10. Советский союз и россия в конце хх в. (1985–2000 гг.)

10.1. СССР на пути кардинального реформирования общества (вторая половина 1980-х гг.). Политика "перестройки". 10.2. Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств. 10.3. Россия – суверенное государство: внутренняя политика и геополитическое положение.

10.1. СССР на пути кардинального реформирования общества (вторая половина 1980-х гг.). Политика "перестройки". Весной 1985 г. высший партийно-государственный пост в стране занял М. С. Горбачёв, выходец из партийной элиты Ставрополья. Новый Генеральный секретарь ЦК КПСС уже в первых своих публичных выступлениях выразил намерение начать решительное обновление общественной жизни. По замыслу реформаторов важнейшими условиями обновления страны должны были стать совершенствование всей системы политических и общественных институтов, углубление "социалистической демократии", развёртывание самоуправления народа, активизация "человеческого фактора".

В 1985–1986 гг. стала постепенно формироваться "команда Горбачёва". Были вытеснены представители старой "брежневской гвардии" управленцев и партийно-политической элиты. В руководстве страной появились такие новые люди, как Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачёв, Б. Н. Ельцин, Э. А. Шевард­надзе, А. Н. Яковлев и др. Прошла массовая кадровая чистка партийного аппарата на республиканском уровне, в обкомах и крайкомах партии. С приходом новых людей к руководству общество ожидало и новых позитивных перемен.

Вступив на путь радикального обновления, М. С. Горбачёв был убеждён, что они возможны лишь по инициативе "сверху". Первым шагом в этом направлении было объявление гласности, нацеленной на критическое переосмысление действительности, развитие плюрализма мнений и открытость политической жизни. Всё это, по замыслу реформаторов, должно было способствовать политизации граждан, вовлечению их в активную политическую жизнь. Особая роль здесь отводилась средствам массовой информации. Была отменена цензура, стали появляться периодические издания разной идейно-политической направленности.

В январе 1987 г. прошёл очередной пленум ЦК КПСС, после которого заговорили о необходимости глубокой "перестройки" общества. Были намечены и главные направления этой "перестройки". В докладе М. С. Горбачёва на пленуме прозвучали резкие оценки исторического прошлого страны и призыв к пересмотру ряда теоретических положений марксизма-ленинизма с учётом современных реалий. Важнейшим моментом в истории "перестройки" стала XIX Всесоюзная партконференция, состоявшаяся в конце июня 1988 г., на которой глава государства впервые огласил суть и направления предстоящей реформы политической системы страны. Конференция приняла резолюции: "О демократизации советского общества и реформе политической системы", "О борьбе с бюрократизмом", "О межнациональных отношениях", "О гласности", "О правовой реформе" и др. Задуманная политическая реформа предполагала отказ от чрезмерного огосударствления общественной жизни, вовлечение в управление страной широких народных масс, возрождение полновластия Советов народных депутатов, разграничение функций партийных и государственных органов. По сути дела, ставился вопрос о добровольном отказе партии от монополии на власть и о передаче её реальных управленческих функций Советам.

Для практического осуществления политической реформы осенью 1988 г. были приняты законы "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" и "О выборах народных депутатов СССР". Новый избирательный закон "О выборах народных депутатов СССР" менял всю систему выборов в Советы. Отныне выборы должны были проводиться на альтернативной основе. В одномандатных избирательных округах граждане получили возможность выбирать из нескольких кандидатов в депутаты. В то же время закон предусматривал прямое представительство КПСС и общественных организаций в высших органах власти (КПСС, например, должна была иметь квоту в 100 чел.).

Избирательная кампания проходила весной 1989 г. в условиях жёсткой политической борьбы. На политической сцене появились альтернативные общественные объединения и политические организации, выставившие своих кандидатов в депутаты. В ходе избирательной кампании шла острая дискуссия по многим идейно-политическим вопросам. После исключительно напряжённой выборной кампании состоялся I Съезд народных депутатов СССР (25 мая – 9 июня 1989 г.), ставший важнейшим политическим событием общенационального масштаба. Совершенно непривычным для советской политической жизни был характер выступлений на съезде, обнажённость и резкая критичность замечаний в адрес руководства СССР и проводимой КПСС политики. Новым моментом было и то, что впервые открыто проходило формирование правительства страны. Обсуждение кандидатур на занятие правительственных должностей и конкретных программ их деятельности происходило на сессии Верховного Совета СССР. В результате ряд кандидатур был отвергнут.

