1) Конституционные:

1.1. Конституция Республики Беларусь;

1.2. законы, вносящие в неё изменения и дополнения; 1.3. законы, принятие которых предусмотрено Конституцией (Закон о Совете Министров Республики Беларусь).

2) обычные (текущие) должны соответствовать Конституции Республики Беларусь.

Законы можно классифицировать и по другим признакам.

В зависимости от субъекта правотворчества они могут подразделяться на законы:

1) принимаемые референдумом;

2) принимаемые законодательными органами.

По объекту регулирования законы подразделяются на:

1) общие (Закон «О гражданстве»);

2) специальные.

20. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов. +

Опубликование закона и введение его в действие – это завершающая стадия принятия закона. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после его опубликования, если в законе не установлен иной срок (ст. 104 Конституции Республики Беларусь).

Источниками официального издания законов являются:

1) Ведомости Национального собрания Республики Беларусь;

2) газеты «Звезда», «Народная воля».

Для нормативно правовых актов Президента и Правительства Республики Беларусь:

1) Собрание декретов и указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь;

2) газета «Республика».

Для всех видов нормативно-правовых актов официальным изданием является Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Принятие международно-правовых актов с участием Республики Беларусь имеет особенности. Они приобретают юридическую силу с момента утверждения высшим представительным органом – Национальным Собранием Республики Беларусь.

21. Отрасли и институты права. Общая характеристика основных отраслей права Республики Беларусь. Публичное и частное, материальное и процессуальное право. +

Функционирующая в настоящее время система права состоит из следующих основных отраслей:

1) конституционное право – это отрасль права, нормы которой закрепляют основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан Республики Беларусь, избирательную систему, систему высших органов государственной власти и управления, судебных, прокурорских, контрольных органов, порядок их образования и компетенцию, систему местного управления и самоуправления, финансово-кредитную систему.

2) гражданское право – это отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3) административное право – это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, т.е. в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства.

4) уголовное право – это нормы, которые определяют круг деяний, признаваемых в обществе преступлениями, и устанавливают уголовную ответственность за их совершение. Нормы уголовного права направлены на защиту общественного и государственного строя, собственности, личности, прав и свобод граждан от преступных посягательств.

5) трудовое право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по применению труда наёмных работников на предприятиях, в учреждениях и в организациях всех форм собственности, а также другие, тесно связанные с ними отношения. Нормы трудового права определяют порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.

6) земельное право – это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу управления земельными ресурсами в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны. В нормах этой отрасли устанавливается порядок распределения и использования земельного фонда Республики Беларусь, определяются права и обязанности землепользователей, порядок землеустройства, отвода и изъятия земельных участков, разрешение земельных споров и т.д.

7) семейное право – это отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Нормы этой отрасли права регулируют порядок вступления в брак и его прекращение, личные имущественные и неимущественные отношения супругов и других членов семьи, отношения усыновления, опеки, попечительства, порядок регистрации актов гражданского состояния и др.

8) финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения финансовой деятельности в Республики Беларусь. Эти отношения складываются в процессе деятельности финансовых и других органов по поводу сбора и распределения денежных средств.

9) уголовно-исполнительное право – это система правовых норм, регулирующих порядок и условие отбывания уголовного наказания, назначенного судом, и деятельность уголовно-исполнительных учреждений.

10) гражданско-процессуальное право – это система норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам. Они регламентируют деятельность судов, всех участников процесса, определяют подведомственность и подсудность возникающих споров, права и обязанности участников процесса, порядок разбирательства, вынесения судебного решения, его обжалования и исполнения и др.

11) уголовно-процессуальное право – это система правовых норм, определяющих порядок производства по уголовным делам (уголовное судопроизводство). Они регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел, устанавливает правовое положение участников уголовного процесса, порядок сбора и оценки доказательств.

