Вопрос 26. Группы давления и их характеристика

Группы давления - относительно немногочисленные объединения индивидов, формирующиеся для представительства организованных интересов во властные структуры и активно добивающиеся их реализации с помощью самых разнообразных - открытых (законных) и скрытых (незаконных) - средств воздействия и на институты публичной власти.

Лобби – группы давления, стремящиеся обеспечить принятие каких-то определенных решений и законов посредством воздействия на депутатов («третья палата» законодательной власти) и должностных лиц в системе исполнительной власти.

Термин «лоббизм» (англ. lobby - крытая прогулочная площадка, коридор в монастырях, потом так стали называть место для прогулок в палате общин Англии) приобрел политический оттенок в Америке, когда начал обозначать закулисную политическую деятельность (покупку голосов избирателей в коридорах конгресса). Лоббисты добиваются финансовых выгод, налоговых и иных льгот для своих клиентов, устанавливая связи с нужными людьми среди законодательной и исполнительной власти.

Вопрос 27. Общественные объединения, понятие и классификация

Политические интересы отстаивают и представляют не только политические партии, но и такие субъекты политической жизни как общественные движения и объединения. Точно определить содержание понятия «общественное движение» достаточно сложно в силу того, что оно может обозначать широкий блок политических явлений - «объединения», «ассоциации», «союзы», «фронты» - как формализованные, так и неформализованные, имеющие организационные структуры и аморфные, не имеющие организационного ядра.

И все же, когда речь идет об общественно-политическом движении, то имеется в виду особая разновидность общественных связей и процессов, связанных с коллективными действиями людей - солидарная политическая активность больших групп граждан, направленная на достижение определенной, значимой общественной цели, но не всегда оформленная в виде организации.

По категории:
Партия	Движение
Как правило, союзы единомышленников, носители определенной идеологии, или, по меньшей мере, особого видения мира и человека в нем.	Идейно-политические ориентации движений гораздо шире и менее определены (люди разных политических взглядов), цели уже и конкретнее.

По ориентации:
Партия	Движение
Сознательно ориентированы на интересы определенных социальных групп или слоев электората.	Стихийные, имеющие широкую базу, образования, солидарные усилия людей по достижению конкретных целей.

По организации:
Партия	Движение
Формализованные структуры с фиксированными правами, ролями, статусами, единым центром.	Часто лишены признаков формальной организации, сильного центра, единых фиксированных структур.

По членству:
Партия	Движение
Официальное членство, наличие устава определяющего взаимоотношения ее членов, партии и общества.	Как правило, отсутствуют формальное членство, единая программа, устав, не ограничено количество участников.

По целям:
Партия	Движение
Целью политических партий является завоевание и осуществление политической власти (участие в ней).	Добиваются решения конкретных социально-политических задач и не ставят перед собой цель прихода к власти.

Общественные движения нередко характеризуют как совокупность коллективных усилий и действий, направленных на поддержку социальных изменений в обществе или на сопротивление им.

Они могут быть различных типов по характеру своих требований и методов, выступая по отношению к государственным институтам, как с позиций солидарности, так и критики или даже оппозиции. Но, в отличие от партий и объединений (ассоциаций), движения представляют собой массовые, коллективные, солидарные действия людей, не всегда оформленные в виде организации.

От политических партий и общественно-политических движений необходимо отличать общественные объединения:

Общественные объединения - формализованные добровольные самодеятельные организации (ассоциации) граждан, создаваемые на основе общности их интересов для достижения тех или иных групповых целей.

Помимо термина «объединения» для обозначения этой формы общественно-политической активности применяют и другие понятия – «ассоциации», «организованные группы интересов», «негосударственные организации», но в любом случае речь идет об общественных объединениях, являющихся основными структурами гражданского общества.

Н. Смелзер называет три отличительных признака ассоциаций: а) образованы для защиты общих интересов их членов; б) членство в них является добровольным; в) организации этого типа не связаны с местными или центральными государственными органами и не входят непосредственно в партийные структуры - «третий сектор». К этому определению можно добавить, что в отличие от партий, ассоциации не ставят перед собой цель завоевания политической власти.

Общественные объединения как группы интересов

В западной политологии общественные объединения (ассоциации) обозначаются понятием «группы интересов». Оно может охватывать широкий спектр общественных объединений, имеющих общие цели и запросы по отношению к органам власти. Группы интересов не ставят задачу завоевания политической власти, а стремятся оказать давление, влияние на тех, в чьих руках находится власть в целях реализации своих интересов. Хотя, в отличие от политических партий, группы интересов не стремятся к завоеванию политической власти, они могут оказать существенное влияние на развитие политических процессов, если стремятся участвовать в выработке решений или повлиять на них, принимают активное участие в избирательных кампаниях, выступают с запросами, инициативами и предложениями по отношению к политико-властным структурам.

Характеристика общественных объединений (групп интересов)

1. по сферам деятельности

2. профессиональные союзы, или тред-юнионы (от англ. trade – ремесло, профессия + union – союз, объединение), создаваемые для защиты социально-экономических интересов трудящихся. В ряде стран (Германия, Великобритания) профсоюзы являются основой партий и контролируют действие последних;

3. союзы предпринимателей (промышленников, банкиров и др.), которые пытаются влиять на решение властей о государственном финансировании добиваются предоставления налоговых льгот в своей сфере бизнеса и т.д.;

4. правозащитные движения – ведут борьбу за права и свободы личности, политзаключенных, информируют общественность в случае политических репрессий (Международная Амнистия, Хельсинский Фонд Прав Человека и др.);

5. потребительские движения – защищают права потребителей, изучают качество товаров, предоставляют населению информацию, организуют бойкоты недоброкачественных продуктов и товаров;

6. антивоенные (пацифистские) объединения и организации (Пагуошское движение, «ученые в борьбе за мир» и др.);

7. организации самопомощи – объединения для оказания взаимной помощи (общество инвалидов, анонимных алкоголиков и т.д.);

8. инициативы развития местных областей – совместная деятельность для удовлетворения потребностей жителей определенного населенного пункта, города, развития местного самоуправления;

9. специализированные организации – женские, религиозные, молодежные, студенческие, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры, науки, спорта, охраны исторических памятников и т.д.;

10. экологически организации («зеленые») – проводят работу по охране среды обитания, информированию общественности, осуществлению парламентских запросов («Гринпис»), Единая фракция в Европарламенте;

11. организации, обеспечивающие деятельность «третьего сектора» посредством осуществления публикаций, образования, консультирования, оказания юридической помощи.

Общественные объединения играют важную социально-политическую роль, открывая перед гражданами возможности по артикуляции интересов, защите их прав и свобод.