*40. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота.

На сегодняшний день уже не вызывает сомнения преимущество использования систем электронного документооборота, что позволяет оптимизировать технологические процессы организаций всех форм собственности. Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи” от 10 января 2002 г. регулирует правовые отношения и обеспечивает правовые условия электронной цифровой подписи в электронных документах.

Согласно Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ), договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок. Причем, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору

Однако, законом, иными правовыми актами и соглашением сторон, могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки и предусматриваться последствия несоблюдения этих требования. Кроме этого, не все сделки могут совершаться в простой письменной форме, например, сделки, требующие нотариального удостоверения. Использование при совершении сделок электронной цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Таким образом, деятельность корпоративных систем по использованию электронной цифровой подписи полностью урегулирована ГК РФ и в этой области не требуется применения закона “Об ЭЦП“. Но если говорить об открытой системе обмена электронными документами, то здесь правовым регулированием отношений в области использования ЭЦП и призван заниматься данный закон, который предполагает создание удостоверяющих центров для регистрации участников и выдачи сертификатов ключей подписи.

В соответствии со ст. 160 ГК РФ помимо ЭЦП возможно использование иного аналога собственноручной подписи при совершении сделок. К сожалению, указанный закон “Об ЭЦП” из всех систем цифровых подписей предлагает только электронную цифровую подпись, тем самым сужая возможное использование аналогов собственноручной подписи.

При создании ключей ЭЦП для использования в информационной системе общего пользования должны применяться только сертифицированные средства ЭЦП. В соответствии с законом “Об ЭЦП” сертификат ключа подписи может выдаваться только физическим лицам. Это вызывает некоторые технические вопросы по поводу зависимости работы организации от одного человека, ответственного за ЭЦП, который может временно отсутствовать, уволиться и т.д., в связи с чем, возможны задержки в работе всей организации. На одно физическое лицо может быть выдано несколько сертификатов. Международные стандарты предусматривают в качестве владельцев сертификатов и юридические лица, что более целесообразно, особенно в работе коммерческих структур сетевого типа.

41. Основные положения Федерального закона от 6. 04. 2011 г. № 63-фз «Об электронной подписи»

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

Участники электронного взаимодействия - осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане;