3. Понятие и виды подсудности гражданских дел суду

Подсудность в гражданском процессе – это институт процессуального права, регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между нижестоящими, вышестоящими и специализированными, а также территориальными звеньями судебной системы для рассмотрения по первой инстанции. Понятие «подсудность» употребляется в двух значениях: подсудность гражданского дела и подсудность суда. Определить подсудность гражданского дела означает выяснить, в каком суде оно должно рассматриваться. Такая подсудность устанавливается через признаки самого дела. Например, в исковых делах признаками подсудности могут быть место жительства ответчика, характер требования и др. Подсудность суда – это право (и обязанность) данного суда по рассмотрению и разрешению гражданского дела по существу. Понятие «подсудность» является более узким, чем понятие «подведомственность». Если подведомственность регулирует распределение дел между различными государственными и иными органами, то подсудность разграничивает только судебную компетенцию.

В теории гражданского процесса различают два вида подсудности: 1) родовую (предметную) и 2) территориальную (местную).

Родовая, или предметная подсудность распределяет дела между нижестоящими и вышестоящими, а также специализированными судами. В свою очередь данный вид подсудности имеет две разновидности: а) общая родовая подсудность, определяющая компетенцию районных (городских), областных (Минского городского) судов и Верховного Суда Республики Беларусь по рассмотрению дел по первой инстанции, б) специализированная родовая подсудность, определяющая компетенцию межгарнизонных военных судов, Белорусского военного суда, а также Судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь. По общему правилу районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов (ст. 42 ГПК) (областных, Верховного Суда Республики Беларусь, в том числе его Судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности, военных судов). Межгарнизонные военные суды (ст. 43 ГПК) рассматривают по первой инстанции гражданские дела, возникающие из служебных правоотношений граждан, имеющих статус военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, должностных лиц таможенных органов, иных лиц, исполняющих (исполнявших) их обязанности, а также гражданские дела, связанные с призывом на военную службу, службу в резерве, военные и специальные сборы. Верховный Суд Республики Беларусь (ст. 45 ГПК и др.) рассматривает, в частности, дела: 1) по жалобам на отказ в регистрации республиканских и международных общественных объединений (ст. 15 Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях»); 2) по жалобам на отказ в регистрации политических партий, заявления о прекращении их деятельности (ст.ст. 17 и 32 Закона Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях»); 3) по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы республиканского референдума или отклонении предложения по проведению республиканского референдума (ст.ст. 114, 116 Избирательного кодекса); 4) по жалобам на решения Президента Республики Беларусь по вопросам гражданства (ст. 38 Закона Республики Беларусь от 01 августа 2001 г. «О гражданстве Республики Беларусь»); 5) по жалобам на отказ Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в регистрации кандидатов в депутаты Палаты Представителей, Совета Республики, в Президенты Республики Беларусь, инициативной группы по их выдвижению, о признании выборов Президента недействительными, о регистрации инициативной группы по отзыву депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики; 6) по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности.

Территориальная, или местная подсудность (ст.ст. 46-50 ГПК) распределяет дела между судами одного звена или специализации. В исковом производстве территориальная подсудность имеет следующие подвиды: а) общая территориальная подсудность (ст. 46 ГПК). По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу – по месту нахождения, указанному в уставе или ином учредительном документе, б) альтернативная подсудность (подсудность по выбору истца). В случаях, предусмотренных законом (ст. 47 ГПК), истец может помимо общего правила подсудности использовать иной вариант определения подсудности. Например, иск о взыскании алиментов или об установлении отцовства может предъявляться истцом также по месту его жительства. Альтернативная подсудность не применяется, если действует исключительная подсудность, подсудность встречного иска или имеется соглашение о договорной подсудности. Право выбора суда при альтернативной подсудности принадлежит истцу и должно быть реализовано до возбуждения дела. в) исключительная подсудность (ст. 48 ГПК) означает, что некоторые категории гражданских дел могут рассматриваться только в судах, специально указанных в законе (например, иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту его нахождения и др.), г) договорная подсудность (ст. 49 ГПК): стороны могут по письменному соглашению установить суд, который будет рассматривать спор. Однако стороны не могут изменить исключительную подсудность, родовую подсудность, подсудность встречного иска. д) подсудность встречного иска и гражданского иска, вытекающего из уголовного дела (подсудность по связи дел) (ст. 50 ГПК). Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Данное правило исключает применение любого другого правила территориальной подсудности. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется в порядке гражданского производства по правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

В неисковых производства вышеназванные правила подсудности непосредственно не применяются, так как подсудность здесь устанавливается отдельно для каждой категории дел. При подаче заявления о возбуждении приказного производства применяется общее правило подсудности.