часть шпор, 2ой семестр

1.Объект-политическая сфера жизни общества, политика в целом.Политология – отрасль полит. знания,для кот. политика выступает в качестве объекта исследования.Политология связана с практической политикой, с конкретной полит.действительностью, конкретным обществом и эпохой. Предмет- закономерности функционирования и развития политики, закономерности поведения людей в сфере политики. Это касается закономерностей развития политической сферы жизни общества в целом, политической системы, политических процессов, политической власти и механизмов её осуществления, форм и методов её функционирования и использования, изучения политических теорий и доктрин, политического сознания, интересов и поведения субъектов политики. Таким образом, политология – это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях развития политических систем, о сущности, формах и методах политической власти.Наряду с политологией, изучением тех или иных аспектов политики занимаются и другие науки, такие как политическая философия, политическая социология, политическая психология и другие.Следует отметить тесное взаимодействие политологии со всеми общественными науками, такими как теория государства и права, экономические науки, социология, психология, история, география и др.

3.Политология как наука сформировалась не сразу. Попытки осмысления политической жизни делались в глубок.древности. Первоначально полит. жизнь представлялась людям царством случайностей, результатом вмешательства бож.сил в сказаниях и легендах.Первые формы специализ.отображения и осмысления мира политики сформировались 2,5 тыс. лет назад и существовали в религиозно-миф.форме.В ходе практики люди научились подмечать в полит.жизни устойчивые связи и зависимости и полит.мысль стала приобретать форму теории.С сер.1‑го тысячелетия- рационализация полит. представлений,зарождение отдельных систематизированных учений,первые полит. категории, концепции,носящие философ.-этич. форму (Конфуций,Платон,Аристотель).Постепенно полит.мысль освобождается от религиоз.влияния(XVI в. Макиавелли выделил полит. исследования в качестве научного направления,т.е.превращение политологии в самостоятельную науку.К сер. XIX в. политика выделилась в предмет самостоятельного исследования.С 1857 г. начинается чтение курса лекций по полит.теории в Колумбийском колледже.В нач.XXв. процесс выделения политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину завершился, выделились национал. школы, направления.Таким образом, полит.наука появилась 120 лет назад, расцвет-на вторую пол.XX ст.В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в ВУЗах.Лишь в 1989 г. курс политологии-в вузах СССР и РБ.

5. Классик полит.мысли Возрождения-Макиавелли.Труд«Государь», сформулировал светскую (нерелигиозную) концепцию государства,народ не играет никакой роли в государстве, правитель сам определяет цели своей политики и добивается этих целей, используя любые средства.Такая политика получила название «макиавеллизм», т.е. использование любых средств для достижения своих политических целей.Началом Нового времени принято считать Английскую и Голландскую революции сер. XVII в.Выдающийся мыслитель Гоббс труд «Левиафан»,сторонник абсолют.монархии, которая должна защищать права человека и разрешать подданным делать все, что не запрещено законом, т.е. выступал за гарантирование определенных прав и свобод.Спиноза-сторонник демократии,возникновение государства вызвано необходимостью упорядочить противоречия между страстями и разумом человека, что, и достигается заключением «общественного договора». Поэтому народ вправе свергнуть насильственные формы правления и установить порядки, обеспечивающие общее благополучие и свободу. Дальнейшее развитие политические идеи получили в трудах мыслителей французского Просвещения.

7.Эволюцию от либеральных к консервативным идеям демонстрировал в своем учении Гегель,различает граждан.общество и государство.Общество – это множество отдельных личностей,государство опирается на объединенный народ.Люди должны в соответствии со своими интересами объединяться в общественные группы и из них выдвигать своих представителей, которые будут регулировать все отношения между группами.Первая пол.XIX  в.–время окончательного становления индустриальной цивилизации в ведущих европейских странах. Этот период характеризуется окончательным оформлением основных полит.идеологий, появлением новых методолог.подходов к изучению полит. явлений.Ведущей полит.идеологией становится либерализм (Констан, Бентам и др.). Его основными ценности-права и свободы личности,её неприкосновенность, свобода част.собственности и эконом.деятельности, невмешательство государства в экономику и др.Идеал – демократ.республика с всеобщим избирательным правом.В этот же период оформляется полит. консерватизм:сохранение исторически сформировавшихся форм полит.жизни, отрицание равенства людей, демократических институтов и пр.Теоретики консерватизма-Берк и др.В пер.пол.XIX в. завершается формирование полит.идеологии социализма.В трудах социалистов делался акцент на необходимость достижения свободы от эксплуатации, свободы труда, справедливости и социального равенства. Идеи социализма-в трудах Маркса,Энгельса .Позднее в работах представителей социал-демократии утверждалась возможность эволюц.развития государства и власти в направлении к социализму,становление демократии и свободы бурж.строя.

