15. Функции государства: понятие, признаки, классификация

Функции государства – основные направления или формы практической деятельности государства, обусловленные задачами и целями, сущностью данного института.

Признаки государственных функций:

1) Устойчивая деятельность государства в определённой сфере.

2) Объективный характер функций. Содержание государственных функций, объективно обусловлено самой природой государства, его назначением в общественной жизни, социальной сущностью, актуальными задачами, которые стоят перед ним в определённый исторический период.

3) Отражает его сущность и социальное назначение.

4) Функции государства направлены на достижение конкретных целей и задач.

5) Реализация государственных функций происходит в определённых формах, особыми методами. Носят преимущественно правовой характер.

6) Свойственна определённая динамика, изменчивость.

Первая классификация государственных функций – социально нейтральные и социально определённые. Первая группа функций не связана с социальной сущностью государства, его историческим типом, направлены на реализацию государственной политики, общечеловеческих потребностей, общесоциальных интересов. В частности – экономическая функция, функция поддержания правопорядка и законности, экологическая функция, развитие образования и культуры и т.п. Вторая группа напрямую связана с природой государства, его историческим типом. К примеру – социалистическому государству были присуще определённые функции, не известные другим государствам, как пример – подавление сопротивления бывших эксплуататорских классов, охрана социалистической собственности, взаимопомощь и братское сотрудничество с государственно-мировой системой социализма, поддержка национально-освободительных движений развивающихся стран, контроль за мерой труда и мерой потребления.

Выделяют основные и вспомогательные функции. Первая группа связана с выполнением приоритетных, стратегических задач государственной политики (Экономическая функция, социальная функция, функция обороны). Эти функции реализуются многими звеньями государственного механизма, объединяют в своём содержании множество более конкретных направлений государственной деятельности. Неосновные функции способствуют выполнению конкретных, частных задач в более узкой, конкретной сфере (Строительство дорог в экономике, организация работы транспорта, налаживание спутниковой связи).

Делят на внутренние и внешние. Решение внутриполитических задач государственной политики (Экономическая функция, социальная функция, идеологическая функция, правоохранительная функция). Внешние функции направлены на установление и поддержание определённых отношений с другими участниками мирового сообщества (Функция обороны, интеграция в мировое сообщество, поддержание мирового правопорядка).

Функции государства так же делят на постоянные и временные. Одни постоянны на протяжении всего государства, другие временные (Борьба с последствиями катастрофы, бедствиями).

17. Монархия как форма государственного правления, ее признаки, виды

Форма государственного правления (ФГП) – элемент формы государства, представляющий собой организацию высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования, распределение компетенции между ними и взаимоотношения с населением.

Монархия – такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит обычно по наследству (абсолютная; ограниченная)

Признаки монархии:

1. Вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично;

2. Монарх пользуется властью пожизненно;

3. Власть передается по наследству;

4. Монарх юридически безответственен.

Виды монархии:

1) В историческом аспекте:

- древневосточные,

- античные,

- феодальные (ранне-, сословно-представительные, абсолютные).

2) С точки зрения полноты власти:

- абсолютная – так ФГП, при которой верховная власть по закону принадлежит одному лицу - монарху.

- ограниченная - так ФГП, при которой верховная власть делится между монархом и представительными органом.

Ограниченная монархия бывает:

а) сословно-представительная – такая ФП, при которой власть монаха ограничена сословно-представительными органами.

б) конституционная - такая ФП, при которой власть монаха ограничена представительными органами на основании Конституции государства.

Конституционная монархия бывает парламентской (такая форма правления, при которой власть монаха ограничена практически во всех сферах государственной деятельности) и дуалистической (такая форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – монарху – Швеция, Япония, Дания).

Признаки парламентской монархии:

1) Правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;

2) Лидер партии с наибольшим числом депутатских мест – глава государства;

3) Фигура монарха символическая (в законодательной, исполнительной и судебной власти он ограничен);

4) Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

5) Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монахом.

Признаки дуалистической монархии:

1) Это промежуточная форма между абсолютной и парламентской монархией;

2) Наличие монарха и иных высших органов государственной власти (парламента и правительства);

3) Назначение членов парламента монархом;

4) Назначение членов правительства монархом, и ответственность правительства лично перед монархом;

5) Монарх выполняет функции реального главы государства.