В юридической науке применяются классификация отраслей права на материальные и процессуальные. К материальному праву относятся те отрасли права, которые непосредственно регулируют общественные отношения. В нормах этих отраслей закрепляются права и обязанности субъектов правоотношений в различных сферах общественной жизни, правовое положение органов и организаций, их структура, формы собственности, определяются деяния, которые признаются правонарушениями, и меры ответственности за их совершение и т.д. Это конституционное права, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, семейное право и другие отрасли права.

К процессуальному праву относятся те отрасли права, в которых устанавливается порядок разрешения различных юридических дел. Это уголовно-процессуальное право и гражданско-процессуальное право. В нормах этих отраслей регламентируется процедура реализации норм материального права. Процессуальные нормы определяют порядок разрешения вопросов.

Своеобразие системности права проявляется также в делении его на частное и публичное. Заимствовано это деление из римского права. Традиция деления права на частное и публичное была воспринята правовыми системами европейских государств и сохраняется до настоящего времени.

Частное право охватывает те отрасли права, нормы которых выражают интересы в первую очередь личности. Те интересы, которые частные лица могут реализовать самостоятельно. В сфере частного права господствуют личные законные интересы граждан и их объединений. Все отношения в этой сфере строятся на основе равенства и свободного волеизъявления их участников. Это гражданское право, семейное право, трудовое право и коммерческое право и т.д.

Публичное право включает в себя нормы, регулирующие отношения государства, его органов с гражданами и иными организациями. Нормы публичного права связаны с общими (публичными) интересами всех членов общества. В процессе публичных правоотношений органы государства являются носителями властных полномочий и могут требовать от других субъектов права соблюдения действующего законодательства, применять в необходимых случаях меры государственного принуждения. К сфере публичного права относится конституционное право, административное право, уголовное право, финансовое право, земельное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право.

22. Основные правовые системы современности. +

Система права – это объективное явление, сложившееся исторически соответствии со строением (структурой) и характером регулируемых правом общественных отношений, представляет собой внутреннюю структуру права, внутреннюю его организацию. Это внутреннее строение права, показывающее взаимосвязь и взаимодействие всех его элементов (норм, институтов, отраслей).

Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих юридических средств, обеспечивающих правовое регулирование общественных отношений и выражающих уровень и качественное состояние правовой организации того или иного общества.

В современной научной юридической литературе выделяются такие наиболее крупные правовые системы, как:

1) романо-германская система – система континентального права. Сложилась в Европе в XII-XVI веках на основе рецепции римского права, что и предопределило её особенности. Основным источником (формой) права в странах, где она утвердилась, является нормативно-правовой акт. Это система писанного права. На вершине иерархии права стоит конституционное право, за нормами которой признаётся высшая юридическая сила.

2) англосаксонская (англо-американская) правовая система – система «общего» права сложилась в Англии, США и др. странах Британской империи. Право связывается не с системой выработанных законодателем правил поведения в определённой ситуации, а с тем, к чему приведёт судебное рассмотрение конкретного дела, т.е. с правилами, сформулированными судьями в процессе разрешения споров. В этой правовой системе нет деления права на частное и публичное.

3) религиозно-традиционного права включает в себя мусульманское право, индусское право и обычное право Африки. Наряду с религиозными писаниями и актами их толкования, выступающими в качестве источников права (Коран, Сунна, иджма – в мусульманском праве, Шрути и Шастры – в индусском праве) используются нормативно-правовые акты и другие источники, характерные для западных стран. Как правило, нормами, основанными на религиозных вероучениях, и обычаями регулируются личные, брачно-семейные, наследственные отношения, а нормами иных источников – административные, торговые и другие отношения.

23. Понятие, признаки и социальные назначение государства. +

Государство – политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на правовой основе всё более широкие общесоциальные функции.

Государство – это исторически развивающееся явление, продукт общественного прогресса. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры. Государство осуществляет и общесоциальные функции, действует в интересах всего общества. С увеличением социальной составляющей государственной деятельности снижается доля его классового содержания.

Признаки государства: 1) народ; 2) государственная (публичная) власть; 3) территория.

