г. Среди дел особого производства, как и в аналогичном периоде в прошлом году, подавляющее большинство составляют дела об установлении фактов, которые имеют юридическое значение (18,5 тыс., или 55,2%). Из дел особого производства, которые пересмотрены апелляционной инстанцией (814), большинство составляют дела об установлении фактов, которые имеют юридическое значение (473 дела, или 58,1%), и дела о раскрытии банком информации, которая содержит банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц (123 дела, или 15,1%).