2. Политология имеет свой собственный понятийно-категориальный аппарат. Методы познания: 1.Диалект.метод–процессы и явления полит.жизни рассматриваются с учетом их становления и развития.2.Социолог.метод–сбор и накопление информации о реальной политической жизни путем проведения статистических выборок,опросов. .3.Систем.метод– рассмотрение политики как сложного явления на основе анализа взаимозависимости всех её элементов как в отдельности, так и в их совокупности и с учетом непрерывного взаимодействия политики с окружающей средой.4.Бихевиоральный (поведенческий) метод –анализ поведения, действий людей по достижению своих конкретных полит.целей5.Сравнител.метод–сопоставление однотипных полит.явлений, имеющих черты подобия, для нахождения оптимальных путей решения возникших полит.проблем. При использовании этого метода данная полит.ситуация сравнивается с имевшей уже место в истории ей подобной,.Функции политологии:описательн.–полное описание, систематизация явлений полит.жизни для её анализа;объяснительная-понимание сущности и установление причин возникновения полит.явлений; прогностическая – разработка вероятного знания относительно развития процессов в полит.сфере;инструментальная– разработка определенных правил поведения людей, принимающих политические решения;мировоззренческая–развитие полит. культуры и полит.сознания граждан,формирование полит. убеждений,целей,полит.позиций;идеолог.–выработка, защита гос.идеологии,способств.устойчивости полит.системы.

4.Первые теоретические социально-полит.концепции появляются в развитом рабовладельческом обществе и связаны с именами древнегреч. и древнерим.мыслителей (Демокрита приверженец рабовладельческой демократии).Значительный этап-концепция Платона,труд-«Государство»,суть-справед.идеал.государство,залог стабильности-разделение труда;управлять должно сословие философов,защищать-сословие стражей,трудиться–земледельцы и ремесленники. Аристотель –ученик Платона, выдвинул предположение о естественном происхождении государства из семьи и поселений, назвав человека политическим существом.Залог стабильности -наличие в обществе большого слоя среднеобеспеченных граждан,верховенство закона.Цицерон создал учение о государстве как публично-правовой общности, ввёл понятие юр.лица.К сер.IV в. церковь начинает разработку собственных воззрений на политику:Августин Блаженный,его трактат «О граде божьем» содержит рассуждения о гос.и правовых учреждениях, кот.посланы человеку свыше за грехи его. Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской.Средневек.мыслители развивали и уточняли эти идеи Августина(Фома Аквинский). Эпоха феодализма связана не только с развитием религиозной социально-полит.мысли,представители других воззрений(Бэкон,Эразм Роттердамский),выражавших недовольство католич. церковью,что переросло в массовое явление, называемое Реформацией. Её деятели в различных странах (М.Лютер, Т.Мюнцер,др.) способствовали укреплению светского понимания государства, глав.ценности-свобода. Возникают идеи равенства всех людей перед законом.В политических доктринахцентрал.проблема-соотношение государства и личности.Возникает идеология Возрождения.

6.Дальнейшее развитие политические идеи получили в трудах мыслителей французского Просвещения. Джон Локк выдвинул и обосновал необходимость разделения власти в государстве между различными его органами, чтобы не допустить злоупотребления ею-это доктрина раннебуржуазного либерализма.Шарль Луи Монтескье-1из основателей географич.направления, сущность: государство зависит не только от формы правления, но и от ряда географ. факторов,гл. задача государства-обеспечение безопасности граждан,т.е. правовое государство, разделение власти на законодат.,исполнит.и федератив.,кот.должно быть закреплено конституционно. Все эти идеи были зафиксированы в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. в период Великой французской революции и затем легли в основу Конституции Франции, США и др.стран. Возникают радикал.-революц.концепции-идеи Жана Жака Руссо- приоритет принципа народного суверенитета. ,отрицательное отношение к народному представительству, разделению властей, необходимость прям.народ. правления.В к. XVIII в. сложились условия для практической реализации идей французских полит.мыслителей.Американ.война за независимость стала первой такой попыткой.Впервые эти положения легли в основу гос.политики,республиканская форма правления, федерализм, система сдержек и противовесов как дополнение к теории «разделения властей».Американск. полит. мыслители: Джефферсон, Гамильтон.Другой попыткой реализации этих полит.идей была Великая французская революция.Но Франция оказалась еще не готова полностью воплотить полит.идеи.Эти идеи оказали огромное влияние на развитие Европы и всего мира.

