10. Какие реформы осуществляются или запланированы

в области добровольной юрисдикции?

За прошедшие пять лет были обновлены многие бесспорные производства. Реформирование началось с Закона от 2008 г. XLV, принятого в отношении некоторых бесспорных производств у публичного нотариуса, и продолжилось принятием Закона от 2009 г. L о приказном производстве. Этот Закон - уникальный для Европы - наделил компетенцией по принятию приказов публичных нотариусов (вместо суда). В 2010 г. было преобразовано и одно из самых древних производств - наследственное. После смены правительства центр внимания законодателя сместился к проблемам публичного права (Основной Закон, организация судов, государственная служба). В области частного права можно упомянуть реформу Гражданского кодекса. Законом от 2011 г. CLXXV были введены некоторые важные изменения, касающиеся регистрации общественных организаций. Вследствие экономических причин были также преобразованы исполнительное производство и процедуры несостоятельности. В качестве общей тенденции следует выделить введение электронного правосудия в области бесспорных производств.

11. Какие проблемы особенно важны (научные, практические)

в этой сфере?

После вступления в силу нового Гражданского кодекса (Закон от 2013 г. V) начнется предварительная работа по разработке нового ГПК <1>. Однако ни в юридической литературе, ни среди практиков не отмечается потребности во включении бесспорных производств в ГПК. Количество нормативных актов, регулирующих бесспорные производства, и различия между самими этими производствами делают их объединение и включение в ГПК фактически невозможными.

--------------------------------

<1> Новый ГК Венгрии вступил в силу 15 марта 2014 г. - Примеч. пер.

В то же время было бы очень полезно на законодательном уровне четко зафиксировать, какие гражданские дела являются спорными, а какие - бесспорными. В настоящее время грань между ними настолько шаткая, что она может быть изменена в любое время путем принятия очередного нормативного акта. Несмотря на это, очевидно, можно выделить дела, которые лучше разрешать в спорном производстве, и другие, которые лучше рассматривать в бесспорном порядке. К последним относятся те, в рамках которых не разрешаются юридические споры, но целью которых является предотвращение данных споров или обеспечение принудительного исполнения требований. Наконец, мы должны обратить внимание на тот факт, что бесспорные производства не содержат такого же уровня гарантий, как спорные (из-за отсутствия или ограниченности стадии судебного разбирательства, исследования доказательств или права на равную возможность всех заинтересованных лиц участвовать в рассмотрении дела). Поэтому очень важно на законодательном уровне определить, является ли дело на самом деле спорным (исковым) и должны ли быть обеспечены при его рассмотрении право на доступ к суду, гарантируемое Основным Законом Венгрии (ст. XXVIII), или право на справедливое судебное разбирательство, гарантируемое ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В решении Конституционного суда Венгрии 36/2000 (X. 27) также обращено на это внимание: "Только на основе характеристик самого производства может быть сделан вывод о том, имеются ли причины, оправдывающие его специфику и нераспространение на него регламента искового производства, соответствует ли природа производства (судебного или несудебного) праву, которое будет защищаться или приводиться в исполнение, и достаточно ли гарантий или нет".