Вновь избранный на съезде Верховный Совет СССР развернул небывало активную законотворческую работу. Начался пересмотр всей системы права, действовавшего в советское время. Закладывались основы коренного реформирования общественных отношений. Были приняты законы об аренде и арендных отношениях в СССР, обсуждены законы о собственности, о земле и земельных отношениях, об общих началах местного самоуправления, о печати и других средствах массовой информации, об основах законодательства, о судоустройстве, о языках и гражданстве и др. Было объявлено, что страна взяла решительный курс на создание правового государства.

Процесс политического реформирования, инициированный "сверху" руководством страны, набирал силу, развивался. После перестройки высших органов государственной власти на всесоюзном уровне аналогичные изменения должны были произойти на местах, в регионах и республиках. Однако дальнейшее практическое осуществление реформы политической системы оказалось тяжёлым испытанием для всего властвующего слоя и партийно-государственных структур страны. Выдержать его не удалось. Политический процесс стал всё более выходить из-под контроля власти, а впоследствии всё больше и больше направляться другими политическими силами. На политическую арену вышла оппозиция.

Особенностью формирования оппозиции во второй половине 1980-х гг. было то, что её появление и развитие было инициировано самой же властью. По замыслу идеологов обновления решающую роль в перестройке общественного сознания были призваны сыграть средства массовой информации. Именно прессе, СМИ предстояло стать своеобразной оппозицией по отношению к консервативным силам в партийно-государствен­ных структурах и обществе, которые противодействовали перестройке. Глобальная критика повлекла за собой "качественные" изменения. Часть общества усомнилась в ценности всего предшествующего исторического опыта и традиций нашей страны. Наиболее активно на новые веяния отозвались представители оппозиционно настроенной научной и творческой интеллигенции крупных городов. Они стремительно меняли свои прежние социалистические "идеалы" на либеральные западноевропейские ценности. В целом же реакция общества на массированную критическую атаку средств массовой информации, затронувших весь образ жизни советских людей и основы основ социализма, была неоднозначной. Общество раскололось в идейно-политическом отношении. Одна его часть, отрицая какие бы то ни было позитивные стороны социалистического бытия, восторженно приняла либеральные западноевропейские ценности. Другая – весьма сдержанно и даже отрицательно отнеслась к огульной критике социализма и прошлого страны. Стали говорить о расколе общества на "сторонников перестройки" (Н. И. Рыжков, Л. И. Абал­кин и другие руководители правительства и ЦК), "консерваторов" (члены Политбюро и ЦК КПСС Е. К. Лигачёв, В. И. Че­бриков, М. С. Соломенцев и др.) и настроенных "революционно" партийных функционеров (А. Н. Яков­лев, Э. А. Шеварднадзе, Б. Н. Ельцин и др.).

Организационное развитие оппозиции прошло как бы несколько этапов. Альтернативные общественные объединения, неформальные политические группы и дискуссионные клубы начали возникать ещё с конца 1985 г., особенно в 1986 и 1987 гг. Возникли, например, такие клубы и объединения, как "Авангард" (Горький), "Гражданская инициатива" (Мурманск, Тюмень, Тула), "демократ" (Иркутск), "Единство" (Казань), "Марксист" (Волгодонск) и др. Наиболее распространённой и массовой формой первых оппозиционных организаций стали народные фронты. Большинство их было создано в течение лета и осени 1988 г. Они возникли сначала в республиках Прибалтики, затем в Закавказье, Молдавии, на Украине. В Российской Федерации народные фронты появились в крупных городах: Москве, Ленинграде, Горьком, Ярославле, Свердловске, Новосибирске и др., а также на общефедеральном уровне (Народный фронт РСФСР, Российский народный фронт и др.). С появлением народных фронтов в стране фактически стало оформляться достаточно мощное организованное политическое движение, оппозиционное правящей власти.