8. Первые памятники полит.мысли – «Повесть временных лет», «Слово о полку Игореве» (XII в.). Осн.полит. идеи в этих произведениях – обоснование независимости Руси от Византии (в дух.и в полит.плане), укрепление княжеской власти, объединение Руси, борьба с врагами (с кочевниками).В последующие столетия полит.мысль в России долгое время продолжала развиваться в рамках церк.православн.мысли.В к. XV–сер.XVI в. возникает ряд церковно-политических течений – иосифлянство, нестяжательство.Иосифлянство отстаивало незыблемость церковных канонов и догм, выступало за монастырское и церковное землевладение(Иосиф Волоцкий).Иосифлянство стало опорой власти великого князя Московского. Нестяжательство было религиозно-полит.течением, проповедовавшим,отказ церкви от земли и собственности, аскетизм, уход от мира. Их идеи осудили церковные соборы.Уже в XVI в. русск.полит.мысль приобретает светский характер. В XVII–XVIII вв. в Россию проникают западноевроп.полит.теории.После петровских реформ осн.борьба идей в России шла вокруг таких проблем, как возможность проведения в России новых преобразований в западноевроп.духе, крепостное право, просвещение народа, государственное устройство. Екатерина II в своем «Наказе» высказывала идеи в духе Просвещения. Разрабатывались проекты конституции России.В итоге Екатерина II решила вообще отказаться от идеи введения конституции в России, придя к выводу, что наилучшей формой гос.устройства должен оставаться просвещенный абсолютизм.К нач. XIX в.распространяется идеология либерализма. Сперанский разрабатывал проект гос.реформ,кот.включал разделение властей, создание парламента и независ.Верх.суда,но император оставался бы высшей инстанцией в государстве.Почти весь XIX в.- борьба между западниками и славянофилами. Западники выступали за принятие Россией западноевроп.ценностей,конституции,развитие торговли,транспорта.Славянофилы считали западный путь неприемлемым,выдвигали идею о том, что Россия соберет под знаменем православия все славянство и европ.цивилизацию, и станет ядром обновленной мировой христиан.ивилизации.Вк.XIX в.развивались концепции революционеров- демократов(Чернышевский.), призывавших к народ. революциии.Ленин начинал с критики народничества,идеи пролетарской революции и диктатуры пролетариата.В нач.ХХ в. борьба полит.идей стала более напряженной.Революция 1917г. привела к установлению диктатуры большевиков и созданию тоталитар .режима.В СССР полит.наука до 1989 г. отвергалась.Сталин выдвинул концепцию обострения класс.борьбы.Это означало репрессии.До конца 1980-х гг. полит.мысль неотделима от марксистско-ленин.общественных наук.

9.Полит.мысль Беларуси имеет богатую историю,тесно связана с экон., полит.и духовной жизнью бел.народа.Полит.мысль Беларуси со времен Полоцкого княжества-в тесной связи с христ.религией.Наиболее выдающимися представителями раннего средневековья были Ефросинья Полоцкая и Кирилл Туровский . Их произведения посвящены укреплению феодальной власти и утверждению христ.религии. С XIV в. начинает формироваться бел.народность,развитие род. языка.Полотчина получает название Белая Русь,на древнебел.языке правовые акты:1,2 и 3-й Статуты ВКЛ.Они являют собой полный и всеобъемлющий свод законов. Его можно считать феодал.конституцией,права и обязанности разных сословий отличались друг от друга, но зависели только от закона.В XV–XVI вв. возникают идейно-полит. течения, связанные с общеевропейским гуманизмом, Реформацией и Возрождением. Эти движения, поставили в центр своих интересов не бога, а человека с его земными делами и нуждами. Они обращались к внутреннему миру человека, его правам, свободам, достоинству и материальному благополучию.У истоков -Франциск Скорина.Особ.интерес к праву и закону.Гуманизм Скорины отличается демократичностью.В XVIв.гуманисты-Гусовский, Будный, Сапега.Будный осудил взяточничество,невежество катол.священников в труде «Катехизис».Больш.часть публикаций Сапеги посвящена полемике по религ.вопросам,идея правового государства.Идеи прав. Государства-в статуте ВКЛ 1588 г., редактор Сапега. Статут действовал до 1840 г. и сыграл больш.роль в сохранении бел. этноса. Осн.полит.темой в трудах XVI–XVIIIвв.-борьба с польскими феодалами. Виднейшим представителем этого движения-Симеон Полоцкий. После восстания 1830–1831 гг.-револ.-демократ.направление. Наиболее яркий представитель -Кастусь Калиновский, руководитель восстания (1863–1864гг.)против крепостничества,самодержавия.Его идеи:,создание самостоятельного Литовско-Бел.государства путем крестьянской революции.После победы демократ.революции Беларусь в качестве самостоятельной территор. единицы должна была войти в федерацию свободных и равноправных народов.В нач.XX ст.много полит. течений:либерал-буржуазное,соц.-демократ.,большевист. и др.

