Тема 14. Конституция германской империи 1871 г.

План

1. История создания Германской империи и принятия имперской Конституции 1871г.

2. Организация государственного единства Германии по Конституции.

3. Форма правления и особенности государственного аппарата по Конституции.

Конституция Германской империи 1871г. оформила создание единого централизованного государства, включившего в свой состав 22 мелких и крупных немецких монархий и несколько "вольных городов". Она выражала интересы немецкого юнкерства, выступившего в союзе с буржуазией, при гегемонии первого. Характер конституции предопределен и особенностями создания Второго рейха — объединением большинства германских государств вокруг Пруссии "железом и кровью" (по определению Бисмарка).

Целью занятия является выработка навыков анализа буржуазных конституций и изучение весьма специфического основного закона, закрепившего политико-правовые порядки в помещичье-буржуазной Германской империи (1871-1918 гг.).

1 вопрос. При рассмотрении первого вопроса необходимо учитывать, что создание централизованного германского государства произошло не "снизу", не революционным путем, а "сверху" — в результате присоединения к королевству Пруссия Баварии, Саксонии, Вюртемберга, Бадена, Гессена, Мекленбурга и других немецких княжеств. Это обстоятельство в значительной мере предопределило характер основного закона Германской империи.

Знание истории создания Второго рейха предполагает знание событий, которые происходили в Германии в 40-50-х гг. Необходимо учитывать возможность объединения страны через создание республики в ходе буржуазно-демократической революции 1848г., а также знать проекты первых имперских конституций, не воплощенных в жизнь из-за поражения революции.

2 вопрос. Проблема организации государственного единства Германской империи чрезвычайно сложна. Следует рассмотреть особенности немецкой имперской федерации, основанной на "союзе династий", а также проследить, как эти особенности отражаются в конкретных нормах конституции, — о законодательных и исполнительных полномочиях государств, членов империи и полномочиях имперских органов власти (ст. 2, 4, 19 и др.), о возможности Пруссии блокировать принятие законодательных актов и изменений конституции, которые не соответствовали ее интересам (ст. 6, 78), а также о возможности подавления сепаратизма или неповиновения отдельных земель вооруженным путем (ст.. 19,68).

Перечисленные обстоятельства говорят о ярко выраженной унитаристской тенденции в организации государственного единства Германской империи.

3 вопрос. При рассмотрении данного вопроса следует обратить внимание на положения Конституции 1871г. о доминирующей роли в империи прусского короля, за которым закреплялось Президентство в союзе и титул Императора, а также канцлера, главы исполнительной власти (ст. II, 12, 64 и т.д.). В этой связи следует рассмотреть конкретные полномочия императора, а также права Союзного Совета и Рейхстага по конституции, характер взаимоотношений императора и канцлера, как между собой, так и с парламентом и каждой из его палат, обратив особое внимание на то, что ни император, ни канцлер не несли ответственности ни перед Союзным советом, ни перед Рейхстагом. Необходимо определить также, как формировались палаты, каковы были их взаимоотношения и роль в принятии законов.

Источники и литература:

Брехт А. О государственном устройстве Германии. —М., 1947.

Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии Х-ХХвв. Л.1982.

Бабанцев Н.Ф., Прокопьев В.П. Германская империя 1871-1919гг. Красноярск. 1984.