Отношение властей к политическим противникам носило противоречивый характер. с одной стороны, шло заигрывание и даже попытки сотрудничества. С другой стороны, использовались различные формы нажима, предпринимались меры с целью расколоть альтернативное политическое движение на "экстремистов" и "конструктивные силы". В целом власть в центре и на местах теряла контроль над ситуацией. Происходила радикализация "неформального" политического движения, что выразилось в многочисленных митингах и забастовках, на которых звучали антикоммунистические лозунги, призывы к борьбе с привилегиями партийной номенклатуры, а в республиках – призывы к отделению.

Политическое размежевание происходило также внутри самой КПСС. В ходе дискуссии по проблемам перестройки партии и обновления её программы внутри КПСС возникли организации коммунистов разной идейной направленности. Условно их можно было разделить на консервативно-сталинское, умеренно-реформистское и радикально-реформистское направления. III Съезд народных депутатов упразднил 6 ст. Конституции СССР. М. С. Горбачёв был избран первым президентом СССР. Решения съезда означали радикальные изменения в политической системе страны. Одновременно это означало, что демократическая оппозиция одержала победу в своей кампании против монополии КПСС. В результате на арене политической жизни стали активно действовать некоммунистические партии и движения. Первенцами многопартийности были "Демократический Союз", "Демократическая партия России", "Союз конституционных демократов" (чуть позже из него выделилась "Конституционно-демократическая партия" (Партия народной свободы)), "Либерально-демократическая партия России". Среди оппозиционных по отношению к КПСС партий антикоммунистические позиции занимали "Христианско-демократический Союз", "Российское христианско-демократическое движение", Крестьянская партия России, Демократическая партия, Республиканская партия Российской Федерации, Партия свободного труда и др.

К началу 1990-х гг. на всесоюзном уровне заявили о себе около 20 партий, а на республиканском и местном – до 500 общественно-полити­ческих организаций, движений и партий. Характерными чертами новых партий и движений являлись их малочисленность, отсутствие сильных авторитетных лидеров и конструктивных обоснованных программ перехода к новым общественным отношениям. Многим из этих партий были присущи резкая конфронтационность и нетерпимость, экстремизм и силовые методы политического давления. Они не стремились к диалогу с политическими оппонентами, вели борьбу за прорыв в сферы власти на разных уровнях.

Формированию оппозиции во второй половине 1980 – начале 1990-х гг. способствовало ослабление, а затем и ликвидация политической монополии КПСС. Горбачёвский курс на всестороннюю критику, быстро подхваченный СМИ, деидеологизация общества создали благоприятную почву для расширения той части населения, которая была настроена критически и оппозиционно по отношению к власти. Стремительно ухудшающаяся социально-экономическая ситуация в стране, обострение социальных и межнациональных конфликтов были объективными факторами роста этой оппозиционности. Кроме того, официальный, объявленный М. С. Горбачёвым курс реформ носил центристский характер. Поэтому с самого начала его можно было критиковать как справа, с позиций либерализма, так и слева, с позиций ортодоксального коммунизма.

Во второй половине 1980 – начале 1990-х гг. стержнем политического противостояния была борьба официальных властных структур с радикальными демократами, которые с начала 1990 г. взяли стратегический курс на перехват государственной власти из рук слабеющего центра. Блок "Демократическая Россия" и близких к нему течений связывали будущие радикальные преобразования в России с именем Б. Н. Ельцина, из сторонников которого было сформировано российское правительство. Оно приступило к подготовке радикальных перемен в обществе. "Демократическая Россия" не только получила власть. Была выполнена и другая стратегическая задача радикальных демократов: Первый Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете России.

К середине 1991 г. кризисные явления в стране и обществе достигли крайней степени остроты. Усилился товарный голод, полки магазинов опустели. Реформы розничных цен, при сохранении прежнего уровня зарплаты на госпредприятиях, вела к усилению инфляции, к снижению жизненного уровня трудящихся. В результате в различных регионах вспыхнули забастовки, усилилась социальная напряжённость, межнациональные конфликты приобрели характер открытых вооружённых столкновений.

