5. Древний Китай

Возникновение государства в Древнем Китае связывают с тем, что в XVIII в. до н. э. союз племен, известный под названием Шань или Инь, завершил покорение другого племенного союза. Глава победителей стал царем.

По археологическим раскопкам установлено, что в Иньском государстве широкое распространение получили все виды земледельческой техники того времени: соха и плуг (с металлическим сошником), борона, мотыга и др. Земледелие было основной отраслью деятельности. Существовали ремесла, торговля и денежное обращение.

Письменные источники свидетельствуют, что в государстве уже были распространены собственность, а также обычай, по которому власть сановников стала передаваться по наследству.

Общественный строй. Ни египетская, ни вавилонская история не сохранила сведений о правительственных мерах, которые преследовали общинные порядки или стимулировали их прекращение. Пример такого рода дает нам история Древнего Китая (Циньское царство). В середине IV в. до н. э. по инициативе сановника Шан Яна была проведена реформа, которой были узаконены свободная продажа и покупка земли. Мужчинам, живущим в одном доме и ведущим общее хозяйство, было предписано разделиться.

Той же реформой были ликвидированы прежние территориальные деления, идущие от первобытнообщинного строя, и введено новое деление – уезды. Была сохранена и упрочена круговая порука. Каждые пять крестьянских семей составляли первоначальную ячейку-пятидворку. Во главе ее стоял староста, ответственный перед государством за поведение каждого из своих людей. Пять пятидворок составляли “деревню”, пять деревень – клан и т. д. вплоть до округов и областей.

Шан Ян перенес принцип “пятерок” на армию. Солдаты были связаны круговой порукой: за провинность одного отвечали все пять.

Народные выступления вынуждали правительство проводить реформы, важнейшей из которых являлась реформа императора Ван Мана (I в. н. э.). В соответствии с ней была запрещена продажа земель, все земли были объявлены государственными. Никто не мог иметь больше определенного количества земли. Все безземельные могли получить земли по закону. Одновременно были запрещены покупка и продажа рабов.

Однако крупные землевладельцы саботировали проведение реформы. Правительство не могло (или не хотело) преодолевать это сопротивление. Через три года свободная продажа земли и рабов была восстановлена.

Китайское общество в последние века до нашей эры и в первые века нашей эры развивалось по пути превращения в феодальное общество.

Реформы Шан Яна имели успех. Разложение общины было неизбежно и закономерно. Государство помогло этому процессу. Реформы Ван Мана не удались и были отменены. Они противоречили историческому процессу.

Государственный строй. Древний Китай, управляемый ваном-царем и огромной массой иерархически организованного чиновничества, является типичным примером восточной деспотии. Со времени императора Цинской династии Цинь Шихуанди (III в до н. э.) Китай был разделен на области и уезды, которые возглавляли гражданский и военные чиновники-губернаторы. Инспекторы центрального правительства, выезжая из центра, контролировали деятельность местных властей. Казначейство выпускало единую монету (металлическую). Налоговое обложение и налоговая политика были хорошо разработаны.

В следующий период, при правителях Ханьской династии (II в. до н. э. – II в. н. э.), в государственную практику были введены продажа должностей и продолжавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после сдачи экзамена. Это облегчало купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам проникать в государственный аппарат в ущерб старой знати и навсегда закрывало доступ к управлению людям из народа.

Как уже отмечалось, Древний Китай являлся типичным примером восточной деспотии. Эта форма государства была наиболее распространенной в странах Древнего Востока.

Когда говорят о “восточной деспотии”, имеют в виду обыкновенно такую форму государственной власти и одновременно такой политический режим, когда:

– полномочия главы государства неограниченны;

– светская и церковная власть объединены в одном лице;

– осуществление власти является делом многочисленного бюрократического аппарата;

– подавление личности, отсутствие свобод, самое унизительное раболепие делают всякого человека, в том числе формально свободного, рабом “порядка”, традиции, веры.

Своеобразие восточной деспотии создается прежде всего ее социальной базой – сельской общиной, тесно связанной со своей ирригационной системой и от нее зависящей. Своей консервативностью и оторванностью от внешнего мира сельская община способствовала превращению центральной власти в деспотию.

Военное, финансовое и публичных работ ведомства составляли государственный бюрократический организованный аппарат власти.