Глава 2. Добровольная (бесспорная) юрисдикция

В восточной европе

М. Кенгель (m. Kengyel), в. Харшаги ,

Г. Чоболи (g. Czoboly)

§ 1. ДОБРОВОЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ В ВЕНГРИИ <1>

--------------------------------

<1> Пер. с англ. А.В. Аргунова.

1. История добровольной юрисдикции в Венгрии

Модернизация венгерской правовой системы проводилась в последней трети XIX столетия. Понятие "добровольная юрисдикция" появилось в юридической литературе именно в это время, а позднее, во второй половине XX столетия, стало использоваться понятие "бесспорные производства" <1>.

--------------------------------

<1> Понятие "бесспорные производства" впервые появилось в работе ( Magyar perjog. Budapest, 1946. P. 9 - 11) и с тех пор стало общеупотребительным.

Ни в XIX, ни в XX столетии эти производства не были всесторонне урегулированы, поскольку их кодификация всегда играла вторичную роль по отношению к нормированию спорных производств. В период действия двух венгерских ГПК - 1911 г. и 1952 г. - бесспорные производства были урегулированы вводными законами (целью которых было обеспечить вступление в силу самих ГПК). Однако в 1952 г. в таком акте - Декрете 105/1952 (XII. 28) - содержалось весьма пространное регулирование. В 58 параграфах были размещены правила рассмотрения судами бесспорных дел <1> и производств у государственного нотариуса, включая общие положения о бесспорных производствах.

--------------------------------

<1> Производства по принятию обеспечительных мер, дела о прекращении общей собственности супругов, о признании лица умершим, приказное производство, вызывное производство и наследственное производство.

Это, возможно, было бы хорошим началом для принятия общего закона для всех бесспорных производств, т.е. для кодификации. Однако вместо этого в дальнейшем проводилось их разрозненное регулирование <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Декреты 6/1958 (VII. 4), регулирующий наследственное производство, 1/1960 (IV. 13), регулирующий производство по признанию лица умершим, 9/1969 (XII. 28), регулирующий процедуры в сфере права промышленной собственности.

Количество бесспорных производств очень быстро увеличилось, но в целом правовое регулирование в этой области не потеряло своей ясности. В это время унификация всех производств еще не казалась столь безнадежным делом, как 20 лет спустя, после двух волн регулирования, приведших к резкому увеличению числа бесспорных производств. Первая волна, накатившая после политических изменений, вернула те бесспорные производства, которые существовали в венгерской правовой системе и прежде, но в течение десятилетий социализма атрофировались или оказались ненужными (например, регистрацию компаний, процедуры банкротства, ликвидации компаний и т.д.). Вторая волна явилась результатом продуманной кодификации, в ходе которой множество процедур добровольной юрисдикции было включено в материально-правовые и процессуальные законодательные акты (например, Закон от 1992 г. XXII о Трудовом кодексе, Закон от 1994 г. LXXI об арбитраже, Закон от 1994 г. LIII об исполнительном производстве и т.д.). Наконец, следует упомянуть и о "хитрости" законодателя, который создал бесспорные производства в наиболее неожиданных ситуациях по соображениям законодательной политики.

Итак, существующее в настоящее время положение дел можно описать следующим образом: в Венгрии наличествует около сотни бесспорных производств (подробнее см. п. 7), а количество законодательных актов, регулирующих эти производства, приближается к 60 <1>. При этом только одну норму, содержащуюся в ст. 13 Декрета 105/1952 (XII. 28), можно назвать общей для всех бесспорных производств. Согласно этому правилу если отсутствует специальный закон, регулирующий порядок рассмотрения дела добровольной юрисдикции, или если иное не следует из природы конкретного бесспорного производства, то при рассмотрении дела применяются правила ГПК Венгрии.

--------------------------------

<1> A nemperes joga / I. Varga (ed.). Budapest, 2010.