Завершающий удар по политике перестройки и авторитету КПСС нанёс путч (август 1991 г.), в числе руководителей которого были члены ЦК КПСС. Борьба против путчистов закончилась победой демократических сил, которые возглавил президент РФ Б. Н. Ельцин. Но в основе энергичных действий самого Б. Н. Ельцина лежало не только стремление к защите Конституции СССР и повышению эффективности реформ. Соперничество с М. С. Горбачёвым за власть в Кремле привело Б. Н. Ельцина к поискам союзников среди националистически настроенных политиков Украины и Белоруссии, стремившихся к созданию независимых государств. Путч завершился распадом СССР и отставкой М. С. Горбачёва с поста президента СССР. Однако процесс реформирования общества не прервался, а набрал новые обороты. Сохранились и те институты, которые были созданы в годы перестройки и которые давали возможность выбора новой общественной модели в случае неудачи прежней, являясь основой для состязательности различных общественных и политических сил.

10.2. Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств. Мощное противоборство на рубеже 1980–1990-х гг. между демократами-реформаторами и консерваторами, стоявшими за сохранение прежних порядков в обществе, завершилось победой первых. Попытки М. С. Горбачёва создать политический центр путём лавирования между этими политическими течениями привели в конечном итоге к параличу власти и распаду межнационального государства. 17 марта 1991 г. в стране был проведён референдум, суть которого сводилась к вопросу о том, быть или не быть прежнему государству. Подавляющее большинство ответило на этот вопрос утвердительно. Новый Союзный договор намечалось подписать 20 августа. Сложно сказать, возможно, путч сорвал подписание документа, а может, Союзный договор послужил мощным толчком к событиям 19–21 августа 1991 г. В любом случае сохранить Союз не удалось.

Первые симптомы кризиса проявились в событиях 1986 г. 17 декабря в Алма-Ате группы молодёжи, подстрекаемые националистами, вышли на улицы и устроили беспорядки, унижая и преследуя всех, кто не являлся казахом (в республике проживали 38,6 % казахов, 40,8 % русских, 20,6 % украинцев, немцев, белорусов). Этот урок свидетельствовал о стремлении национальных элитарных кругов к независимости от Москвы. Сепаратистские и националистические настроения всё чаще стали проявляться и в других республиках, перерастая в межнациональные конфликты (Кавказский регион, Средняя Азия, Прибалтика).

Зревшие в обществе сепаратистские тенденции не могли миновать и Россию. Русскоязычное население начинали вытеснять из национальных республик, обвиняя в имперских амбициях, неэквивалентном обмене. На самом деле ни одна из республик не зависела от центральных органов СССР настолько, как Российская. На её территории располагалось 72 % предприятий союзного значения и 27 % республиканского. В обмене с другими республиками Россия ежегодно недополучала национального дохода на 10 млрд руб. Сумма доходов, направляемых РСФСР в бюджет, намного превышала расходы республики на социальные и экономические нужды. 37 российских городов из-за экологической обстановки были определены как критические для жизни населения. Ситуация осложнялась тем, что Россия сама являлась огромной многонациональной страной. Существовала реальная угроза того, что цепная реакция национальных конфликтов может перекинуться на территорию России. Президент России Б. Н. Ельцин, выступая на съезде народных депутатов РСФСР в июле 1991 г., уверял в том, что страна идёт по пути превращения в демократическое, правовое и суверенное государство. Россия постепенно выходила из подчинения центральных органов СССР.

Пытаясь спасти распадавшуюся державу, М. С. Горбачёв призывал к подписанию нового Союзного договора между республиками. Однако руководители новых государств опасались возрождения административного центра и не спешили с подписанием документа. Предлагались различные варианты реанимации Союза республик: 1) Союз суверенных государств, не имеющий вообще централизованной государственной связи; 2) Союз государств с федеративной или конфедеративной формой государственной связи; 3) Союз, выполняющий некоторые государственные функции, но без статуса государства и названия. В конечном итоге было принято решение, что должен быть создан Союз Суверенных Государств – конфедеративное государство, выполняющее делегированные ему государствами-участниками договора функции. Лидеры ряда республик выразили твёрдую уверенность, что соглашение такого рода будет подписано. Это решение поставило крест на процессе заключения Союзного договора под эгидой М. С. Горбачёва.

