- •1.Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли российской системы права
- •2.Система конституционного права России. Конституционно-правовые нормы, их виды и специфика. Институты конституционного права.
- •3.Конституционно-правовые отношения: понятие и специфика
- •4.Источники конституционного права России: понятие, основания классификации и разновидности
- •5. Конституционное развитие России: содержание, этапы. Современные тенденции развития конституционного права
- •I) Развитие конституционализма до 1917 года
- •II) Первая Советская Конституция 1918 г
- •III) Характеристика Конституций 1925,1937, 1978 года
- •IV) Конституционная реформа 1990-1993 гг.Кризис. Подготовка и принятие Конституции 1993 года
- •6.Общая характеристика Конституции рф 12 декабря 1993 г., ее юридические свойства и структура
- •7. Способы и гарантии реализации Конституции рф. Принцип прямого действия и роль текущего законодательства
- •8. Процедура внесения поправок и пересмотр Конституции ррф рф: стадии, субъекты, особенности
- •9. Институт основ конституционного строя: понятие, содержание, особенности конституционно-правового регулирования
- •10. Народный суверенитет и формы осуществления власти народа в России. Референдум в рф: конституционно-правовое регулирование и практика
- •11. Конституционно-правовое регулирование социально-экономической сферы в рф. Конституционно-правовая характеристика России как социального государства.
- •Основания прекращения гражданства
- •Основы правового положения неграждан в Российской Федерации
- •Право на политическое убежище
- •Правовой статус беженцев
- •Правовой статус вынужденных переселенцев
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •24. Российский федерализм: основания классификации, тенденции развития. Конституционные признаки России как федеративного государства.
- •4. Равноправие в государственном устройстве как принцип государственного устройства означает равноправие, во-первых, народов, а во-вторых, субъектов Федерации.
- •25. Субъекты рф: виды, особенности конституционно-правового статуса. Принцип равноправия субъектов и его особенности.
- •26. Выборы: понятие, социально-политическая функция и разновидности в рф.
- •27. Понятие объективного и субъективного избирательного права. Основные принципы российского избирательного права.
- •28. Избирательный процесс: понятие, конституционно-правовое регулирование в рф. Стадии избирательного процесса, их назначение и содержание.
- •29. Мажоритарная и пропорциональная избирательная системы при формировании высших органов государственной власти в рф.
- •30. Конституционная модель разделения властей в России: ее достоинства и недостатки.
- •31. Должность президента рф: основания и порядок приобретения и прекращения полномочий.
- •32. Полномочия президента рф, связанные с формированием и участием в деятельности федеральных органов государственной власти.
- •33. Полномочия президента рф, связанные с обеспечением полномочий федеральной государственной власти на территории рф.
- •34. Полномочия президента рф в области руководства внешней политикой, в области обороны, охраны суверенитета и целостности рф. Полномочия в сфере правового статуса гражданина.
- •35. Акты президента рф: понятие, разновидности, юридическая сила.
- •Двухпалатная структура Федерального собрания рф: эволюция и современное состояние статуса нижней и верхней палат парламента рф
- •Порядок формирования, срок полномочий и состав Государственной Думы. Законодательные и контрольные полномочия Государственной Думы
- •Полномочия Государственной Думы в отношении правительства рф. Участие в формировании иных органов государственной власти
- •Порядок формирования, срок полномочий и состав Совета Федерации. Законодательные и контрольные полномочия Совета Федерации
- •Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации во внешнеполитической сфере и в области обороны государства
- •Формы деятельности палат Федерального Собрания рф и их закрепление в регламентах палат. Общая парламентская процедура
- •Руководящие органы и внутренняя организация палат Федерального Собрания рф
- •Законодательный процесс в рф: содержание, стадии, субъекты. Акты палат
- •Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •Правительство рф: порядок формирования, основания и процедура отставки
- •Глава V. Взаимоотношения правительства
- •Глава VI. Взаимоотношения правительства
- •Компетенции и процедура осуществления полномочий правительства рф; акты правительства рф
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти в России
- •Судебные органы в системе разделения властей. Судебная система рф. Конституционные принципы осуществления судебной власти в рф
- •Конституционный суд рф: порядок формирования, состав, структура и статус судей
- •Компетенция, процедура и юридическая сила решений Конституционного суда рф
- •Виды решений Конституционного Суда рф:
- •Формы решений Конституционного суда:
- •Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов рф
- •Функции Правительства
- •Исполнительная власть
- •Законодательная власть
- •Судебная власть
- •Местное самоуправление[править | править вики-текст]
- •Федеральные ведомства[править | править вики-текст]
- •Конституционно-правовые основы статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта рф
- •Конституционно-правовые основы статуса высшего должностного лица и правительства субъекта рф.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф. Органы местного самоуправления: виды, порядок формирования, компетенция, акты
- •6. Принципы местного самоуправления.
