2.7.​ Основні інформаційні технології, що використовуються митницями

Загальні характеристики ЄАІС ДМСУ

Згідно Положення про Єдину автоматизовану інформаційну систему (Наказ Держмитслужби України від №1341 від 4.11.2010р.) Єдина автоматизована інформаційна система Держмитслужби України – багатофункціональна інтегрована автоматизована система, що забезпечує інформаційну підтримку митної справи в Україні, та яка являє собою сукупність кількох взаємопов’язаних систем, зокрема, автоматизованої інформаційної системи «Центр», автоматизованої системи митного оформлення вантажів, інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронна пошта» та інших систем, підсистем, комплексів задач, програмно-інформаційних комплексів, які проектуються, розробляються та впроваджуються у процесі модернізації та розвитку ЄАІС Держмитслужби України.

ЄАІС Держмитслужби України забезпечує збирання, оброблення, накопичення, аналіз та зберігання інформації у сфері митної справи, шляхом інтеграції та об’єднання відповідних інформаційних ресурсів митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, а також інформаційних ресурсів центральних органів виконавчої влади, інформаційних ресурсів інших недержавних установ (організацій, підприємств) – суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, митних та правоохоронних органів інших країн з метою автоматизації основних процесів діяльності митних органів, підвищення ефективності митного контролю та митного оформлення, а також контролю за переміщення вантажів, що знаходяться під митним контролем, як через митний кордон України так і в її межах.

Автоматизована інформаційна система (далі – АІС) «Центр» – автоматизована інформаційна система центрального рівня, яка являє собою сукупність підсистем, комплексів задач, програмно-інформаційних комплексів (далі – ПІК) та централізованого сховища зведеної інформації про митне оформлення – електронних копій ВМД та/або ЕВМД, інших документів, які використовуються в процесі митного оформлення; та забезпечує двонаправлений обмін митною та іншою інформацією з АСМО митних органів Держмитслужби України та іншими системами (підсистемами) локального рівня. [8].

ПІК ЄІАС Держмитслужби – програмно-інформаційні комплекси Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України, які призначені для обробки інформації в ЄАІС Держмитслужби та побудовані за дворівневою або трирівневою архітектурами (моделями).

Мета, завдання та функції єаіс Держмитслужби

ЄАІС Держмитслужби була створена з метою забезпечення реалізації державної політики у митній справі.

Основними завданнями ЄАІС Держмитслужби є:

- інформаційна підтримка основних процесів діяльності митних органів під час виконання завдань та функцій, покладених на них законодавством України, з метою підвищення їх ефективності;

- збирання, оброблення, створення, накопичення, аналіз, передавання та зберігання інформації у сфері митної справи шляхом об'єднання відповідних інформаційних ресурсів митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, а також інформаційних ресурсів центральних органів виконавчої влади, інформаційних ресурсів інших недержавних установ (організацій, підприємств) – суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, митних та правоохоронних органів інших країн;

- контроль за переміщенням вантажів, що перебувають під митним контролем, як через митний кордон України, так і в її межах;

- автоматизація формування даних митної статистики та підвищення її достовірності;

- підвищення ефективності контролю своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України;

- зменшення часу на митне оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та витрат, які несуть митні органи під час здійснення митного контролю та митного оформлення;

- забезпечення резервного копіювання та зберігання інформаційних ресурсів та митної електронної інформації;

Основними функціями ЄАІС Держмитслужби є:

- збір, накопичення, систематизація, обробка та узагальнення інформації в сховищі даних, перетворення її до форми зручної для проведення аналізу;

- автоматизація процесів митного контролю та митного оформлення, а також контролю за переміщенням вантажів, що знаходяться під митним контролем;

- автоматизація критеріїв ризику, впровадження профілів ризиків, порядку та особливостей застосування митними органами України окремих форм митного контролю товарів і транспортних засобів на основі системи управління ризиками;

- підтримка прийняття управлінських рішень;

ЄАІС складається з наступних підсистем:

- автоматизована інформаційна система „Центр”;

- АСМО та локальні підсистеми митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, що взаємодіють із АІС „Центр”;

- відомча телекомунікаційна мережа Держмитслужби ;

- локальні обчислювальні мережі митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій;

- інформаційно-телекомунікаційний комплекс “Електронна пошта”;

- адміністративно-правова інформаційна підсистема;

- підсистема інформаційного забезпечення;

- система електронного цифрового підпису Держмитслужби.

АІС «Центр» забезпечує:

- обробку інформації та формування баз даних про митне оформлення товарів та транспортних засобів, інших баз даних, передбачених законодавством України або нормативними актами Держмитслужби та інших центральних органів виконавчої влади;

- використання цієї інформації АСМО, в підрозділах митного оформлення (далі – ПМО), у пунктах пропуску через державний кордон (далі – пункти пропуску) або інших структурних підрозділах митних органів, з використанням відомчої телекомунікаційної мережі;

- обробку інформації та формування інших баз даних, які створюються та використовуються відповідно до законодавства, з метою забезпечення інформаційної підтримки аналізу зовнішньоекономічних операцій;

- обробку інформації з метою виявлення під час митного контролю та пропуску через державний кордон у пунктах пропуску порушень митного законодавства та іншими базами даних, що створюються та використовуються відповідно до законодавства;

- моніторинг стану інформаційного обміну між складовими ЄАІС, ведення системних журналів аудиту роботи користувачів, програмних і технічних засобів;

- захист інформації під час її обробки на всіх етапах її життєвого циклу, тобто збір, накопичення, систематизація, обробка, узагальнення та збереження.

Щодо програмного забезпечення, що використовується при електронному декларуванні, то воно поділене на ПІКи, які можна умовно поділити на ті, що дозволено використовувати декларантами-представниками суб’єктів ЗЕД, або декларантами-представниками юридичної особи (митний брокер) і на які є офіційний дозвіл ДМСУ і ті, що використовуються інспекторами митних органів при здійсненні митного контролю та оформлення. На сьогоднішній день до переліку дозволених програмних продуктів для декларантів входять:- QD Professional;- MD Office;- Diamond Bridge;

За допомогою них декларант формує електронну копію ВМД, а також електронні копії рахунку-фактури та електронної копії дозвільних документів на ввезення в Україну мобільних телефонів та їх комплектуючих та вивезення лісоматеріалів.

Після складення вищезазначених електронних копій документів декларант подає їх інспектору митного органу, у розпорядженні якого більш ніж 150 ПІКів, що спрощують та частково автоматизують процеси митного контролю та оформлення товарів, основними з яких є:

- «Інспектор-2006»;

- «Особисте митне забезпечення»;

- «Картотека суб’єктів ЗЕД, акредитованих у митних органах»;

- Доставка вантажів;

- «Інформаційно-пошукова система обробки та аналізу цінової інформації при визначенні митної вартості товарів, що переміщуються через МКУ»;

- «Митне оформлення товарів у митницях поза місцем обліку суб’єктів ЗЕД»;

- «Модифікація електронної копії ВМД» і «Анулювання електронної копії ВМД»;

- «Аналітична та систематична обробка інформації про порушення суб’єктами ЗЕД чинного законодавства»;

- «Ведення обліку осіб, що здійснюють декларування на підставі кваліфікаційного свідоцтва особою, уповноваженою на декларування».

ПІКи передбачають роботу в режимі «он-лайн» з ЦБД ДМСУ. Як окремі модулі в ПІК «Інспектор-2006» використовуються наступні програми:

- «Реєстр суб’єктів ЗЕД, до яких застосовані спеціальні санкції»;

- «Реєстр квитанцій МД-1»;

- «Реєстр товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності». [9]