11.Политика взаимосвязана с другими сферами и явлениями общественной жизни- экономика,гражданское общество и религия.Политика и экономика сходны в том, что обе эти сферы общества являются пространством социальной коммуникации. Различие заключается в содержании этой коммуникации: в политике она осуществляется по поводу власти и направлена на выражение социальных интересов и управление обществом, а в экономике – по поводу производства, обмена и распределения материальных благ и направлена на материальное жизнеобеспечение людей. Характер взаимодействия политики и экономики зависит от исторической стадии социально-экономического развития общества, от политического режима.Политика и религия подобны прежде всего тем, что они являются формами власти. Политика и религия – это соответственно сфера светской и сфера духов.власти в обществе, кот. борются за влияние на общество и друг на друга.В совр.мире взаимоотношения между политикой и религией основаны на принципах сосуществования, взаимного невмешательства. Взаимосвязь между политикой и правом-их подобие на основании общей функции - регулирующие возможности политики и права оказываются взаимосвязанными и невозможными друг без друга.Взаимосвязь между политикой и моралью. Мораль и политику можно рассматривать как различные способы регуляции поведения людей.Гл.вопрос в проблеме соотношения политики и морали –о моральности политики. Политика должна быть сферой морал.ответственности ее субъектов.

13. Субъект власти – это ее непосредственный носитель, агент власти. Он воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, социальная группа, организация, учреждение, мировое сообщество. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Во-первых, это желание властвовать, воля к власти. Многие люди не испытывают психологического удовольствия от обладания властью. Сама по себе власть для них не является ценностью. Для них стремление к власти имеет инструментальный характер, т.е. служит средством достижения других целей. Во-вторых, субъект власти должен быть компетентным, т.е. знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом.

15.Стили лидерства: авторитарный, демократический и невмешивающийся.Авторитарный стиль требует монопольной власти, единолично определяет и формирует цели групп и способы их достижения. Авторитарный лидер пытается повысить активность подчинённых административными мерами. Его главное оружие – «железная требовательность», угроза наказания, чувство страха. Психологический климат в группе характеризуется недостатком доброжелательности и взаимного уважения между лидером и последователями, которые превращаются в пассивных исполнителей воли лидера. Все указания он дает по-деловому, кратко, совершенно прямо и открыто. Запросы и распоряжения адресует и реализует с угрозой и без снисхождения. Для него характерен лаконичный и командный язык, неприветливый тон. Его похвала или порицание полностью субъективны.Демократический стиль: все мероприятия в коллективе при их проведении облекаются в форму предложений. Нормальная, не сухая речь, товарищеская похвала и порицание делаются в форме демократических советов с учётом намерений, откликов. Распоряжения и запреты излагаются в демократической форме. Невмешивающийся стиль характеризуется отсутствием похвалы, порицаний, предложений. Лидер старается уйти от решения проблемы, а также от ответственности, перекладывая её на подчинённых. Установка такого лидера – незаметное пребывание в стороне. Лидер избегает конфликтов с людьми, устраняется от разбора конфликтных дел, передоверяя их своим заместителям..

10.Политика – одна из важнейших сфер жизни общества.Термин «политика» имеет древнегреческое происхождение. Слово «политика» (politikē) образовано от «полис» (polis – город-государство) и имело значение «искусство управлять государством», а также «государственные и общественные дела», кот.занимаются граждане полиса.Институциональный подход к определению политики задает ее орг.рамки, очерчивает поле полит. деятельности и указывает на ее осн.субъект– государство. След.подход к пониманию политики сосредотачивает внимание на осн.цели политической деятельности, под которой понимается власть, прежде всего гос.власть. Этот подход наз. «директивн.». Существуют также конфликт.и консенсусный подходы к определению сущности политики. Конфликтный подход акцентирует внимание на противоречиях, которые определяют динамику политики. Консенсусный подход подчеркивает роль политики в разрешении соц.конфликтов, поддержании целостности общества. С систем.точки зрения политика–это самостоятел.система, отграниченная от окруж.среды и находящаяся с ней в взаимодействии. Полит.система стремится к самосохранению и призвана выполнять ряд общест.предназначений.Наиболее обобщающим среди всех подходов к определению политики является функционал.-на системной интерпретации политики, для кот.характерно представление о приоритетности политики в соц.системе благодаря важности выполняемых ей функций.Таким образом,трактовки политики свидетельствуют о многообразности и сложности феномена политики.

12.Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть имеет в отличие от других форм власти свою специфику,осуществляется всегда меньшинством. Отличительными признаками политической власти являются:верховенство– обязательность её решений для всего общества и для других видов власти.;всеобщность,т.е. политическая власть действует на основе права от имени всего общества и обязательна для всех;легальность использования силы для обеспечения организованного принуждения;моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра;многообразие ресурсов.Т.о., политическая власть – это присущая политически организованному сообществу людей форма соц.отношений, характеризующаяся способностью соц. субъектов подчинять своей воле деятельность др. социальных субъектов.Формы полит. власти: гос.;партийная;власть общественно-полит.организаций и движений.Полит.власть основывается на 3 принципах: принуждение, легитимность и согласие.Легитимность – это общественное признание законности власти.Эффективность власти – это, степень выполнения ею своих функций в полит.системе. Показатели, свидетельствующие о эффективности власти:уровень смертности, рождаемости, уровень мат. благополучия; уровень безработицы.Власть обязана реализовывать общественно значимые функции:поддержание общественного порядка;разрешение конфликтов;достижение общественного согласия;насилие или принуждение во имя сохранения стабильности общества,решение социальных проблем.

