24 Госуд. Расходы. Виды гос-ных расходов. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Как экон. категория бюджет пред. собой совокуп-ть экон. (денеж.) отношений возникающих в пр-се образования, планового распределения и использования госуд. централизованного фонда денеж. средств. Бюджетные отношения возникают м/у гос-вом и его субъектами (юр. и физ.лицами) при образовании централизованного фонда с пом. налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централиз. бюд. фонда. Бюджет представляет собой форму образования и расходования денеж. средств для обеспечения ф-ций органов госуд. власти.

Расходы госуд. бюджета:

1. На народ. хоз-во. Н.: – дотации на продт-ры; – дотации на уголь; – дотации на пр-цию животноводства; – дотации ЖКХ; – дотации метрополитену; – дотации на конверсию ВПК и т.п.

2. Расходы по внешнеэкон. деят-ти: – предоставление кредитов другим гос-вам; – выплата %ов за взятые кредиты; – оказание безвозмездной помощи др. гос-вам; – уплата взносов в м/унар. органы…

3. Народное образование, национальная подготовка кадров

4. Культура, искусство, средства массовой информации: – библиотеки; – музеи и выставки; – дворцы, дома культуры, клубы; – творческие союзы; – телевидение, радиовещание и т.п.

5. Наука: – высшая школа; – НИОКР; – содержание органов управления наукой и т.п.

6. Здравоохранение: – больницы; – поликлиники, амбулатории; – медпункты, станции скорой помощи

7. Социальное обеспечение: – средства, кот. передаются в фонд соц.защиты насел-я; – обучение и трудоустр-во инвалидов; – врачебно – трудов. экспертные комиссии; – доплаты и надбавки к пенсиям…

8. Расходы на оборону: – на содержание армии и флота; – закупка вооружения и военной техники; – расходы на военный НИОКР; – пенсии и пособия военнослужащим и т.п.

9. На содержание правоохранительных органов, судов, прокуратуры

10. Расходы по содержанию органов госуд. власти: – Парламент, Дума, Совет Федерации…

14. Расходы по содержанию госуд. управления: – все министерства

16. Резервные фонды: – Федерального собрания; – Президента РФ; – субъектов Федерации и т.п.

Доходы госуд. бюджета:

Раздел I. Налог на прибыль (доходы п/п и организаций).

Раздел II. Налог на операции с ценными бумагами.

Раздел III. Подоходный налог с физических лиц

Раздел IV. Доходы от внешнеэкон. деят-ти

КОД 31. Поступления от денежно - вещевых лотерей.

Дефицит бюджета, причины его образования и способы его финансирования.

Каждое правительство в своей деят-ти стремится к тому, чт. доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их наз-ся «балансом дохода». В реальной дейст-ности расходная часть, как правило, превышает доходнуюПри формир-нии кажд. бюд-та предусмат-ся источ-ки покрытия дефицита: - прямые и косвен. налоги; - госуд. займы с пом. выпуска и реал-ции госуд. цен. бумаг; эмиссия (выпуск) бумаж. и кредитн. денег.

Макроэкон. последствия бюджетного дефицита.

Бюдж.деф-т = (частные сбережения - частные инвестиции) + (дефицит счета текущих операций).

Поск-ку уравнение явл-ся тождеством, оно не вызывает принципиальных споров (хотя необ-ма послед-ность в определении членов этого урав-я: бюдж. дефицит пред. собой дефицит консолидированного госуд. сектора). Чт. пояснить направления использования дан. уравнения, предположим, что эк-ка функционирует в состоянии полной занятости, и б. считать норму сбережений заданной величиной.

В этом случае представленное уравнением сбережений-инвестиций тождество заключает в себе проблему вытеснения: рост бюджетного дефицита приведет либо к сокращению инвестиций, либо к увеличению дефицита счета текущих операций.

Государственный долг и причины его образования.

Причинами возникновения гос. долга обычно явл-ся трудные Ты для эк-ки: войны, спады и т.д. Н., во время войны надо переориентировать большую часть рес-в на пр-во военной пр-ции, что требует значит. гос-ных расходов, как требует их и содержание армии. Имеется 3 вар-та финансирования: увеличение налогов, выпуск денег и дефицитное финансирование. Рост налогообложения приводит в подрыву труд. стимулов, выпуск денег создает инфляцион. давление, след-но, большая часть военных расходов финансируется за счет продажи обязательств населению. Др. источ-к госуд. долга - спады. В Ты, к. нац.доход сокращается, или не м. увеличиваться, налоговые поступления автоматически сокращаются и приводят к бюджетным дефицитам. Еще один источник гос. долга – политич. интересы, приводящие к увеличению правительств. расходов и след-но, увеличению бюдж. дефицита.

