Выполнение индивидуального задания.
Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН)
ФКЦ «Земля» является основным разработчиком АИС ГКН в соответствии с:
федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)";
подпрограммой
«Создание системы кадастра недвижимости
(2006 – 2011 годы)».
Целью создания и развития АИС ГКН является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основные мероприятия:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного кадастра недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
создание автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости как единой системы, функционирующей на всех уровнях государственного управления недвижимостью, обеспечивающей консолидацию сведений об объектах недвижимости на уровнях субъектов РФ, центрального аппарата Роснедвижимости, а также обеспечивающей возможность публичного доступа к сведениям единого кадастра объектов недвижимости;
создание автоматизированных систем государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, государственного земельного контроля, государственного мониторинга земель;
Социально-экономический эффект:
создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
доступность сведений кадастра, и как следствие обеспечение прозрачности рынка недвижимости;
упрощение процедур оформления сделок с недвижимостью за счет создание системы электронного взаимодействия между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;
увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 292,5 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет - 78,9 млрд рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию Программы в 2-3 года.
Технология создания
Для создания АИС ГКН используются самые последние достижения в области информационных технологий.
Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты.
Разделы государственного кадастра недвижимости
ГКН состоит из разделов, содержащих сведения об объектах кадастрового учета:
Реестра объектов недвижимости;
Кадастровых дел;
Кадастровых карт.
Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме. Для ведения Реестров используется автоматизированная информационная система (АИС) ГКН (см. рисунок ниже).
АИС кадастра недвижимости (прототип)
Кадастровые сведения в Реестре содержатся в текстовой форме и группируются по следующим записям (см. рисунок ниже):
об объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа;
о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
о границах между субъектами Российской Федерации;
о границах муниципальных образований;
о границах населенных пунктов;
о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;
о кадастровом делении территории кадастрового округа;
о картографической и геодезической основах кадастра.
Сведения об объекте недвижимости (помещение) в АИС кадастра недвижимости (прототип)
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости (см. рисунок ниже).
Пример оформления кадастрового дела (титульный лист, содержание)
Кадастровые дела представляют собой раздел ГКН, состоящий из:
кадастровых дел объектов недвижимости;
кадастровых дел территориальных зон;
кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;
кадастровых дел кадастрового деления;
кадастровых дел геодезической основы ГКН;
кадастровых дел картографической основы ГКН;
кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;
кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;
кадастровых дел границ муниципальных образований;
кадастровых дел границ населенных пунктов.
В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.
Кадастровое дело объекта недвижимости формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела, компонующего из заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующих решений.
Кадастровое дело территориальных зон формируется на каждую территориальную зону в пределах кадастрового района по соответствующим населенным пунктам (город, деревня, село и т.д.) или частям муниципального образования — межселенную территорию в случае планирования застройки такой территории. Таким образом, кадастровое дело территориальных зон идентифицируется по названию населенного пункта или части муниципального образования и названию территориальной зоны.
Кадастровое дело зон с особыми условиями использования территорий формируется в отношении каждой установленной зоны и идентифицируется по названию зоны, названию объекта, в отношении которого установлена зона, и реквизитов акта органа государственной власти или местного самоуправления, установившего зону с особыми условиями использования территорий.
Кадастровые дела кадастрового деления могут подразделяться на дела кадастрового деления территории кадастрового округа на кадастровые районы и дела кадастрового деления территории кадастровых районов на кадастровые кварталы. В этом случае каждое кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером соответствующей единицы кадастрового деления.
Кадастровое дело геодезической основы ГКН, включающее в себя каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей кадастрового округа, формируется органом, ведущим государственный кадастровый учет на территории кадастрового округа. Для осуществления практической работы в отношении каждого кадастрового района в составе кадастрового округа составляется копия части кадастрового дела, включающая список координат опорных межевых сетей конкретного кадастрового района.
Кадастровое дело картографической основы ГКН, содержащее в себе реквизиты картографической основы кадастра на территории кадастрового округа (дата создания картографической основы; сведения об организации, создавшей картографическую основу, масштаб картографической основы; система координат). Дополнительно кадастровое дело может включать картограмму покрытия территории кадастрового округа. Кадастровые дела формируются отдельно на межселенную территорию и отдельно на территорию населенных пунктов.
Кадастровые дела участков Государственной границы Российской Федерации формируются на основании полученных из МИДа России сведений. Кадастровые дела границ между субъектами Российской Федерации формируются по каждой части границы между субъектами Российской Федерации. Кадастровое дело о границах муниципального образования формируется по каждому муниципальному образованию. Кадастровое дело о границах населенного пункта формируется по каждому населенному пункту
Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.
Порядок предоставления сведений о земельном участке
Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней, иных документов — пяти дней.
В рамках централизованного кадастрового учета прием и выдача документов могут осуществляться как в центральном офисе (отдел обеспечения ведения кадастра), так и в территориальном отделе Управления Роснедвижимости по месту нахождения земельного участка. Выдача производных документов проводится там же, где осуществлялся прием заявлений (запросов).
Пример заполнения запроса о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта (стр. 1)
Пример заполнения запроса о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта (стр. 2)
Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости (см. рисунки ниже).
Пример сведений ГКН в виде кадастровой выписки
Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.
Добавить в шаблон: В случае постановки на учет нескольких одновременно образованных земельных участков в строке 18.1 кадастрового паспорта земельного участка указываются кадастровые номера всех других одновременно образованных земельных участков.В строке 18.2 кадастрового паспорта земельного участка указывается кадастровый номер (Земельного участка, находящегося в долевой собственности и из которого осуществлен выдел земельного участка (участков) в счет доли в праве на земельный участок.Если осуществлена постановка на кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела с измененным земельным участком в предусмотренных Законодательством случаях, кадастровый номер измененного земельного участка .указывается в строке 16 «Особые отметки», а не в строке 18.2.(Об ошибках, допущенных при ведении государственного кадастра недвижимости Письмо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 14-7828-ВК 02.10.2009)
Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается или отсутствуют запрашиваемые сведения, выдаётся обоснованное решение об отказе в предоставлении либо уведомление об отсутствии в сведений. При запросе кадастрового плана территорий решение выдаётся в течение пятнадцати рабочих дней, иных документов — пяти дней.