26. Понятие исполнительного производства и его стадии. Компетенция суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве.

Для обеспечения гарантий на судебную защиту гражданское процессуальное законодательство регламентирует как порядок рассмотрения и разрешения судами подведомственных им гражданских дел, так и порядок исполнения постановлений судов по гражданским делам (ст. 3 ГПК). Одновременно эти правила распространяются на исполнение постановлений судов по уголовным делам и постановлений судов, управомоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в части имущественных взысканий, решений иностранных судов, третейских судов, а также юрисдикционных актов ряда иных органов. Исполнительное производство в гражданском процессе представляет собой урегулированную ГПК деятельность суда и судебного исполнителя, а также других участников исполнительного производства по обеспечению и принудительному осуществлению предписаний, содержащихся в судебных постановлениях и иных актах, по защите права установленными законом способами. Исполнительное производство обычно завершает процесс судебной защиты права. Оно возникает в случаях отказа от добровольного исполнения судебных постановлений и иных актов по защите права. В последних случаях исполнительное производство завершает защиту права, осуществленную внесудебным органом. Оно имеет целью гарантировать реальную защиту подтвержденных судебным или иным актом правоприменения субъективных материальных прав и интересов.

В своем развитии исполнительное производство проходит ряд стадий по рассмотрению дела: возбуждение исполнительного производства; подготовка к принудительному исполнению; осуществление исполнения; вынесение акта, завершающего исполнительное производство: об исполнении либо об отсутствии оснований или условий для исполнения в случаях возвращения исполнительного документа после исполнения либо без исполнения (при прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю).

Первичным действием, направленным на обеспечение исполнения, является право и обязанность суда выдать исполнительный документ (исполнительный лист либо определение о судебном приказе). Это право принадлежит суду, разрешившему делу (ст. 463 ГПК), который направляет исполнительные листы для исполнения, о чем извещает взыскателя (по просьбе взыскателя исполнительный лист выдается ему на руки). Эти же суды выдают дубликат исполнительного листа (ст. 465 ГПК).

Согласно ст. 460 ГПК право выдачи исполнительного документа принадлежит также организациям и должностным лицам, осуществляющим защиту права, например комиссиям по трудовым спорам (ст. 249 ТК).

Суд в судебном заседании восстанавливает (если иное не установлено законом) пропущенные сроки на предъявление исполнительных документов (ст. 471 ГПК), осуществляет поворот исполнения (ст. 472 ГПК), разрешает заявления сторон, других лиц, представления судебного исполнителя по вопросам материального и процессуального права, возникающим в исполнительном производстве (ст. 460 ГПК). Это, прежде всего заявления об отсрочке и рассрочке исполнения, а также о приостановлении и прекращении исполнительного производства, о розыске должника (ст. 487 ГПК), жалобы сторон и протесты прокурора на постановление судебного исполнителя, а также на его действия (бездействие) (ст. 479 ГПК). Судом определяются также последствия неисполнения исполнительных документов и иного акта, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (ст. 537 ГПК), применяются к должнику, уклоняющемуся от явки к судебному исполнителю, меры принудительного привода (ст. 527, 169 ГПК).

К компетенции судебных исполнителей согласно ст. 475 ГПК вопросы возбуждения исполнительного производства, контроль за добровольным исполнением, принудительное исполнение, возвращение исполнительного документа взыскателю, определение расходов по исполнению, принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия. Кроме того, судебный исполнитель приостанавливает исполнительное производство (ст. 489, 490 ГПК), выносит постановление об окончании исполнительного производства (ст. 494¹ ГПК).

Судебный исполнитель совершает самостоятельно: вызов должника в суд для ознакомления его с исполнительными документами и предложения ему добровольно исполнить обязанность: наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику или находящиеся у него или других лиц; осмотр помещений и хранилищ должника; действия по организации в установленном законом порядке продажи описанного или изъятого имущества; получение от сторон и иных лиц устной и письменной информации, необходимой для исполнения (ст. 485 ГПК); отложение исполнительных действий по заявлению взыскателя, на основании определения суда или по собственной инициативе (ст. 488 ГПК).

Кроме того, судебный исполнитель: обязан при невыполнении его требований, а также неисполнении исполнительного документа, судебного постановления или иного акта судебный исполнитель составить протокол об административном правонарушении по статьям 24.9, 24.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (см. п. 7 Инструкции по исполнительному производству); составляет акты о наличии оснований к возвращению исполнительного документа взыскателю (ст. 493 ГПК); составляет и представляет на утверждение суда расчет распределения долей между взыскателями (ст. 536 ГПК).

Властные полномочия судебного исполнителя в случаях, предусмотренных ГПК, оформляются постановлениями, содержание которых должно соответствовать ст. 475 ГПК, введенной Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 г. № 77-З. В частности, судебным исполнителем могут выноситься постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 2 ст. 484 ГПК), об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.4 ст. 484 ГПК), об отложении исполнительных действий (ст. 488 ГПК), о возвращении исполнительного документа взыскателю (ст. 493 ГПК).