8 декабря 1991 г. во время встречи в Белоруссии, проведённой в тайне от советского президента, лидеры трёх славянских республик подписали сепаратное межгосударственное соглашение о Содружестве Независимых Государств (СНГ). Союзное унитарное государство с сильным центром практически прекратило своё существование. После августовского путча 1991 г. распад СССР вступил в свою заключительную стадию. Отдельные союзные республики, официально вышедшие из Союза, были признаны суверенными государствами на международном уровне. Агонизировали и умирали органы союзного уровня. Верховные Советы Белоруссии и России приняли решение об отзыве своих представителей из Верховного Совета СССР.

В декабре 1991 г. представители зависимых союзных государств собрались в Алма-Ате и приняли декларацию, в которой было заявлено, что с образованием СНГ Советский Союз прекращает своё существование. Так, накануне 69-летней годовщины образования СССР была подведена черта под его существованием. Под декларацией не было подписей четырёх бывших союзных республик – Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии, и не потому, что они были против роспуска СССР, а потому что считали своё давнее включение в Советский Союз незаконным и не хотели участвовать ни в каких альянсах с бывшими "сёстрами". Под декларацией отсутствовала и подпись М. С. Горбачёва. Он оказался единственным высшим государственным деятелем бывшего СССР, который был против его ликвидации. Однако его мнения по данному вопросу никто не захотел даже выслушивать. Советский президент был лишён государства и государственной власти в весьма унизительной форме. М. С. Горбачёв заявил о добровольном сложении с себя полномочий президента СССР.

Мировое сообщество получило наглядный урок, заключавшийся в том, что национальный вопрос не может быть решён раз и навсегда. Слишком разными по фактуре, форме и габаритам оказались национальные "кирпичики", поэтому сложенный из них СССР оказался непрочным. Как только ослаб тоталитарный каркас, рухнуло и всё окружение. Вне всяких сомнений, распад Советского Союза является одним из драматичных и важнейших событий Всемирной истории второй половины ХХ в. Это явление ещё предстоит осмыслить и оценить историкам.

10.3. Россия – суверенное государство: внутренняя политика и геополитическое положение. Одним из главных результатов событий 19–21 августа 1991 г. стало перемещение всей полноты власти бывшего центра в российские управленческие структуры. Российский президент, правительство и Верховный Совет обрели совершенно новые, колоссальные возможности. Теперь перед российской властью во весь рост встала проблема претворения в жизнь тех радикальных демократических реформ, о которых много говорилось с 1989 г. Трудностей на этом пути было много. В обществе отсутствовало единство по вопросу будущего развития страны. Далеко не все поддерживали капиталистический курс. Было много сторонников реформированной социалистической модели развития.

Сразу после ликвидации СССР перед российским правительством встали три важнейшие задачи: 1) продолжить – более энергично и последовательно – курс на проведение реформ, прежде всего, в области экономики; 2) максимально сохранить с помощью СНГ экономические и военно-политические связи между Россией и республиками бывшего Советского Союза; 3) сохранить и расширить уже достигнутое взаимопонимание и партнёрство с США и другими странами Запада.

По распоряжению президента Б. Н. Ельцина правительство России взяло курс на проведение политики экономического либерализма, которая заключалась в освобождении в первую очередь товарно-денежных отношений от государственного регулирования. Все эти меры по изменению экономической и политической модели общества привели к разрушению старого строя и изменению форм собственности. Новые законы позволили осуществить разгосударствление госсобственности, обеспечить защиту частного капитала. В стране появились миллионы собственников и десятки тысяч акционерных обществ. В частные руки перешли нефтяные промыслы, металлургические и автомобильные заводы, авиапредприятия и электростанции, банки, страховые компании и т. д. Произошла смена типов экономики: от системы государственного социализма к капитализму стадии первоначального накопления капитала с завышенным уровнем криминогенности.

