72. Характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.

Под административным правонарушением в области дорожного движения следует понимать посягающее на безопасность дорожного движения, здоровье и законные права граждан, участвующих в дорожном движении, а также на установленный порядок использования ТС и порядок управления по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, противоправное, виновное действие либо бездействие физического (а в ряде случаев — и юридического) лица, за которое КоАП предусмотрена административная ответственность.  Данная группа административных правонаруше­ний содержит 36 видов составов, сгруппированных в главе 12 КоАП РФ. Среди них, в частности:  -управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1 КоАП РФ);  -управление ТС водителем(2), не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3 КоАП РФ);  -нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ст. 12.6 КоАП РФ);  -нарушение правил движения по автомагистрали (ст. 12.11 КоАП РФ);  -несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (ст. 12.16 КоАП РФ), и др. Субъектами данных правонарушений в большинстве случаев являются водители ТС, нарушающие те или иные положения ПДД, утвержденных Правительством РФ. Отчасти это также должностные лица либо ответственные за тех состояние и эксплуатацию транспортных средств (ст. 12.4 «Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов» и ст. 12.32 «Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством» КоАП РФ, например), либо организующие перевозку людей (ст. 12.23 «Нарушение правил перевозки людей» КоАП РФ, например).  Санкции двух статей КоАП РФ (а именно — ст. 12.33 «Повреждение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений» и ст. 12.34 «Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений») в качестве субъекта правонарушения указывают и юридических лиц. Наиболее жесткие санкции в этой группе административных правонарушений для водителей как основной категории субъектов правонарушения (или административный штраф в размере от 10 до 15минимальных размеров оплаты труда, или лишение права управления ТС на срок от 6 месяцев до одного года, или административный арест на срок до 15 суток) установлены за невыполнение обязанности в связи с ДТП с оставлением водителем места ДТП, участником которого он являлся (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ), а также большой размер штрафа за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ).  Кроме того, лишение права управления ТС на различные сроки предусмотрено за: • выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, (ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ); • превышение установленной скорости движения на величину более 60 км/ч (ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ).<br>В то же время (и это стоит отметить) в КоАП РФ появилась статья (ст. 12.36), позволяющая защитить водителей от произвола должностных лиц дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции и иных служб посредством установления административной ответственности (в виде административного штрафа от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудия совершения и предметов правонарушения) за блокировку колес, эвакуацию транспортных средств, снятие номерных знаков, принудительное направление на сдачу экзаменов по теории и практике вождения лиц, получивших в установленном порядке водительские удостоверения, а также за применение к собственникам транспортных средств, водителям и другим участникам дорожного движения любых иных мер ад­министративного принуждения, не предусмотренных нормами КоАП РФ. 

73. Характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Глава 20 КоАП РФ содержит 27 видов составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом под общественной безопасностью понимается система сложившихся отношений между членами общества, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием различного рода обычаев и традиций. А общественная безопасность — это некое состояние, при котором сохраняются обществе иное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, т. е., иными словами, — нормально функционируют все общественные институты. Общим родовым объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, которые регулируются законами и иными нормативными правовыми актами. Эти отношения связаны с охраной обществен-ного порядка и обеспечением безопасности личности, общества и государства.  С объективной стороны указанные правонарушения заключаются в противоправных действиях и в бездействии, в нарушении или несоблюдении правил и требований, которые содержатся в правовых нормах, регулирующих отношения в сфере общественного порядка и общественной безо-пасности, в нарушении норм, направленных на обеспечение охраны и безопасности граждан, общества и государства от противоправных посягательств.  Субъектом правонарушения в рассматриваемых сферах могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.  Субъективная сторона может выражаться как в форме прямого умысла, так и неосторожно-сти.  Дела об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, рассматривают: судьи, органы государственного пожарного надзора, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.  Правонарушителям могут быть назначены следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; административный арест. На первом месте в главе- мелкое хулиганство, т. е. нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст. 20.1 КоАП РФ). Значительная часть составов административных правонарушений данной группы направлена на административно-правовую охрану правил оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории РФ. Это, в частности,  -нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст.20.8 КоАП РФ);  - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (ст. 20.11 КоАП РФ);  - стрельба из оружия в неотведенных для этого местах (ст. 20.13 КоАП РФ); нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (ст. 20.14 КоАП РФ) и ДР К административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, относятся также:  -нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ);  - незаконная частная детективная или охран­ная деятельность (ст. 20.16 КоАП РФ); -нарушение пропускного режима охраняемого объекта (ст. 20.17 КоАП РФ) и др. Ряд статей КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан за деяния, прямо или опосредованно связанные с бесконтрольным распитием спиртного, а также связанные с потреблением наркотических и психотропных веществ. -Это распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) и появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).  А ст. 20.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних за ненадлежащие выполнение или невыполнение ими своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, следствием чего является появление несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в состоянии опьянения.. Данное правонарушение посягает не только на общественный порядок и общественную безопасность, но также и здоровье несовершеннолетних. Особо следует выделить ст. 20.27 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию, поскольку объектом противоправного посягательства в такого рода деянии выступает не только общественный порядок и общественная безопасность, но и установленный порядок управления, хотя и в особых условиях — в условиях проведения контртеррористической операции. В этой связи представляется, что законодателю следовало бы, пожалуй, поместить эту статью, являющуюся новеллой законодательства об административной ответственности, вызванной реалиями современной российской жизни, в главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» 

74. Характеристика административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. К данной группе административных правонарушений относятся 13 видов составов, предусмотренных главой 17 КоАП РФ в целях обеспечения нормального функционирования институтов государственной власти и ее трех ветвей — законодательной, исполнительной и судебной.

Так, в частности, ст. 17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы РФ либо создание препятствий в осуществлении их деятельности, ст. 17.2 КоАП РФ — воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, ст. 17.3 КоАП РФ — за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий,

нарушающих установленные в суде правила, ст. 17.4 — за непринятие мер (т. е. за оставление должностным лицом без рассмотрения) по частному определению суда или по представлению судебного пристава об устранении нарушений закона, ст. 17.5 —за воспрепятствование работодателей или лицом, его представляющим, явке в суд народного или присяжного заседателя.

Предусмотрена также административная ответственность за непредоставление либо предоставление недостоверной информации, необходимой районной, городской, краевой или областной администрации для составления списков присяжных заседателей (ст. 17.6 КоАП РФ), за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП РФ), за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП РФ).

Следует также отметить, что впервые в российском законодательстве ст. 17.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение  специалиста, заключение эксперта и за заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении.

Кроме того, административным правонарушением признается использование Государственного флага РФ, Государственного герба РФ или Государственного гимна РФ в нарушение установленных правил (ст. 17.10 КоАП РФ), незаконное ношение государственных наград, т. е. их ношение лицом, не имеющим на то права (ст. 17.11 КоАП РФ), а также незаконное ношение форменной одежды со знаками различия или с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов (ст. 17.12 КоАП РФ) и разглашение сведений о мерах безопасности, примененных в рамках положений Федерального закона от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в редакции от 11 декабря 2002г.)1 в отношении должностного лица.