Вопрос 24. Понятие политической оппозиции

Политическая оппозиция (от лат. oppositio – противоположение) предполагает возможность альтернативной позиции правительству, правящей партии, мнению большинства относительно проведения политического курса и организации власти.

Существует различные виды политической оппозиции. По условиям деятельности ее подразделяют на легальную и нелегальную. Важнейшей характеристикой конкурентных соревновательных партийных систем является наличие легальной оппозиции.

Классическим примером конституционного закрепления деятельности оппозиции является Великобритания. Там она носит официальный статус «оппозиция Её Величества». Без консультации с парламентариями от оппозиции не определяется порядок работы парламента. Наряду с действующим правительством существует «теневой кабинет», который формируется партией, потерпевшей поражение на выборах. Правительство консультируется с ним в наиболее важных государственных вопросах, а сам «теневой кабинет» в любой момент готов прийти на смену действующему (в него входит такое же количество министров; лидер оппозиции, возглавляющий кабинет, получает плату от государства и т.д.).

Виды оппозиции:

По характеру отношений к правящей партии и власти

Умеренная, лояльная – направлена не против государственного строя, а против политики определенного правительства (в Великобритании такого рода оппозицию называют «оппозицией Ее Величества»). Конструктивная – критикует, но поддерживает правительство, предлагает изменения и дополнения к правящему курсу. Непримиримая – отвергает проводимый властью курс и выступает против существующего государственного устройства (внесистемная оппозиция).

Вопрос 25. Понятие и характеристика групп интересов

Классификация групп интересов

В современных обществах существуют самые разнообразные группы интересов. В западной политологии обстоятельно разработана проблема их классификации. Наиболее часто группы интересов классифицируют по следующим параметрам:

1. по степени их организованности;

2. в зависимости от сферы деятельности;

3. по функциям и методам воздействия (экспрессивные, связанные с удовлетворением потребности в самоорганизации группы давления, лоббистские структуры);

4. в социокультурном аспекте на основе сопоставления их функции в различных общественных системах.

Типология групп интересов по степени их организованности

Ассоциативные (организованные) - добровольные, формальные, специализирующиеся на представительстве интересов социальных групп и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические и гражданские ассоциации, группы борцов за гражданские права и т.д.).

Для них характерно: а) организованность (на общенациональном и местном уровне); б) осознанное единство мотивов и целей социального взаимодействия; в) использование институтов государственного управления для реализации своей цели. Именно ассоциативные группы интересов играют наиболее существенную роль в демократических системах.

Институциональные - складывающиеся в рамках формальных организаций, занятых выполнением неполитических функций (армия, бюрократия, церковь).

В силу своей корпоративной солидарности, организационного и идеологического единства, такие группы (корпорации офицерства, священнослужителей, союзы администраторов) способны весьма эффективно выражать свои собственные интересы и интересы других социальных групп. Роль институциональных групп интересов значима в условиях несоревновательных политических систем (развивающиеся страны).

Неассоциативные (неформальные) - интересы которых не опираются на специализированную организационную структуру.

Это объединения по признакам родства, этнической, региональной, религиозной принадлежности («группы по обычаю»), статусные группы, классы, касты. Процесс артикуляции интересов таких групп лишен регулярного характера, их деятельность в политике малоэффективна, характерны для незападного политического процесса.

Протестующие - стихийные и недолговременные, возникающие на основе спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (демонстрации, митинги, бунты, восстания, толпа).

Состоят из людей, находящихся в состоянии социокультурного конфликта с политической властью. Включение их в политические отношения с государством нерегулярно.

Функции групп интересов в политике

Организованные группы интересов (заинтересованные группы) - ассоциации, создающиеся для реализации социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе (экономических, социально-профессиональных, общественно-политических).

Функции организованных групп интересов

Функции организованных групп интересов: 1. Артикуляция интересов 2. Агрегация интересов 3. Представительство интересов 4. Социализация и информирование 5. Разрешение конфликтов 6. Включение различных групп населения в политический процесс как носителей властных прав и субъектов политики

1. Артикуляция интересов - осознание и выражение общественных запросов. Преобразование эмоций, ожиданий, неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные требования. Важнейшая функция групп интересов в современных политических системах.

2. Агрегация интересов - согласование прагматических частных интересов и выработка общегрупповых. Перевод разнообразных социальных требований на язык политической деятельности. Здесь группы интересов дополняют политические партии.

3. Представительство интересов - трансляция нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих решения. Дополняют официальное представительство. В отличие от политических партий стремятся не к завоеванию и использованию власти, а к воздействию на процесс принятия политических решений.

4. Социализация и информирование – «обучение» политике, мобилизация граждан на оказание поддержки (неодобрения) власти, предоставление информации, подготовленной экспертами. Ориентируясь на прагматические частные интересы, группы интересов способны привлечь более массовое и устойчивое внимание, чем партии.

5. Разрешение конфликтов - создают организационную инфраструктуру гражданского сотрудничества, в которой разного рода потребности и запросы людей получают то или иное удовлетворение и не превращаются в источник социально-политического напряжения.

6. Включение различных групп населения в политический процесс как носителей властных прав и субъектов политики (каналы массового участия в политике, обратной связи населения и власти). Давление на правителей и законодателей позволяет большему числу граждан участвовать в законодательном процессе, принятии решений, судебном контроле над их выполнением.

Роль и формы участия групп интересов в политике зависят от характера политической системы общества. Например, в США группы интересов почти полностью отказались от работы через посредство партий и делают ставку на использование лоббизма, что отличает их от европейских стран, в которых партии тесно связаны с группами интересов (обязуются проводить политику, финансирующей ее группы интересов). Еще А. Токвиль, обращая внимание на активность групп интересов в американской политической системе, отмечал, что американцам свойственно особое стремление к «организации с себе подобными». Влиятельными здесь являются разного рода группы бизнеса (Торговая палата США, Национальная ассоциация малого бизнеса, Американская федерация фермеров), а также профсоюзы и ассоциации, защищающие права и интересы различных групп трудящихся (женщин, престарелых, потребителей).