14. Политология рассматривает лидерство как один из важнейших элементов механизма регулирования отношений индивидов, социальных групп и институтов в сфере политики. Политический лидер – авторитетная, обладающая особыми политическими, профессионально-нравственными качествами и полномочиями личность, способная объединить и мобилизовать людей (социальными группы, государственные и общественные институты) на достижение социально значимых политических целей, решение актуальных проблем общественного развития. Функции лидера:Интеграция общества, объединение масс; Нахождение и принятие оптимальных политических решений;Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания; коммуникация власти и масс; легитимация строя.

Крайняя, максимально завышенная оценка функций и эффективности политического лидера проявляется в культе личности. Он представляет собой чрезмерное возвеличивание и даже обожествление человека. Наиболее часто он встречается в тоталитарных и авторитарных государствах

16. Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Политическая система представляет собой сложную структуру, включающую в себя различные компоненты: социально-полит.институты; формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти; совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы);совокупность отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;совокупность полит. идей. В качестве важнейших функций политической системы признаются следующие: интеграционная, целеполагающая (определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества), организаторская (мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей) и регулятивная(определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества).

25. Приоритетным в деятельности государственной власти является обеспечение интересов, прав и свобод своих граждан. В отношении государства и общества устанавливаются равноправные и партнёрские отношения взаимозависимости. Власть выбирается гражданами и действует в соответствии с конституционными нормами. Осуществляется реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна в своей сфере полномочий. Их взаимодействие, а также центральных и местных властей определено законом. Место и роль политического руководителя также определяется законом. Во‑первых, он избирается по заранее установленным правилам. Во‑вторых, законодательно ограничены и его полномочия. Это позволяет обществу не зависеть абсолютно от личных качеств и амбиций политического лидера. Использование принуждения осуществляется исключительно в правовых рамках. В политической системе исчезает монополизм государства. Свободу деятельности получают альтернативные институты – политическая оппозиция, многопартийная система, негосударственные СМИ, права и ответственность которых имеет конституционные обоснования. Средства массовой информации приобретают статус «четвёртой» власти. Плюрализм распространяется и на духовную сферуДемократические режимы, существующие в современном обществе имеют существенные своеобразия. Их можно классифицировать по форме государственного правления на президентские, парламентские, президентско-парламентские; в зависимости от идеологической модели – на либеральный, социал-демократический, христиантско-демократический и национально-демократический.

27. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Внеочередные сессии созываются указами Президента. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.

29. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека.Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Президент избирается на пять лет народом на основе всеобщего, прямого избирательного права при тайном голосовании.Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании. Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь

31. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Работой Правительства руководит Премьер-министр.Премьер-министр:осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства;подписывает постановления Правительства; представляет Парламенту программу деятельности Правительства;информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Правительство Республики Беларусь: руководит системой подчиненных ему органов;разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики;разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента.

26. Парламент– высший представительный и законодательный орган государственной власти. Парламент бывает однопалатный и двух палатный. Однопалатные парламенты в Швеции, Дании; двух палатные – в США, Германии, Великобритании, Франции, России, Белоруссии. Нижние палаты и однопалатные парламенты всегда формируются путем прямых выборов. Верхние в разных странах по-разному: либо назначаются главой государства, либо избрания. Нижняя палата, как правило, ответственна за решения повседневных вопросов внутренней и внешней политики, обычно обладает менее продолжительным сроком полномочий, нежели высшая. Заседания палат в полном составе проводятся весьма редко. По этому для того, чтобы их решения были правомочны, определяется кворум. Обычно депутаты в каждой палате объединяются по партийным интересам, образуя фракции. Парламентские комиссии (комитеты) играют важную роль в организации работы парламента. Они бывают постоянные и временные. Возглавляет комиссию председатель. Комиссии разрабатывают основу законопроектов по вопросам, которые они (комиссии) изучают.Руководит работой парламента (палаты) председатель (спикер). Обычно он избирается на весь срок полномочий палаты. Он выполняет функции председательствующего, представляет палату в её отношениях с другими органами власти, следит за расходом финансовых средств палаты, за работой её административного аппарата.К важнейшим полномочиям парламента относятся:принятие законов;утверждение госбюджета

28. Глава государства – центральная и важнейшая фигура в системе высших органов власти. Главой государства может быть монарх, президент, а в некоторых государствах председатель правительства или парламента. Глава государства выполняет ряд функций:1 – олицетворяет собой единство нации;2 – является символом государства;3 – представляет страну на международной арене;4 – выполняет высшие государственные функции во внутриполитической жизни страны;5 – служит связующим звеном между высшими органами власти;6 – назначает помилование и амнистию.Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от формы правления. В монархиях, как известно, главой государства становятся по наследству, хотя в истории были случаи, когда каждый новый монарх выбирался элитой государства. Монарх имеет особый титул «император, царь, король, султан, шах, и т.д.» и государственные регалии «трон, корону, скипетр, и др.». После того, как монарх начинает царствовать, на содержание двора (т.е. штата лиц, ведающих частными делами монархии) выдаётся цивильный лист, это определенная сумма денег. Также монарх получает доход от принадлежащих ему акций, недвижимости и т.д.Главное отличие президента республики от монарха заключается в том, что это пост выборный. Президент может избираться:парламентом;специальной избирательной коллегией; коллегией выборщиков;прямым голосованием избирателей.