Сущность государства является его роль, назначение в том или ином обществе. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которое оно ставит перед собой. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают частицей государственной власти, участвуют в управлении государством. Государство тем самым становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества.

24. Основные подходы к типологии государства. +

Для познания подлинной сущности государства, создания её работающей теоретической модели важное значение имеет типология государства. Понятие «тип государства» выражает исторически меняющуюся социальную природу государства, позволяет достаточно точно определить характер государств самых разных исторических эпох.

Исторический тип государства – это совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих государства определённой общественно-экономической формации или этапа развития человеческой цивилизации.

Многие древние мыслители и некоторые авторы подразделяют государство на два типа: антидемократические и демократические.

Вопросы типологии государств рассматриваются преимущественно в двух аспектах:

1) формационном. На формационном подходе базируется марксистско-ленинская типология государства и права. В её основе лежит категория общественно-экономической формации, которая является историческим типом общества, основанным на определённом способе производства. Уровень производительных сил определяет материальную базу общества, а производительные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определённые политические, государственно-правовые и другие явления. Таким образом, согласно формационному подходу, исторический тип государства определяется на основании того, на каком экономическом базисе основывается это государство, интересам какого господствующего класса оно служит.

2) цивилизационном. Цивилизационный подход к истории человеческого общества позволяет более широко и глубоко объяснить ту или иную историческую эпоху. В основе цивилизационного подхода лежит идея соотношения государства и социально-экономического строя с учётом духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития.

25. Форма государства (понятие, основные элементы). Взаимосвязь между типом и формой государства. +--

Форма государства – это организация и устройство государственной власти, обусловленные его сущностью и социальным назначением и отражающие исторические, экономические, национальные особенности, уровень развития демократии и культуры соответствующего общества.

Исторический процесс развития государства характеризуется множеством его форм. С одной стороны, в пределах одного и того же типа государства могут встречаться разные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой – государства различного типа могут облекаться в одинаковую форму. Категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Значительное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальный менталитет, географические условия проживания и другие факторы.

26. Политическая система общества: понятие и структура. Эволюция политической системы белорусского общества. +--

Политическая система общества – это взятую в единстве и взаимодействии совокупность государственных органов, негосударственных организаций, институтов непосредственной демократии, посредством которых осуществляется управление делами общества и государства. В структуру политической системы входит прежде всего само государство как особая организация политической власти, общественные организации, которые представлены политическими партиями и движениями, профсоюзами, женскими, молодёжными, религиозными, творче5скими, спортивными и другими объединениями, а также институты непосредственной демократии (выборы, референдумы и т.д.).

Исходя из определения структуры политической системы государства можно выделить как собственно политические партии и движения, так и несобственно политические партии и движения.

К числу собственно политическим партиям следует отнести все политические партии и отдельные общественные организации, которые напрямую связаны с политикой, а непосредственной задачей их создания и функционирования является достижение поставленной политической цели.

К числу несобственно политическим партиям следует отнести такие организации как профсоюзы, кооперативные, женские, молодёжные, творческие, спортивные и другие объединения. Все они возникают и развиваются не в силу политических, а в силу экономических и других причин. Свою деятельность эти организации осуществляют в производственной, социально-бытовой, культурной и иных сферах жизни.

Политическая система общества представляет собой всего лишь одну из частей совокупной общественной системы и в реальной жизни взаимодействует с другими её подсистемами: социальной, экономической, идеологической, правовой и т.д.

Политическая система общества конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления, типом государства, характером политического режима, социально-политических отношений, политико-правового статуса государства, исторической и национальной традицией уклада политической жизни.

Выделяются по характеру взаимодействия политические системы: 1) открытые – это либерально-демократические системы; 2) закрытые – это тоталитарные политические системы.

27. Место и роль государства в политической системе общества. +

Место и роль государства в политической системе общества обусловлены следующими факторами:

1) выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть – это главная, объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории государства. С деятельностью государства связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни государства.

2) государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

3) государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности. В собственности государства могут находиться целые отрасли промышленности, учреждения финансово-кредитной системы.

4) государство обладает суверенитетом. Оно является официальным лицом, представителем всего народа внутри страны и на международной арене. Иные политические системы не обладают суверенитетом.

5) деятельность негосударственных социальных институтов как субъектов политической системы общества находятся под охраной государства. Защиту их прав и интересов осуществляет суд, прокуратура и другие государственные органы.

6) только государство может осуществлять конституционный контроль за соответствием конституции законов, декретов, указов и других нормативно-правовых актов.

7) государство осуществляет творческую роль в развитии общества, является организующим началом определения национальной политики. Если государство перестаёт служить интересам общественного развития, общество имеет право внести соответствующие коррективы в практическую организацию своей государственности.

Однако история свидетельствует и о том, что занимаемая решающее место в политической системе общества, государство может поглотить не только эту систему, но и все общество. Это происходит в государствах с тоталитарным или авторитарным режимом.

28. Понятие и назначение аппарата (механизма) государства, принципы его организации и деятельности. +

Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих от имена народа государственную власть, функции государства.

Система государственных органов обуславливается функциями и задачами, которые осуществляет государство на конкретном этапе своего развития.

Принципы организации и деятельности государственного управления:

1) демократизм;

2) разделение властей;

3) законность;

4) гласность;

5) научность;

6) профессионализм и компетентность;

7) выборность и назначаемость;

8) сочетанное коллегиальности и единоначалия.

Любой механизм, в том числе и механизм государства, имеет составные части (подсистемы). Эти части механизма играют различную роль в государстве, в зависимости от выполняемых функций они могут занимать властное или подчинённое положение по отношению к другим частям (субъектам).

Механизм современного государства отличается многообразием органов.

Орган государственной власти – это гражданин или коллектив граждан, наделённые государственно-властными полномочиями, уполномоченные государством на осуществление его задач и функций и действующее в установленном государстве порядке.

Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Органам государственной власти присущи соответствующие признаки:

1) все органы государственной власти создаются на основе Конституции и принятых в соответствии с ней подконституционных актов. Органы государственной власти могут быть созданы указами Президента, решениями Правительства Республики Беларусь и др.

2) орган государственной власти обладает определённым объёмом полномочий. Полномочия органа государственной власти могут изменяться и после его создания: он может быть наделён дополнительными полномочиями, некоторые полномочия могут быть переданы другому субъекту власти. У каждого органа государственной власти свой предмет ведения и свой объём полномочий, своя структура. Реализуют свои полномочия органы государственной власти путём издания (принятия) нормативных правовых актов.

3) каждый орган государственной власти реализует свои полномочия в присущих ему формах с использованием тех методов, которые определены нормативно-правовыми актами.

4) все органы государственной власти составляют единую систему государственной власти, т.е. совокупность её высших и местных органов, осуществляющих функции единой государственной власти. Обладая различными полномочиями и имея самостоятельный предмет ведения, они взаимодействуют друг с другом с целью эффективного осуществления функций, стоящих перед государством.

Органом законодательной власти является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Он одновременно выступает и в качестве представительного органа. Наряду с Парламентом законодательную власть осуществляет и Президент Республики Беларусь.

Органы исполнительной власти – Правительство (Совет Министров) Республики Беларусь. Органы исполнительной власти можно подразделить по масштабу деятельности на республиканские и локальные. К республиканским оранном исполнительной власти относятся министерства и государственные комитеты Республики Беларусь. К местным органам исполнительной власти относятся исполнительные комитеты, местная администрация.

По характеру полномочий органы исполнительной власти можно классифицировать на общей компетенции, т.е. ведающие многими отраслями (Правительство, исполнительные комитеты), и специальной компетенции, т.е. ведающие отдельными отраслями деятельности (министерства, государственные комитеты, отдельные ведомства).

Органы судебной власти являются самостоятельной ветвью государственной власти. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежи судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Выделяют следующие виды судов: