Тема 3. Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов
Институт профессиональных бухгалтеров России и его роль в формировании бухгалтерского учета.
Основой организации бухгалтерского дела является регулирование бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
На верхнем уровне регулирования бухгалтерского учета находится Государственная Дума, которая определяет законодательную базу организации бухгалтерского учета в стране, а следовательно, бухгалтерского дела.
Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в стране является Министерство Финансов Российской Федерации (Минфин РФ), на которое возложены как методологические (разработка нормативных документов), так и контрольные функции ведения бухгалтерского учета. В частности, разработкой нормативных документов для хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности не только отвечает за разработку новых правил (стандартов) бухгалтерского учета, соответствующих международным, но и ведет огромную разъяснительную работу. Практически Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности является единственным легитимным органом, разъяснения которого должны приниматься как другими министерствами и ведомствами, так и арбитражными судами. Сегодня методологические службы в министерствах и ведомствах практически отсутствуют. Поэтому доведение правил бухгалтерского учета до предприятий и организаций, толкование документов и контроль за их исполнением фактически ведутся произвольно. Решение этой проблемы взял на себя Институт профессиональных бухгалтеров России.
Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров России» (ИПБ России) создано в апреле 1997 года в целях реализации задач, поставленных Правительством Российской Федерации в Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. ИПБ России активно сотрудничает с Министерством финансов РФ.
В 2005-м году институт был переименован в Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (ИПБ России).
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России) - самая крупная саморегулируемая некоммерческая организация в России. С 2001 года ИПБ России – Действительный член Международной федерации бухгалтеров (IFAC), с 2002 года аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Министерстве финансов Российской Федерации.
Членами ИПБ России являются аттестованные профессиональные бухгалтеры и аудиторы. В состав членов ИПБ России входят руководители и ведущие специалисты бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорско-преподавательский состав в области бухучета, экономического анализа, налогообложения, финансового менеджмента и аудита различных учебных заведений.
За период своей деятельности ИПБ России:
организовал корпоративную сеть, которая объединила в единую профессиональную организацию:
более 160 000 аттестованных профессиональных бухгалтеров, в том числе более 1 000 преподавателей, более 4 000 аудиторов;
около 1 000 аудиторских фирм;
более 100 крупных промышленных предприятий;
72 территориальных института профессиональных бухгалтеров;
6 палат аудиторов;
более 400 учебно-методических центров.
организовал систему очного, заочного (дистанционного) обучения и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
разработал и внедрил многоуровневую систему аттестации и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
организовал систему контроля качества работы аудиторских организаций — членов ИПБ России;
организовал ежегодное проведение конкурса на звание «Лучший бухгалтер России»;
учредил золотые и серебряные медали «За заслуги в развитии бухгалтерского учета» и «За заслуги в развитии бухгалтерской профессии».
Основные цели ИПБ России:
Объединение профессиональных бухгалтеров и аудиторов в единую профессиональную организацию, повышение статуса и престижа профессии;
Совершенствование бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита, в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
Создание системы профессионального образования бухгалтеров на основе международных стандартов образования Международной федерации бухгалтеров (IFAC);
Вовлечение молодых бухгалтеров в сообщество профессионалов;
Представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ России;
Оказание квалифицированных консультационных услуг по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения
Подготовка профессиональных бухгалтеров ведется по специализациям:
профессиональный бухгалтер - главный бухгалтер, бухгалтер-эксперт (консультант) коммерческой организации;
профессиональный бухгалтер - финансовый директор (менеджер), финансовый эксперт (консультант) коммерческой организации;
профессиональный бухгалтер-директор по управленческому учету коммерческой организации;
профессиональный бухгалтер по МСФО;
профессиональный бухгалтер бюджетного учреждения.
ИПБ России также осуществляет подготовку резерва по специализациям профессионального бухгалтера.
Правовой статус бухгалтерской службы и ее место в структуре управления организацией. Организация структурно состоит из множества взаимосвязанных элементов, одни из которых осуществляют коммерческую (текущую, финансовую, инвестиционную) деятельность, а другие – управление ею. Но все они находятся в неразрывной связи и представляют в совокупности систему управления.
Бухгалтерский учет в системе управления организацией. Одной из составляющих системы управления хозяйствующим субъектом является подсистема бухгалтерского учета, выделяющая в своей структуре финансовый, управленческий и налоговый учет с соответствующими информационными потоками, которые характеризуются наличием прямой и обратной связей.
Бухгалтерский учет в информационной системе управления организацией может быть представлен интерактивной схемой, представленной на рис. 1.
Бухгалтерская (финансово-бухгалтерская) служба является частью единого механизма управления текущей, финансовой и инвестиционной деятельностью, которая тесно связана с другими подразделениями организации.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Орган управления
Уровни управления
Оперативный
Средний
Высший
Финансовый
учет
Управленческий учет
Налоговый учет
Информационная система бухгалтерского
учета
Сводный учет
Текущий учет
Первичный учет
Объект управления
Текущая деятельность (операционная)
Инвестиционная деятельность
Финансовая деятельность
Отчетность
Внутренняя (сегментарная)
Статистическая
Финансовая (налоговая)
Рис. 1. Бухгалтерский учет в системе управления организацией
Правовой статус бухгалтерской службы регулируется нормативными документами, организационно-правовой формой и общей структурой управления организацией.
Задачами бухгалтерской (финансово-бухгалтерской) службы являются:
• организация взаимоотношений организации с другими субъектами хозяйствования;
• поиск внутренних и внешних краткосрочных и долгосрочных источников финансирования, выбор наиболее оптимального их сочетания;
• своевременное обеспечение финансовыми ресурсами текущей деятельности организации;
• эффективное использование финансовых ресурсов для достижения стратегических и тактических целей организации;
• сохранение и рациональное использование основного и оборотного капитала, собственного и заемного капитала;
• обеспечение своевременности платежей по обязательствам организации.
Конкретными формами реализации задач финансово-бухгалтерской службы является разработка учетной политики, элементами которой являются:
• финансовая политика;
• кредитная политика;
• политика управления денежными потоками;
• амортизационная политика;
• дивидендная политика;
• политика формирования доходов и расходов;
• налоговая политика.
Деятельность бухгалтерской службы организации осуществляется на основании самых разнообразных документов: организационных, распорядительных, платежных, учетных. Так, в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» все факты хозяйственной деятельности, проводимые организацией, должны оформляться первичными учетными документами, поэтому постановка бухгалтерского дела в узком смысле сводится к разработке правил оформления, приема, выдачи и хранения учетной документации на основании организационных и распорядительных документов и составлению ряда дополнительных, корректировке специализированных документов – регистров бухгалтерского и налогового учета и документов внутренней отчетности.
Таким образом, организация бухгалтерского дела предполагает:
• разработку организационно-распорядительных документов (положения о бухгалтерии, должностных инструкций работников бухгалтерии, штатного расписания);
• составление графика документооборота организации;
• создание номенклатуры дел и организацию хранения документов;
• формирование кадровой политики бухгалтерии (порядка аттестации бухгалтеров, системы подбора персонала и повышения его квалификации);
• создание технологии обработки получаемой информации (применяемая форма ведения учетного процесса).
Основополагающие признаки, характеризующие статус главного бухгалтера организации, определены Федеральным законом «О бухгалтерском учете». Однако в соответствии с данным Законом и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 27 августа 1998 г. № 34н, установлено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при совершении фактов хозяйственной деятельности несет руководитель организации.