30. Для реализации полномочий в исполнительной власти в различных сферах государственной жизни создаётся правительство. Правительство  – формально-коллегиальный орган исполнительной власти, несущей ответственность за принимаемые решения и проводимый политический курс.Правительство чаще всего официально называется Кабинетом Министров, у нас – Советом Министров. Глава правительства называется в большинстве стран премьер-министром. Правительство является высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти. При этом в странах с парламентской формой правления (и в монархиях, и в республиках) правительство является органом общего политического управления и занимает центральное место в системе высших органов власти. Решающую роль на практике играет, как правило, глава правительства.Порядок формирования правительства в различных государствах имеет свою специфику в зависимости от формы правления, но общая черта  – партийная основа. В странах с парламентскими формами правления правительство ответственно перед парламентом.Важнейшие полномочия правительства:1 – осуществлять общее руководство внутри- и внешнеполитическими делами государства;2 – направляет законодательную деятельность парламента;3 – координирует деятельность всех министерств и ведомств;4 – готовит проекты госбюджета;5 – обеспечивает его выполнение;6 – соответствующие министерства и ведомства осуществляют руководство своих отраслей.

32. В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей к другим мирным путем, через волеизъявление народа.Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением. Избирательное право – это система законов, регулирующая процедуру выборов,определяет порядок проведения выборов и подведение итогов голосования.Принято различать активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право гражданина лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц. Осуществление активного избирательного права может быть прямым и косвенным. Прямые выборы означают, что депутаты избираются гражданами. При косвенных выборах гражданин избирает выборщиков, которые затем решают, кого избирать на ту или иную должность. Пассивное избирательное право – право быть избранным.

40.Политическая культура формируется под воздействием различных факторов, что предполагает многообразие ее видов и моделей. В политологии используются различные способы классификации политических культур в зависимости:от субъекта политики (политическая культура личности, социальной группы, национальная, общечеловеческая);от сфер политического процесса (политическая культура управления, поведения, участия);от характера политического режима (демократическая, авторитарная, тоталитарная);от уровня участия граждан в политике (подданническая, патриархальная, активистская);от степени распространения в обществе (массовая, элитарная, доминирующая, субкультура, контркультура). На практике обозначенные типы политической культуры взаимодействуют между собой и образуют смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Наиболее важна для нас гражданская культура, в которой на ряду с преобладанием элементов активистского типа сосуществуют элементы приходской и подданнической культур. Отсюда выводятся основные характеристики гражданской культуры, такие как умеренная политическая пассивность, вера граждан в законность функционирования политических институтов, ответственность за состояние дел в обществе. Подобный тип политической культуры считается наиболее адекватным демократическому устройству государства.

43. Политическая элита – это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц, в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению властно-управленческие функции.Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующими факторами: психологическим и социальным неравенством людей; законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Структура политической элиты:«правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства;«потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;«селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;«самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам;«элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;«группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;«связанная группа» – неформальное объединение

44. В целом идеология определяется как система идей, теорий, взглядов (политических, правовых, религиозных и др.), отражающих в теоретической, систематизированной форме материальную жизнь общества, отношение людей к окружающей действительности, друг к другу.Функции идеологии сводятся к:овладению массовым политическим сознанием населения, объединению и сплочению людей на основе общих ценностей;ориентации человека в обществе на основе внедрения критериев оценки настоящего и будущего; мобилизации масс и стимулированию их действий.Идеология является важным инструментом политической и общественной организации. Она объединяет, сплачивает близких по своему социальному статусу, политическим устремлениям людей. Оптимальным является равноправное положение и взаимодействие идеологии и политики, при исключении какой-либо монополии, идейной или властной.

48. Под политическим конфликтом понимают столкновение противоположных интересов личностей, групп, партий, государств, организаций и политических систем, в борьбе за ценности, статус, власть и интересы. Конфликт вечен, потому что невозможно создать такое общество, где бы интересы всех были удовлетворены.Источником политического конфликта бывает не только различие интересов сторон, но и непонимание ими собственных интересов, а также социальные и политические предрассудки лидеров групп, их амбиции и групповой эгоизм.Выделяют три основных типа любых политических конфликтов: 1) конфликт интересов, 2) ценностный конфликт 3) конфликт идентичности (возникает там, где человек отождествляет себя не с обществом (государством), а группой (расовой, национальной, религиозной или языковой). В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным, государственным, региональным и местным. Для политологии интереснее всего конфликты, затрагивающие государство как основу политической системы. Это политические кризисы. Признаки политического кризиса: 1) нарушение баланса сил, 2) неспособность государства и его органов выполнять свои функции3) нарушение вертикали власти (верхи не могут давить, а низы, наоборот, давят), 4) расположение идей, отрицающих саму политическую системую Политический кризис можно рассматривать как переход системы на новый уровень или как создание новой системы, т.е. как момент развития.