Таким образом, Россия твёрдо и решительно начала процесс перехода к созданию рыночной экономики. Для достижения этих целей были применены такие радикальные средства, как "шоковая терапия" (Е. Т. Гайдар) и ваучерная приватизация (А. Б. Чубайс). Социализм был разрушен, на его месте возникла уникальная "экономика переходного периода", на 70 % охваченная частным сектором. Но одновременно в России разразился экономический кризис, при котором рыночные механизмы пробуксовывали. К концу 1999 г. объём производства упал наполовину, возникла массовая безработица, произошло резкое обнищание большинства населения. Даже по самым оптимистическим расчётам процесс создания нормальной рыночной экономики в России мог растянуться приблизительно на 15–20 лет.

Утверждению в России общества свободного предпринимательства препятствовали бюрократизация всей социально-экономической жизни страны, в результате чего миллионная армия чиновничества удерживала за собой распределительные функции в условиях бездействия законов, катастрофическая нехватка казённых средств для модернизации промышленности и транспорта, а также эгоистическая позиция частного сектора, который стремился либо вывезти прибыль в зарубежные банки либо уклониться от уплаты непомерно больших налогов. Эта картина наглядно демонстрирует бессилие и некомпетентность кредитно-финансовой политики власти.

Эти негативные явления позволяют сделать вывод, что в 1992–1999 гг. в России на базе партийно-советской номенклатуры формировалась номенклатурно-олигархическая система управления, основанная на сращивании неконкурентного местного капитала, паразитирующего на распродаже за рубеж сырьевых ресурсов, коррумпированных чиновников госаппарата и лидеров "теневой экономики", укрытой от глаз налоговой инспекции. Факты убеждают, что к началу 2000 г. государственный аппарат в его нынешнем виде, система принятия решений и некомпетентность стали угрозой национальной безопасности, серьёзной преградой на пути преодоления отставания России от развитых стран Запада.

Распад СССР и выход России на путь самостоятельного существования означал новый этап в истории Отечества. Независимая Россия взяла курс на интеграцию в мировое сообщество. Внешняя политика Российского государства в постперестроечный период была основана: 1) на недопустимости ядерной войны как средства достижения политических, экономических, идеологических и других целей; 2) поиске путей к всеобщей безопасности на основе политических решений, взаимовыгодных соглашений и компромиссов; 3) признании за каждым народом права выбора собственного пути социального развития; 4) учёте собственных национальных интересов и уважение интересов других государств; 5) создании наилучших внешних условий, благоприятствующих укреплению территориальной целостности нашей страны; 6) отходе от конфронтации, развитие равноправных, взаимовыгодных партнёрских отношений с бывшими противниками по "холодной войне"; 7) необходимости поддержки реинтеграционных процессов на территории бывшего СССР, в первую очередь в экономической сфере. В целом взятый на вооружение администрацией Б. Н. Ельцина внешнеполитический курс способствовал значительному оздоровлению международного климата, обеспечил достижение успехов в развитии диалога, взаимопонимания, сотрудничества и партнёрства со странами Запада.

После 1991 г. Россия покончила с остатками тоталитаризма, практикой систематического нарушения прав человека, радикально изменила положение простого человека. В выступлениях президента РФ Б. Н. Ельцина постоянно говорилось о том, что в центре внимания общества стоит забота о здоровье, квартире, достойной и хорошо оплачиваемой работе и другие будничные дела. Однако в реальной действительности правительство демонстрировало бессилие в деле социальной защиты населения. Около 1/2 россиян жило за "порогом бедности", а сотни тысяч "новых русских", используя пробелы в законодательстве о налогах и коррумпированность чиновников, обкрадывали общество на десятки миллионов рублей. Власть сквозь пальцы смотрела на мошенничество олигархов в деле уплаты налогов и сохраняла с ними дружбу из корыстных расчётов. Непопулярность режима Б. Н. Ельцина в глазах рядовых граждан вынуждала власть в сложных ситуациях обращаться за поддержкой к олигархам, располагающим огромными финансовыми ресурсами.