- •7. Основы деятельности местного самоуправления.
- •8. Формы осуществления местного самоуправления.
- •9. Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •Административно-правовые нормы и отношения: понятие, структура, виды
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •Административное право в системе российского права
- •Понятие и виды субъектов российского административного права
- •Функции исполнительной власти[править | править вики-текст]
- •Понятие, правовой статус и система федеральных органов исполнительной власти
- •Система государственной службы Российской Федерации: понятие, виды, принципы функционирования
- •60. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •61. Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •62. Меры административной ответственности: понятие, виды, содержание.
- •63. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии, субъекты.
- •64. Участники производства по делам об административных правонарушениях: виды и административно-правовой статус.
- •65. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды, содержание, процессуальное оформление.
- •66. Возбуждение дела об административном правонарушении как стадия административного производства.
- •67. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия административного производства.
- •68. Общие правила назначения административного наказания.
- •69. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях как стадия административного производства.
- •70. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях как стадия административного производства.
- •72. Характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.
- •75. Методы государственного управления: понятие, виды, особенности.
- •14.1. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
- •14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •14.3. Убеждение как метод государственного управления
- •14.4. Поощрение как метод государственного управления
- •14.5. Методы косвенного государственного управления
- •Источники муниципального права: понятие, виды, система.
- •Российская реформа местного самоуправления: этапы и содержание.(-)
- •Местное самоуправление: понятие и признаки.
- •Общая характеристика Федерального закона №131-фз от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •Муниципальные образования: понятие, специфика, виды.
- •Вопросы местного значения: понятие и отличительные признаки.
- •Полномочия органов местного самоуправления.
- •Порядок передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •Местный референдум: понятие и порядок проведения.
- •Понятие и процедура проведения муниципальных выборов.
- •Права граждан на осуществление местного самоуправления: понятие, формы и специфика реализации.
- •Органы местного самоуправления: правовой статус и структура.
- •94. Правовой статус депутата муниципального образования.
- •95. Муниципальная служба: понятие и порядок прохождения.
- •96. Муниципальные правовые акты: понятие и виды.
- •97. Экономическая основа местного самоуправления: понятие и структура.
- •98. Местный бюджет: понятие, структура, процедура принятия и исполнения. (часть информации есть в вопросе 97)
- •99. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •100. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге и наукоградах.
- •101. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц: понятие, специфика, виды.
3.Конституционно-правовые отношения: понятие и специфика
Конституционные правоотношения обладают основными признаками, которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они специфичны, качественно определены. Рассмотрим специфику конституционно-правовых отношений\
Во-первых, конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права. Во-вторых, обладают особым субъектным составом. Участниками таких правоотношений являются народ, нация, государство и др. субъекты. В-третьих, конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов. В качестве таковых выступают жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть, суверенитет и др.; В-четвертых, конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, стабильностью и устойчивостью.
Таким образом, конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Конституционные отношения разнообразны по содержанию, структуре, связаны сложной иерархией и могут быть классифицированы на различные виды.
Классификация конституционно-правовых отношений:
По основаниям возникновения.
Для возникновения конкретного конституционного правоотношения нужен юридический факт. Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. В зависимости от характера связи с индивидуальной волей лиц они делятся на события и действия. События – это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений. Например, рождение ребенка, признаваемого гражданином РФ, влечет возникновение отношений, связанных с гражданством. А возникновение стихийного бедствия может служить основаниемдля введения чрезвычайного положения. Но наибольшее распространение среди юридических фактов получили действия. Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий – юридических актов и поступков. Например, обращение гражданина в государственный орган будет являться правомерным действием или издание акта о назначении выборов и т.д.
По содержанию конституционно-правовые отношения могут быть материальными и процессуальными.В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. В процессуальных правоотношениях реализуется порядок реализации правовых действий.
По форме конституционно-правовые отношения делятся на правоотношения в собственном смысле и правовые состояния. Правоотношения в собственном смысле характеризуются тем, что в них четко определены права и обязанности субъектов. В правовых состояниях права и обязанности субъектов отношений имеет менее определенный характер. Например, состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе.
В зависимости от вида норм выделяютсяправоустановительные и правоохранительные конституционно-правовые отношения. В правоустановительных отношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. Например, норма ч. 2 ст. 8 Конституции РФ декларирует: «В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Правоохранительным считается такое правоотношение, целью которого является охрана предписания правовой нормы. Они возникают как реакция государства на неправомерное поведение субъектов правоотношений, с их помощью реализуются меры юридической ответственности. Например, в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено положение, что «в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей».
В зависимости от времени существования конституционно-правовые отношения разделяют на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен. Например, нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. Например, формирование окружных и участков избирательных комиссий в период избирательной кампании.
Содержанием конституционных правоотношений является социальное поведение субъектов в конституционном праве, круг которых специфичен и широк.
Субъектами конституционного права являются возможные участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основания реализовывать в конституционно-правовых отношениях свои возможности. Необходимо отметить, что понятия «субъект права» и «субъект конституционно-правового отношения» близкие, но не тождественные. Субъект конституционно-правового отношения – это субъект, вступивший конкретное правоотношение. А субъект конституционного права – это возможный участник такого правоотношения.
Среди субъектов конституционно-правовых отношений можно выделить следующие субъекты:
1. Многонациональный народ РФ, нации, этнические общности, народности. Исключительность статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена прежде всего тем, что он в соответствии со ст. 3 Конституции РФ является носителем суверенитета и единственным источником власти в России. Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в государственную Думу, выборов Президента РФ. Нации, этнические общности могут вступать в конституционно-правовые отношения как между собой, так и с органом государственной власти по вопросам затрагивающим их интересы (например, по поводу национальной государственности).
2. Среди субъектов конституционно-правовых отношений выделяются Индивиды (физические лица) – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы. Все физические лица участвуют в конституционно-правовых отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности. Широкой правоспособностью обладают граждане Российской Федерации. При этом следует отметить, что граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами конституционно-правовых отношений в связи с приобретением российского гражданства, получением политического убежища, с въездом в Российскую Федерацию.
3. Особым субъектом конституционно-правовых отношений является государство – Российская Федерация. В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется, прежде всего, Конституцией РФ, в которой закрепляются основные свойства государственного суверенитета, ее внутригосударственный и международно-правовой статус.
4. К участникам конституционно-правовых отношений относятся также субъекты в составе Российской Федерации. Субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа – все они равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Указанные субъекты могут участвовать в конституционно-правовых отношениях непосредственно или через государственные органы, выступающие от их имени. Примером таких отношений является Федеративный договор от 31 марта 1992 г. о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Конституционные правоотношения также возможны и между самими субъектами.
5. К участникам конституционно-правовых отношений относятся органы государственной власти. К ним относятся: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды и т.д. Органы государственной власти созданы для реализации функций государства и обладают властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (например, принятие законов, контроль деятельности других органов, исполнение законов и т.д.).
6. К участникам конституционно-правовых отношений относятся органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии с указанной статьей Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы.
7. К участникам конституционно-правовых отношений относятся общественные объединения граждан. Общественные объединения играют все более активную роль в жизни Российской Федерации. Они участвуют в избирательных компаниях, выдвигая кандидатов в депутаты, организуют предвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, в местном самоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.
8. К участникам конституционно-правовых отношений относятся также и юридические лица. Юридические лица – это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). Это государственные предприятия, фирмы, хозяйственные объединения и др. коллективные субъекты имущественных правоотношений.
Такова система субъектов конституционного права России, которые, участвуя в конституционно-правовых отношениях, реализуют свои права и свободы, исполняют обязанности, закрепленные в Конституции РФ.