Вопрос 3.

Выделяют следующие основные виды статистического наблюдения:

Рис. 3. Виды статистического наблюдения

Непрерывным, в отличие от прерывного, является такое наблюдение, которое ведется систематически. При этом нельзя допускать значительного разрыва между моментом возникновения факта и моментом его регистрации. Регистрация фактов проводится по мере их свершения.

Периодическим называется такое наблюдение, которое повторяется через определенные промежутки времени (например, переписи).

Единовременные наблюдения проводятся по мере надобности, время от времени, без соблюдения строгой периодичности или единожды.

Сплошным называют такое наблюдение, при котором обследованию подвергаются все единицы наблюдения.

Несплошным называют такое наблюдение, при котором обследованию подвергаются не все единицы изучаемой совокупности, а только заранее установленная их часть.

Выборочным называется наблюдение, при котором характеристика всей совокупности фактов дается по некоторой их части, отобранной в случайном порядке.

Метод основного массива состоит в том, что обследованию подвергается та часть единиц совокупности, у которой величина изучаемого признака является преобладающей во всем объеме. Например, при наблюдении за работой городских рынков в наблюдаемую совокупность включают 308 городов, в которых проживает 50% всего городского населения и оборот рынков свыше 60% всего городского рыночного товарооборота.

Монографическое обследование представляет собой детальное, глубокое изучение и описание отдельных, характерных в каком-либо отношении единиц совокупности.

Рис. 4. Способы статистического наблюдения

Непосредственным является такое наблюдение, при котором сами регистраторы путем замера, взвешивания или подсчета устанавливают факт, подлежащий регистрации, и на этом основании производят записи в формуляре наблюдения.

При документальном учете фактов источником сведений служат документы.

Опрос – это наблюдение, при котором ответы на изучаемые вопросы получают от респондентов или корреспондентов. Опрос предполагает личную или неличную коммуникацию.

Экспедиционный способ заключается в том, что специально подготовленные работники сами устанавливают учитываемые факты в процессе общения с респондентами и заполняют формуляр наблюдения. Например, перепись населения, сельскохозяйственная перепись осуществляются экспедиционным способом.

Способ саморегистрации, при котором соответствующие формуляры заполняют сами опрашиваемые. Обязанности регистраторов при этом заключаются: в раздаче бланков заполнения, инструктаже опрашиваемых, в сборе и контроле заполненных формуляров.

Корреспондентский способ заключается в том, что статистические и другие организации рассылают специально разработанные бланки и инструкции к их заполнению отдельным организациям или специально подобранным лицам, давшим согласие периодически заполнять бланки и присылать их статистическому органу или иному субъекту наблюдения в установленные сроки.

Вопрос 4.

План статистического наблюдения содержит две группы вопросов:

1. Программно-методологические

2. Организационные

К программно-методологическим вопросам относятся следующие вопросы:

1. Определение цели наблюдения, которая отражает его основной желаемый результат.

Например, цели сельскохозяйственной переписи 2006 г. были определены как:

1) формирование федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и об отраслевой структуре сельского хозяйства, о наличии и об использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

2) формирование системы статистического учета в области сельского хозяйства;

3) обеспечение возможности получения статистической информации в области сельского хозяйства в отношении каждого муниципального образования;

4) обеспечение возможности сопоставления итогов сельскохозяйственной переписи с используемыми в международной практике статистическими данными в области сельского хозяйства.

2. Объект статистического наблюдения – это некоторая статистическая совокупность, в которой проходят исследуемые социально-экономические явления и процессы или точные границы, в пределах которых будут регистрироваться статистические сведения; объект наблюдения представляет собой совокупность единиц наблюдения, которые подлежат исследованию. Например, население страны отдельного региона, лица, занятые на предприятиях отрасли, машины, жилые дома, юридические лица и т.д. В концепции Всероссийской переписи населения 2010 г. определены лица, подлежащие переписи населения – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств. Под объектами сельскохозяйственной переписи 2006 г понимались юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

3. Для определения границ объекта наблюдения нередко устанавливают ценз. Ценз – это значения признаков, позволяющие отделить единицы наблюдения от других явлений.

