26. Особенности сертификации в сфере услуг

В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг», сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям[3, c. 62].

Это подтверждение оформляется в виде документа (сертификата), выдаваемого поставщику органом по сертификации и удостоверяющего, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или техническим условиям. При этом изделие маркируется знаком соответствия.

Сертификация - это гарантия определенного уровня качества.

Сертификация осуществляется в следующих целях:

а) создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле,

б) содействия потребителям в компетентном выборе продукции,

в) защиты потребителей от недобросовестности изготовителя, продавца,

г) контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества,

д) подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Система сертификации - это совокупность всех участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в данной системе сертификации.

В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности. В нее могут входить несколько систем сертификации однородной продукции. Сейчас имеется уже более 80 систем по сертификации однородной продукции. Системы подлежат обязательной государственной регистрации в установленном порядке.

Система сертификации функционирует на основании определенных принципов[4, c. 318]:

а) соответствие действующим международным правилам, взаимодействие с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран,

б) независимость и компетентность органов по сертификации,

в) добровольность заявителя при выборе органа по сертификации,

г) открытость Системы ГОСТ Р для участия в ней организаций, признающих и выполняющих ее правила,

д) делегирование полномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям на основе их аккредитации по правилам, установленным в системе сертификации,

е) информирование всех заинтересованных субъектов о правилах и результатах сертификации (при сохранении коммерческой тайны).

Объектами сертификации являются продукция, услуги, процессы.

Субъектами сертификации являются все ее участники: изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая стороны), а также третья сторона, не зависимая от первых двух.

Продавец как получатель продукции может выступать в качестве второй стороны, а при реализации товара потребителю - в качестве первой стороны.

В качестве заявителя рассматривается предприятие или организация, обратившаяся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

В качестве третьей независимой стороны выступают органы по сертификации, испытательные лаборатории и эксперты-аудиторы.

Орган по сертификации - это орган, проводящий сертификации соответствия. Центральный орган по сертификации - это орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Испытательная лаборатория - это лаборатория, проводящая испытания определенной продукции. В случае выполнения органом по сертификации и функций испытательной лаборатории используется понятие «сертификационный центр».

Различия между органом по сертификации и испытательной лабораторией заключаются в их функциях и, следовательно, определяют и характер выдаваемых ими документов.

Испытательная лаборатория, аккредитованная в Системе сертификации ГОСТ Р, проводит сертификационные испытания конкретной продукции с выдачей протокола испытаний. Этот документ, содержащий результаты испытаний, служит основанием для выдачи сертификата соответствия.

Орган по сертификации имеет право выдачи сертификата соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов.

Лица, аттестованные на право проведения работ в области сертификации, называются экспертами-аудиторами.

Как органы по сертификации, так и испытательные лаборатории и эксперты-аудиторы должны быть аккредитованы Госстандартом РФ на право проведения работ в области С. с выдачей аттестата аккредитации.

Структура Системы сертификации Госстандарта России приведена на рис. 1.

Рис. 1. Структура системы сертификации

Сертификация услуг может осуществляться на национальном, региональном и международном уровнях.

Средствами сертификации являются стандарты трех видов[4, c. 185]:

а) стандарты на методы контроля (испытаний, анализа, измерений),

б) стандарты на продукцию (услуги, процессы),

в) стандарты, содержащие требования к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению и использованию продукции по назначению.

Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность за нарушение правил обязательной сертификации. Ответственность за нарушение этих правил предусмотрена не только для изготовителей и продавцов, но и для испытательных лабораторий и органов по сертификации. Государственная защита прав потребителей возложена на государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) и его территориальные органы, Государственную инспекцию по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью продукции и услуг в пределах своей компетенции.

Административная ответственность за нарушение правил сертификации устанавливается Административным кодексом, а уголовная - Уголовным кодексом и Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю».

В 1985 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение считать 15 марта Всемирным днем потребителей. В настоящее время активно действует Международная организация потребительских союзов, которая объединяет 86 стран, в том числе и Россию. Страны-участницы признают 8 неотъемлемых прав потребителей, которые тесно связаны с правилами и нормами сертификации: право на безопасность товаров и услуг, право на информацию, право на выбор товаров и услуг, право быть выслушанным , право на удовлетворение основных потребностей, право на возмещение ущерба, право на потребительское образование и право на здоровую окружающую среду.

В заключение данного раздела отметим, что качество товара является важным, но не единственным условием успешного продвижения товаров на рынке. Не менее существенным является правильное и своевременное принятие коммерческого решения.