41. Для обозначения всей совокупности духовных явлений мира политики используется категория «политическое сознание». Политическое сознание – важнейшее проявление общественного сознания. Оно представляет собой субъективную сторону политической жизни.Значимыми состояниями политического сознания принято считать обыденное, эмпирическое и теоретическое сознание, политическую идеологию и психологию, массовое сознание.Эмпирическое характеризует практический опыт субъектов политики и отражает политическую действительность в форме оценок,ощущений ее субъектов..Обыденное сознание отражает повседневное бытие людей и представляет собой совокупность политических идей, взглядов, ориентаций. Теоретическое сознание- к выявлению в социальных и политических процессах логических отношений и закономерностей. Теоретическое сознание выступает как система концепций, идей и воззрений, объясняющих политическую реальность.

46.Либерализм– учение и общественно-политическое течение, провозглашающее свободу личности и других гражданских и политических прав индивида и ограничение сфер деятельности государства.Само понятие «либерализм» вошло в европейский общественно-политический лексикон в начале XIX в.Основные положения:свобода от социально-групповых, классовых, национальных предрассудков;индивидуализм и подчеркивание самоценности личности; демократизм, терпимость к иному;рационализм.К основным ценностям либеральной идеологии можно отнести свободу, индивидуализм и частную собственность. В политической области либерализм основывается на признании прав человека, разделения властей, свободы выбора занятий, конкуренции, защите прав меньшинств и др. Развитие общества привело к возникновению неолиберализма  – доктрины, сохраняющей верность принципам демократии, свободной конкуренции, но полагающей, что они не смогут достичь успеха автоматически, а требуют постоянного вмешательства государства, создающего благоприятные условия для их реализации. Неолиберализм явился попыткой приспособить либеральные принципы к современной социальной действительности.

45. Консерватизм – политическая идеология, которая ориентируется на сохранение и поддержание исторически сформировавшихся форм государственной и общественной жизни, морально-правовых её оснований, воплощенных в нации, религии, браке, семье, собственности. Для него характерен взгляд на общество как на органическую и целостную систему, существующие истины должны иметь предпочтение перед любой теоретической схемой. Основными ценностями консерватизма являются стабильность, законность, порядок, традиции, семья и др.В политической сфере консерватизм выступает за укрепление государства в деле поддержания порядка и законности, опору на семью, церковь, школу, различные ассоциации – посредники между обществом и индивидом. С 70-х гг. XX в. традиционный консерватизм развивается в новую форму     –     неоконсерватизм, являющейся своеобразным синтезом консервативных и либеральных идей. В неоконсерватизме -ограничения государственного вмешательства в социально-экономическую сферу, но в сочетании с укреплением государственного авторитета в деле поддержания порядка и законности, морали и ответственности в обществе.

47.Социалистическая идеология-идеология трудящихся, основанная на их стремлении к строю социальной справедливости и равенства граждан независимо от общественного положения.Развитие социалистической идеологии начинается с момента появление классового и имущественного неравенства и эксплуатации в человеческом обществе. Основными её ценностями исторически являются справедливость, равенство, солидарность. Социализм в политической сфере предполагает народовластие и самоуправление. В социальной – взаимопомощь, интернационализм и солидарность, широкое государственное участие. В экономике – приоритет общественных форм собственности, активную роль государства.

49.Способы урегулирования конфликтов: 1) «избегание», 2) откладывание разрешения, 3) сближение сторон через посредника, 4) третейское разбирательство (арбитраж), 5) переговоры сторон на основе баланса интересов. Выделяют три стадии разрешения конфликтов: 1) подготовительную (ведется детальный анализ ситуации самими участниками, закладывается основа её урегулирования), 2) переговоры (длительная и трудная стадия, предполагающая прямой контакт участников конфликта или их доверенных лиц), 3) выход из конфликта (стадия включает контроль за согласованными решениями; здесь особенно важна роль посредника.Линия ведения переговоров может быть четырех типов: 1) уход от обострения, 2) стремление достичь соглашения любыми средствами, 3) неуступчивость с целью полной победы над противником и 4) тактика согласия (стремление достичь общего подхода участников к проблеме для достижения решения, удовлетворяющего обе стороны; внимание концентрируется на интересах, а не на позициях; просчет последствий решения проблемы). Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе компромисс (соглашение на основе взаимных уступок участников конфликта) и консенсус (соглашение значительного большинства общества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях).

