1. Понятия «архив», «архивное дело», «архивный фонд», «архивная коллекция» и «архивная опись», «фондирование».

Архив - учреждение или структурное подразделение, осуществляющее хранение, учет и использование документов. Архивное дело - совокупность документов или документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку.

Архивный документ — это ценный материальный носитель ин­ формации, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества или собственника. Архивный фонд - часть документального фонда (документы, отложившиеся в результате деятельности учреждения или человека), переданная на постоянное хранение в архив. Архивная коллекция - совокупность документов, образовавшаяся в деятельности различных фондообразователей и объединенных по одному или нескольким признакам. Архивная опись - справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда, коллекции и предназначенный для их учета и раскрытия их содержания. Фондирование - работа по организации документов в пределах архивных фондов и архивных коллекций. В ходе фонидрования уточняют фондовую принадлежность документов, формируют фонд, определяют хронологические границы фонда и документов фонда.

2. Понятие Архивного фонда Российской Федерации

Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

Документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности, которая проводится экспертно-проверочными комиссиями специально уполномоченных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственных, муниципальных архивов совместно с собственниками или владельцами документов в соответствии с «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007).

Объем Архивного фонда Российской Федерации составляет более 600 млн. единиц хранения на различных носителях, или более 8,5 тыс. км архивных полок.

Документы Архивного фонда Российской Федерации в законодательно определенном порядке хранятся: постоянно в федеральных государственных архивах, государственных архивах субъектов Российской Федерации, муниципальных архивах, федеральных и других государственных и муниципальных библиотеках и музеях, а также в организациях Российской академии наук; временно в государственных органах, государственных организациях, создаваемых ими архивах в течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования; на депозитарном хранении в ряде федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 27 декабря 2006 г.

Ежегодно объем документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, увеличивается в среднем на 1,7 млн единиц хранения.

3. Архивное право и архивное законодательство Российской Федерации

07.07.1993 был принят первый в отечественной истории За­кон РФ «Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» № 5341-1 (далее по тексту – архивный закон), со­гласно которому:

? формирование, организация хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими проводится в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства;

? разграничивается компетенция между РФ и субъектами РФ в архивном деле;

? Архивный фонд РФ определен как все находящиеся на террито­рии РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности;

? закреплено разделение Архивного фонда РФ на государственную и негосударственную части;

? государственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственно­стью, государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, го­родов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собст­венностью;

? негосударственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общест­венных объединений и организаций, а также с момента отде­ления церкви от государства — в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории РФ, или в частной собственности и представляющие собой истори­ческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность; юридическим и физическим ли­цам РФ гарантируется право на создание архивов:

? архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части АФ РФ, не могут быть объектом купли-про­дажи или иных сделок;

? право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством РФ, ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения;

? ведение архивного дела возлагается на Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения — госорганы управле­ния архивным делом всех уровней, архивные учреждения, на­учно-исследовательские и другие обеспечивающие архивную службу учреждения.

Вся последующая деятельность архивной службы РФ происхо­дит на основе этого Закона. Принимаемые регламентирующие архивные документы развивают отдельные его положения.

4. Федеральное архивное агентство (Росархив) и его функции

Постановлением Правительства РФ от 28.12.98 № 1562 (ред. от 22.07.2003) было утверждено Положение о Федеральной архив­ной службе России, согласно которому:

? Федеральная архивная служба России (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов АФ РФ;

? в систему Росархива входят федеральные госархивы, научные и другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, органы управления архивным делом на местах, подчиненные им учреждения;

? в Росархиве образуется Коллегия для коллегиального обсужде­ния и решения вопросов, связанных с развитием архивного дела в России;

? при Росархиве действуют Научный совет по рассмотрению на­учных проблем архивного дела в России и Центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, свя­занных с определением состава документов АФ РФ и их экс­пертизой ценности.

Кроме того, в 1998 г. были приняты:

? Госстандарт ГОСТ Р-51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения «;

? Правила работы пользователей в читальных залах госархи­вов РФ;

? Примерное положение о Центральной экспертной комиссии министерства, ведомства РФ.

В них продолжалось развитие положений архивного законодательства. Вводимые Госстандартом архивные термины и опре­деления используются и сегодня в архивном деле. Расшири­лись возможности посетителей читальных залов госархивов. Положение о ЦЭК министерств и ведомств завершило систему ЭК-ЭМК-ЦЭК.