Превышение госуд. долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности эк-ки, особенно для устойчивого денеж. обращения.

Внутренний и внешний долг, их влияние на эк-кое развитие.

Внешний гос.долг - это долг иностранным гос-вам, организациям и отд. лицам. Этот долг - наибольшее бремя для страны, т.к. необ-мо отдавать ценные т-ры, оказывать определ. услуги, чт. оплатить %ы по долгу и сам долг. Он складывается из различных частей: из займов у иностранных государств, из отрицательного сальдо от оборота внешней торговли.

Внутрен. долг - долг гос-ва своему населению. Нарастание внутр. долга менее опасно для нац. эк-ки по сравнению с ростом её внешнего долга. Утечки т-ров и услуг при погашении внутр. долга не происходит, однако возникают опред. изменения в эк.жизни, последствия кот. м.б. значит-ми. Это связано с тем, что погашение гос.внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

В совр.эк.науке сущ-ют 2 различ. т.з. на проблему бюдж. деф-та, гос.долга и их макроэк. послед-вий.

Большинство экономистов считают, что дефицит бюджета и государственный долг оказывают существенное влияние на развитие экон. с-мы, а именно - рост бюджетного дефицита и госуд. долга влекут за собой реальные негатив. последствия.

Во-первых, выплата %ов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поск-ку значительная часть гос-ных обязательств сконцентрирована в руках у наиб. состоятельной части населения. Погашение госуд. внутреннего долга приводит к тому, что деньги из карманов менее обеспеченных слоев населения переходят к более обеспеченным, т.е. те, кто владеет облигациями, становятся еще богаче.

Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты госуд. внутреннего долга или его уменьшения) м. подорвать действие экон. стимулов развития пр-ва, снизить интерес к вложениям в новые рискованные программы и т.д., а также усилить социальную напряженность в обществе.

В-третьих, существование внешнего долга предполагает передачу (при погашении этого долга) части создан. внутри страны продукта за рубеж.

В-четвертых, рост внешнего долга безусловно снижает м/ународный авторитет страны.

В-пятых, к. правительство берет займ на рынке кптлов для рефинансирования долга или уплаты %ов по государственному долгу, это неизбежно приводит к увеличению ставки %а на кптл.Рост %ной ставки, в свою очередь, влечет за собой снижение кптлизированной стоим-ти, сокращение частных плановых инвестиций. В рез-те этого послед. поколения могут унаследовать эк-ку с уменьшающимся пр-венным потенциалом и всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями.

В-шестых, м. отметить и чисто психологический эффект: с ростом госуд. долга усиливается неуверенность населения страны в завтрашнем дне.

Проблема дефицита госуд. бюджета и гос.долга, ее особенности в России.

Внешние долги России - в основном наследие бывшего Советского Союза. В 1991 году после распада СССР сначала предполагалось, что каждое из государств будет нести свою долю ответственности по внеш.долгу (союзный долг тогда - в $108 млрд), а также иметь соответствующую долю в активах бывшего СССР ($165 млрд. за вычетом безнадежных долгов третьих стран СССР). За четыре дня до подписания в декабре 1991 г. Беловежского соглашения, в соответствии с кот. Сов.Союз официально прекратил свое существование, 8 из 15 союзных республик подписали "Договор о правопреемстве в отношении внешнего госуд. долга и активов СССР". В соответствии с ним, доля России в зарубежных активах и во внешнем долге СССР первоначально составляла 61,3%. Но спустя два года Россия, подписав с большинством республик соответствующие двусторонние соглашения, взяла на себя активы и обязательства всех остальных республик бывшего СССР, стала его правопреемником, сохранила за собой место в ООН и Совете Безопасности, унаследовала всю зарубежную собственность СССР и приняла на себя обязательства по выплате всей его кредитной задолженности. (От подписания соглашения отказалась Украина). Подобное решение стоило дорого, но позволило РФ сохранить позиции на внешних финансовых рынках и обеспечило доверие потенциальных партнеров.