"Сращивание" власти и магнатов российского бизнеса, начавшееся в середине 1990-х гг., имело негативные и весьма печальные последствия. Возникла целая индустрия "чёрного пиара". Сотни "специалистов-политтехнологов" трудились на ниве фальсификации выборов. В этом деле использовались подкуп и запугивание избирателей, публикация "компромата", административный ресурс и т. п. На предвыборную борьбу тратились средства, многократно превышающие установленные Центризбиркомом лимиты. Усилия политтехнологов давали нужный результат. Достаточно вспомнить, что рейтинги популярности президента РФ в январе 1996 г. составлял всего 2 %, а спустя всего 5 месяцев в результате усилий специалистов пиара он поднялся до 53 %, благодаря чему Б. Н. Ельцин одержал победу на президентских выборах, обойдя лидера коммунистов Г. А. Зюганова.

В этой связи о демократическом характере власти в период второй администрации Б. Н. Ельцина можно говорить в известной мере условно. Факты неопровержимо свидетельствуют о том, что в 1996–1999 г. в деятельности российского президента отчётливо просматривались черты авторитарного режима. Так, после октябрьских событий 1993 г. (конституционный кризис, вылившийся в противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти) "под Ельцина" была принята Конституция РФ (12 декабря 1993 г.). Основной закон России предоставил президенту огромные, по сути, неограниченные властные полномочия, одновременно ограничив роль Государственной думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ в решении вопросов экономического и политического развития Российского государства. В этих условиях отставка Б. Н. Ельцина 31 декабря 1999 г. была неизбежной. Электорат в последние годы проявлял явное недовольство тем, что никаких перемен к лучшему не происходит. Болеющий хозяин Кремля фактически перестал руководить государством, попав под сильное влияние ближайшего окружения.

1 января 2000 г. – памятная дата в новейшей истории России: в Кремле появился новый руководитель (В. В. Путин), который в марте того же года был избран главой государства. Второй президент России получил тяжёлое "наследство" от своего предшественника, поэтому ему необходимо было решить очень сложные задачи: консолидировать российское общество, осуществить назревшие экономические реформы, изменить жизнь к лучшему, превратить Россию в передовую, сильную державу.

Под его руководством была подготовлена и утверждена большая программа реформ, направленная на изменение налоговой политики, подготовку серьёзного и тщательно сбалансированного бюджета на 2001 г., изменение формирования состава Совета Федерации Федерального Собрания, создание федеральных округов во главе с полномочными представителями президента РФ. Были приняты также меры к повышению жалованья военнослужащим, увеличению размеров пенсий пенсионерам, к сокращению численности армии на 600 тыс. чел. как первого шага на пути реализации военной реформы и т. д. В области внешней политики В. В. Путин начал осуществление программы широких контактов с руководителями зарубежных государств. В итоге этих встреч и переговоров Россия подписала соглашения о сотрудничестве и партнёрстве по вопросам укрепления мира и международной безопасности, развития экономических и научно-технических связей, выдвинула интересные предложения на проведённом в сентябре 2000 г. Саммите Тысячелетия, в котором участвовали главы государств и правительств более 180 стран.

***

Что ждёт Россию в будущем? Чётко вырисовываются два диаметрально противоположных сценария. Первый – пессимистический: если кризисные явления сохранятся ещё на десятилетие, то сделают многие негативные процессы необратимыми. В таком случае Россия уйдёт на дальнюю периферию мирового прогресса и вступит в угасающую фазу жизненно цикла локальной цивилизации. Этот вариант таит в себе семена глобальной катастрофы.

Второй сценарий – оптимистический: если осознание катастрофы возродит жизненные силы и единство народа, как это не раз бывало в прошлом, то путём концентрации сил на общенациональной стратегии спасения и возрождения удастся остановить скольжение страны в пропасть, а затем устремиться вверх к новой цивилизации, занимая свою неповторимую нишу в общеисторическом пути к будущему. Предпосылками для такого прорыва являются богатейшее интеллектуально-культурное наследие и мобилизирующая силы энергия осознания гибельности сложившихся траекторий.

В ближайшие время нам предстоит ответить на вопрос: исчерпала ли в основном Россия свой исторический потенциал или в ней проснутся новые силы и она сумеет сделать огромный рывок, встав в эшелон стран и народов, формирующих основы постиндустриальной цивилизации. От ответа на этот вопрос во многом зависят судьбы не только нашей страны, но и всего человечества.