Например, в 2011 г ФСГС проводило сплошное обследование малых предприятий. К малым предприятиям в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (cтатья 4) относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующие следующим условиям:

1) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год для малых предприятий не должна превышать 100 человек, а для микропредприятий, выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать 15 человек.

Кроме того, при отнесении юридического лица к категории малые предприятия учитываются размеры выручки от реализации товаров, работ услуг (без налога на добавленную стоимость) или балансовой стоимости активов данного предприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. №556 предельное значение выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для малых предприятий составляет 400 млн.рублей, для микропредприятий – 60 млн.рублей.

Отнесение предприятий к малым определяется в соответствии с наибольшим по значению условием – численности работников либо размеров выручки от реализации товаров, работ или услуг.

Категория субъекта малого предпринимательства изменяется только в случае, если численность работников или размер выручки держатся выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Средняя численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера или по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений этого предприятия.

Текст нормативных документов приведен в редакции, актуальной на момент проведения ФСГС сплошное обследование малых предприятий в 2011 г.

4. Единица наблюдения – это составная часть объекта наблюдения, которая служит основой счета и обладает признаками, подлежащими регистрации при наблюдении; первичная ячейка объекта наблюдения, от которой можно получить необходимые данные. Например, при демографических обследованиях единицей наблюдения может быть человек; при переписи оборудования единицей наблюдения является предприятие; при переписи населения с 2010 г. единицей наблюдения было выбрано домохозяйство. Под домохозяйством понимаются лица, проживающие в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами существования, объединяя полностью или частично свои доходы. Домохозяйство может состоять из одного человека². Домохозяйства подразделяются на частные домохозяйства, коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

Частные домохозяйства – это группа лиц или одно лицо, проживающие в жилых помещениях (квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях) и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.

Коллективные домохозяйства – это группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях и т.п.).

Домохозяйства бездомных – это группа лиц или одно лицо без определенного места жительства (не имеющие жилья).

5. Единица совокупности – признак (социально-экономическое явление), который подлежит регистрации при наблюдении.

6. Программа статистического наблюдения – это перечень вопросов и показателей (признаков), подлежащих регистрации по каждой единице наблюдения. Так, программа переписи населения 2010 г. определена как перечень вопросов для получения сведений о населении, собираемых в ходе переписи. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из программы сплошного наблюдения для опроса всего постоянно (обычно) проживающего в Российской Федерации населения. Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращенной программе.

Программа переписи была размещена на формах бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации № 1990-р от 16 декабря 2009 года.

7. Статистические формуляры – это бланки определенных форм учета и отчетности, на которых содержатся конкретизированные вопросы программы наблюдения, и на которые заносятся собираемые сведения.

Рис. 5. Виды формуляров статистического наблюдения

Структура статистического формуляра включает три части:

1. Титульная. В ней указывается наименование наблюдения, цель наблюдения, органы наблюдения, дата представленных сведений

2. Основная. Содержит вопросы программы наблюдения

3. Адресная. Содержит наименование респондентов, адрес, характеристики респондентов, организационно-правовую форму и другое.

К статистическим формулярам составляется инструкция, т.е. совокупность разъяснений и указаний по заполнению формуляра. В зависимости от сложности программы наблюдения, инструкции выпускаются в виде отдельной брошюры либо помещаются на самом бланке документа. Например, формуляров при проведении сельскохозяйственной переписи 2006 г. выступал переписной лист - документ установленного образца, который содержит сведения об объектах, подлежащих сельскохозяйственной переписи, и применяемый для сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи и их обработки

Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых осуществляется сканирование и распознавание информации с использованием специально разработанной автоматизированной системы.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года размещена на трех формах бланков переписных листов (форму бланков можно посмотреть на официальном сайте ФСГС):

1) Переписной лист формы Л содержит вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории России, а также к гражданам России, находящимся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая находящихся вместе с ними членов их семей).

В коллективных домохозяйствах и домохозяйствах бездомных заполняются только вопросы 1 – 10.2

2) Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения и предназначен для заполнения в каждом жилом помещении.

3) Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России и постоянно проживающим за рубежом.