50.Международные отношения являются объектом исследования многих общественных дисциплин. Ведущая роль среди них отводится политической науке, так как только она непосредственно изучает деятельность государственной власти, а международные отношения – это отношения государств. Политическая наука анализ мировой политики осуществляет на основе системного подхода. Международные отношения рассматриваются как система взаимодействия субъектов международной политики. Международная система (МНС) – ключевое понятие международных отношений. Структура, участники МНС и внешняя среда придают качественное своеобразие МНС. Структура как способ связи в системе состоит из: центросиловых отношений – отношений между ведущими странами на данном историческом этапе; узлов противоречий – ограниченном в пространстве комплексе отношений, который характеризуется конфликтностью и нестабильностью; структурной надстройки – международных правительственных и неправительственных организаций и международного права. Основной участник МНС – государство. Это единственный общенациональный институт, который имеет полномочия осуществлять внешнюю политику, заключать договора и давать гарантии. Субъектами международных отношений являются также негосударственные нации, международные организации, разные социальные институты, группы и индивиды. Внешняя среда МНС – мировая экономика и соц. сфера.

33. На практическую реализацию избирательного права значительное влияние оказывает применение той или иной избирательной системы. Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. Выделяют три типа избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную и смешанную.Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования, называется мажоритарной). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. Пропорциональная избирательная система предполагает выдвижение кандидатов только политическими партиями, а избиратели голосуют за список той или иной партии или блока партий. Существуют два вида списков: «связанных» или «жестких» и «гибких» или «свободных». В первом случае избиратели имеют право выбрать лишь партию, проголосовав за список целиком. Во втором – они голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение (преференцию) определенному кандидату или кандидатам. Это позволяет избирателям изменить порядок списка кандидатов, составленный партийной элитой.Для определения результатов голосования устанавливается квота, т.е. минимум голосов, необходимых для избрания одного депутата.

34.Выборы в РБ являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов.Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы. Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум. Референдумы проводятся путем равного и тайного голосования.В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума.

23. Политический процесс отображает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившейся не в соответствии с намерениями лидеров или программами партий, а в результате действия разнообразных внешних и внутренних факторов. Особенность политических процессов заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. Есть различие между процессами внутри общества и международными политическими процессами. В совокупности политических процессов выделяются две группы – общие и частные. Они отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но и содержанием, формами протекания, целями и результатами, поэтому их изучают раздельно. Однако эти две группы процессов взаимосвязаны и могут оказывать существенное влияние на содержание, формы и скорость протекания друг друга.Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к смене состояния его политической системы. Частные политические процессы – это разнообразные и многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию политических целей, не затрагивающих состояние политической системы общества в целом.Любой политический процесс можно разделить на пять стадий: 1) формирование политических приоритетов; 2) выдвижение приоритетов на авансцену процесса; 3) принятие по ним политических решений; 4) реализация принятых решений; 5) осмысление и оценка результатов решений.

24.Политический режим рассматривается как система методов, способов и средств осуществления государственной власти, контролирующих состояние политических прав и свобод, отношения органов власти к правовым основам их деятельности. Характеристика режима даёт подлинную картину принципов организации политической жизни общества.Системным качеством, определяющим тип режима, считают взаимоотношение между государственной властью и гражданином. Тоталитарный режим основывается на тотальном контроле государства над обществом. Понятие «тоталитаризм» ввёл в политику в 1925 г. Б.Муссолини для характеристики итало-фашистского режима. В конце 20‑х гг. этот термин начинает применяться и относительно политического режима в Советском Союзе, потом нацистской Германии. Признаки, отличающие этот режим от других: всеобщая государственная идеология; одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером; монополия государства на средства массовой информации; существование всеобщего контроля за поведением индивидов с применением методов подавления; жестко централизованный контроль над экономикой. Авторитарный режим или авторитаризм– режим неограниченной личной власти или группы лиц, осуществляемый диктаторскими методами.Авторитарный и тоталитарный режим. Объединяет их антидемократическая сущность, отличия в том, что тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности.

42. Активное участие личности в политической жизни общества имеет многоплановое значение.Во-первых, через такое участие создаются условия для более полного раскрытия потенциала и возможностей человека, для его творческого самовыражения, что в свою очередь составляет необходимую предпосылку наиболее эффективного решения общественных задач. Во-вторых, всеобщее развитие человека как субъекта политики является важным условием тесной связи политических институтов с гражданским обществом, контроля за деятельностью политико-управленческих структур со стороны народа, средством противодействия бюрократизации управления, отделению функций управления от общества.В-третьих, через развитие демократии общество удовлетворяет потребность своих членов участвовать в управлении делами государства.Достижение массового участия людей в политическом процессе в значительной мере зависит от мотивов, которыми руководствуется личность в своей политической деятельности, ибо сама мотивация может оказаться с точки зрения общественных интересов очень негативной. Активное включение личности в политическую деятельность требует определенных предпосылок. Их можно разделить на три группы: материальные, социально-культурные и политико-правовые.

54.Согласно Конституции РБ человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону. . Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами.Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.