МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»
Центр дистанционного образования
Контрольная работа
по дисциплине: Административное право
Вариант 6
Исполнитель: студентка
Севрук Наталья Сергеевна
Направление: Юриспруденция
Профиль: Гражданско-правовой
Группа: Юр-13 Тур
Екатеринбург
2014
Содержание
Введение………………………………………………………………………………3
Убеждение и поощрение в государственном управлении…………………………..4
Особенности административно - процессуальных норм и отношений…...7
Задача………………………………………………………………………..…9
Заключение…………………………………………………………………………11
Список использованной литературы …………………………….………………12
Введение
Административно право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объём государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества.
Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.
Административное право – одна из самых объемных по своему содержанию, поскольку регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти.
Административное право России является одной из самостоятельных отраслей публичного права. Самостоятельность отрасли административного права означает, что оно имеет собственный предмет и метод правого регулирования. Публичность означает то, что административное право регулирует общественные отношения, которые представляют в первую очередь интересы общества и государства.
Задачи контрольной работы:
Рассмотреть, что значит убеждение и поощрение в государственном управлении.
Раскрыть особенности административно - процессуальных норм и отношений.
Решит практическую задачу
Убеждение и поощрение в государственном управлении
В процессе реализации практической функции государственного управления важное значение имеют методы управленческой деятельности (методы управления).
Метод – это способ практического осуществления чего-либо. В данном случае, «метод» означает способ практической реализации задач и функций управленческой деятельности, должностных лиц.
Отсюда следует, что именно с помощью методов управления осуществляется практическая государственно – управленческая деятельность.
«Метод управления, будучи способом непосредственного управляющего воздействия со стороны исполнительного органа (должностного лица) на соответствующий объект, несет в себе определенный «заряд» юридически властных полномочий, совокупность которых предопределена сущностью административно-правового регулирования.
Следует различать:
методы управляющего воздействия, которые всегда имеют внешнее юридически властное значение и выражение и являются собственно методами управления;
методы организации работы аппарата управления, имеющие чисто внутриаппаратное значение;
методы совершения отдельных управленческих действий, т.е. методы процедурного характера.
Средства реализации управленческих задач и функций разнообразны, что дает основу для их классификации.
С общетеоретических позиций проявляется действие универсальных методов любой деятельности – убеждения и принуждения, этих двух взаимосвязанных, взаимодополняющих «полюса» единого целого, т.е. механизма обеспечения должного поведения и правопорядка». [6, с.115]
С помощью средств убеждения государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления стимулируют участников управленческих отношений на должное поведение, сознательное и добровольное соблюдение Конституции РФ, законов и других правовых актов РФ и её субъектов.
При воздействии на гражданина путём убеждения, у него подсознательно возникает потребность в правомерном поведении.
Убеждение – это система мер государственного управляющего воздействия на субъекты административного права для обеспечения должного или возможного поведения.
Но при ситуации, когда в обществе нарушены нормы поведения, убеждение является недостаточным средством воздействия на отдельный круг лиц. Здесь потребуется, как уже было упомянуто выше, второй элемент «механизма обеспечения должного поведения и правопорядка», т. е принуждение.
Сущностью убеждения является такое воздействие на поведение людей, при котором те или иные действия совершаются ими в согласии с их внутренними убеждениями, добровольно и сознательно. Такого рода эффекта можно добиться посредством применения административно – правовых норм:
- стимулирующих (поощрительных); - воспитательных; - разъяснительных.
Стимулирующие нормы (нормы-стимулы) обеспечивают должное или желательное поведение субъектов административного права с помощью различных средств материального, морального или иного воздействия. Но выбор, делать что-то или нет ради данного стимула, остаётся за субъектом. (Например, закончить магистратуру, чтобы стать судьёй или нет).
В ряде случаев нормы-стимулы реализуются в форме поощрений. Так, например, статьей 41.6 ФЗ от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что за примерное исполнение работниками прокуратуры их служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в её органах и учреждениях, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение почётной грамотой;
- занесение на Доску почёта (в Книгу почёта);
- выдача денежной премии;
- награждение подарком;
- награждение ценным подарком;
- награждение именным оружием и т.д. [5; с. 15]