1920-Х гг., когда советское правительство утвердило ряд законода-

тельных и нормативных актов, фактически ревизовавших положения

декрета о запрещении вывоза и продажи за границу предметов особо-

го художественного и исторического значения, принятого Совнарко-

мом 19 сентября 1918 г. Декрет запрещал вывоз, «кем бы то ни было,

предметов искусства и старины без разрешений, выдаваемых Колле-

гией по делам музеев и охраны памятников искусства и старины»,

вводил обязательную регистрацию всех торговцев, посредников и

экспертов104. Новое постановление Совета Народных Комиссаров о

составлении государственного фонда ценностей для внешней торгов-

ли, принятое 7 февраля 1921 г., предоставило Народному комиссари-

ату внешней торговли право создавать при участии представителей

Наркомпроса специальные экспертные комиссии, на которые возла-

галась обязанность отбирать, классифицировать, оценивать и учиты-

вать художественные ценности, предметы старины и роскоши в целях

их экспорта за границу. Комиссии имели право беспрепятственного ос-

мотра любых помещений - магазинов, складов, хранилищ, - где пред-

положительно могли находиться интересующие их предметы, за ис-

ключением музеев и хранилищ Государственного музейного фонда105.

Картины и ювелирные украшения, скульптура и предметы декоратив-

но-прикладного искусства стали прибывать в столицу со всех уголков

страны и постепенно заполнять Государственное хранилище ценнос-

тей - [охран. Зимой и весной 1922 г. в его сейфы и подвалы потекло

церковное имущество, изымавшееся в соответствии с декретом ВЦИК

от 6 января 1922 г.

Сотрудники музейного отдела Наркомпроса в меру сил и возможнос-

тей принимали участие в осмотре и изучении изымаемых ценностей,

стремясь не допустить отправку за рубеж предметов музейного значе-

ния. Но потери и утраты всегда неизбежны при проведении акций по-

добного масштаба. Субъективный характер, который нередко присущ

оценке произведений искусства, равно как и вандализм непосредствен-

ных исполнителей акции, порой превращавших ценное творение в лом

благородных металлов и россыпь драгоценных камней, несомненно,

имели следствием утрату музейным фондом страны части его потенци-

ального богатства.

В первые годы советской власти в системе органов управления му-

зейной сферой появилось специальное структурное подразделение -

Государственный музейный фонд, занимавшийся учетом, хранением

и перераспределением предметов, обладающих музейной ценностью.

Его основу составили коллекции и отдельные вещи, вывезенные из

дворцов, усадеб, различных дореволюционных учреждений и частных

квартир. К 1923 г. в результате национализации, конфискации, секве-

стра, дарений и деятельности закупочных комиссий в хранилищах Го-

сударственного музейного фонда сосредоточились огромные ценнос-

ти - 110 тыс. предметов в Москве и 144 200 в Петрограде, причем

только в частных коллекциях обеих столиц было учтено около 25 тыс.

предметов.

В условиях новой экономической политики, когда стала развиваться

антикварная частная торговля, старые формы учета нуждались в пере-

смотре. В результате перерегистрации 1923 - 1926 гг. с учета были сня-

ты 23 тыс. предметов из частных коллекций, которые стало возможным

включить в торговый оборот106. Но тогда же, в связи с тяжелейшим эко-

номическим положением в сфере культуры и образования, вынужден-

ным закрытием ряда музеев и фактическим переходом остальных на са-

мофинансирование, в торговый оборот стали постепенно вовлекаться и

музейные фонды.

Осенью 1922 г. СНК создал под председательством Ф. Э. Дзержин-

ского Особую комиссию по сосредоточению и изъятию ценностей,

сфера компетенции которой распространялась и на музеи, а Совет по

делам музеев Петрограда признал «возможным реализацию музейных

дублетных фондов, не связанных непосредственно с деятельностью

данного музея и не являющихся необходимыми для других музеев

РСФСР»^.