18. Признаки государства.

Признаки гос-ва – его индивидуальность:

1. наличие территории, закрепляется границами. Закон «О гос границе» от 1993г.

Граница – линия и проходящая по этой линии вертикальная граница, определяющая пределы суверенитета.

2. территориальное верховенство в пределах своей границы (территория важней, чем все остальное – единая валюта, единый бюджет, единый язык, единая символика, единые вооруженные силы)

3. население – совокупность людей, граждан

4. спец аппарат власти (аппарат принуждения) – Президент, Гос Дума, Фед Собрание, Прав-во, суды…

5. специфическая форма деят-ти гос-ва – издание норм-правовых актов

Нормативные акты – законы, обязательны для всех.

Ненормативные акты – имеют индивидуальный характер, не распространяют свое действие на всех (приказ о принятии на работу, постановление ГИБДД).

19. Функции государства.

1. Внешние – сотрудничество с другими гос-вами

2. Внутренние: экономическая (ст.106 бюджэет); социальная (ст.7); экологическая (ст.114); охрана законности и правопорядка; финансовый контроль.

3. Особенные – охрана страны.

20. Понятие правового статуса гражданина и прав человека.

Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны как осознающего себя, свое место и роль в обществе, отв-ть перед ним.

Понятие «гражданин» характеризует человека с юридич стороны как находящегося в устойчивой связи с конкретным гос-вом.

Права человека - охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение его интересов.

Признаки прав человека:

- объективны и не зависят от государственного признания

- принадлежат индивиду от рождения до смерти

- неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля и. т.п.)

- непосредственно действующие

- их признание, соблюдение и защита явл-ся обязанностью гос-ва

Права человека закреплены в международных договорах, на кот ориентирована РФ: «Всеобщая декларация прав человека» (1948г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966г.), «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (1966г.).

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным гос-вом. Правовой статус гражданина (наличие прав (которые есть всегда), свобод (внутренние желания) и обязанностей) – наличие у человека полного объема прав в соответствии с международными актами, поскольку он связан с принадлежностью к конкретному гос-ву.

Права человека – естественные права (право на жизнь, на достойное существование и т.д.) вытекают из самого факта рождения.

Права гражданина – естественные и позитивные права (право голосовать) связаны с принадлежностью к гос-ву.

21. Гражданство рф.

Одним из непременных условий существования гос-ва явл-ся требование постоянного проживания населения на территории гос-ва. Исходя из особенностей правового положения жителей гос-ва различают следующие категории физических лиц:

- собственно граждан, т.е. лиц, имеющих документальное подтверждение гражданства данного гос-ва

- иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих документальное подтверждение принадлежности к другому гос-ву

- лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц утративших или не имевших документов о принадлежности к какому-либо гос-ву

- лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т.е. лиц, имеющих наряду с гражданством данного гос-ва гражданство другого гос-ва.

Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь человека с гос-вом, в соответствии с которой на него распространяется суверенная власть как в пределах гос-ва, так и за его границами. В силу этого человек обладает определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных законод-вом этого гос-ва, и может пользоваться его защитой.

В наст время вопросы российского гражданства регулируются Фед законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 №62

Документы, подтверждающие гражданство: паспорт, вкладыш к свидет-ву о рождении

Принципы гражданства:

1. единое, т.е. гражданин, проживающий в республике, входящей в состав РФ, являя-ся гражданином этой республики и одновременно гражданином РФ

2. равное независимо от оснований и времени приобретения

3. доступность и свободный характер гражданства РФ:

- запрет на лишение гражданств и наличие права его изменять

- допустимость двойного гражданства

- право каждого человека, проживающего в РФ на получение гражданства. РФ поощряет приобретение гражданства

- сокращение кол-ва лиц без гражданства

4. существует принцип приоритета международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законод-вом

5. неотъемлемость гражданства:

- защита и покровительство граждан РФ, находящихся за ее пределами - недопустимость высылки за пределы РФ

- граждане РФ не выдаются иным гос-вам

6. существует почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу, не имеющему российского гражданства, но имеющему заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ

7. отрицается автоматическое изменение гражданства:

- заключение или расторжение брака гражданина РФ с лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства

- изменение гражданства одним супругом не влечет изменения гражданства другим

- расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке детей

8. проживание гражданина вне РФ не влечет прекращения гражданства

Нормы законод-ва о гражданстве регулируют порядок:

- приобретения гражданства

- прекращения гражданства

- разрешение дел о гражданстве

Граждане РФ до 2002г. автоматически остаются гражданами РФ.

Приобретение гражданства:

1. по рождению (филиация).

2. в результате приема в гражданство (натурализация).

3. в рез-те восстановления гражданства

4. по иным основаниям, предусмотренным законом

1. Гражданство приобретается по рождению на основе принципов «права крови», «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором – гражданство того гос-ва, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. Ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или один родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка), т.е. определяющим фактором явл-ся «право крови». В спорных случаях применяется принцип «права почвы». Так, находящийся на российской территории ребенок, оба родителя которого неизвестны, явл-ся гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения;

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой явл-ся лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой явл-ся иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станем лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории РФ, явл-ся иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а гос-ва, гражданами которого явл-ся его родители, не предоставляют ему гражданство.

2. Прием в гражданство – это акция двусторонняя. Осуществляет Президент по личному ходатайству (иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью) в общем порядке при условии, что они:

- проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно

- обязуются соблюдать Конст и законы

- имеют законный источник средств к существованию

- отказались от имеющегося у них иного гражданства

- владеют русским языком

- обратились в уполномоченный орган

В упрощенном порядке если:

- имеют хотя бы одного родителя гражданина РФ и проживающего в РФ

- имели гражданство СССР (срок продлили до 2010г.)

- являлись гражданами гос-в, ранее входившими в состав СССР и имели среднее проф, высшее образование в образовательных учреждениях РФ после 2002 г.

При отсутствии тех условий:

- если родились на территории РФ и были гражданами СССР

- если сост в браке с гражданином РФ более 3 лет и явл-ся недееспособным и имеет дееспособных детей граждан РФ

- для ребенка, если один из родителей имеет гражданство РФ, а другой – иностранный гражданин, при письменном согласии другого родителя

- ребенок, у которого только один родитель гражданин РФ по заявлению

3. Восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам утратило. На восстановление в гражданстве могут претендовать иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и при наличии обст-в, указанных выше (при приеме в гражданство в общем порядке). При этом срок их проживания сокращается до трех лет. За исключением лиц, которые:

- выступают за насильственное изменение конст строя или создают иную угрозу безопасности РФ

- в течение 5 лет выдворялись за пределы РФ

- состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного гос-ва

- имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами

- использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения

- преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных гос-в за преступления (до вынесения приговора или принятия решения по делу)

- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания)

- не имеют законного источника средств к существованию

4. К иным способам приобретения гражданства относится оптация (выбор гражданства при изменении территории РФ). Различается позитивная оптация, т.е. сохранение прежнего гражданства, и негативная оптация – отказ от бывшего гражданства и получение нового (можно оставить прежнее гражданство, а потом получить еще и новое).

Также к иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным Законом относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

Основания прекращения гражданства РФ.

Прекращение гражданства допускается только на основе добровольного желания лица. Гражданство РФ может прекратиться:

- вследствие выхода из гражданства по ходатайству гражданина

- по иным основаниям

Выход из гражданства не допускается, если:

- есть невыполненные обязательства перед РФ

- привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо обвинен по приговору суда (подлежит исполнению этого приговора)

- если не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

Гражданство РФ прекращается также в рез-те негативной оптации, т.е. когда гражданин выбрал гражданство другого гос-ва.

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ.