23. Принесение протестов в надзорную инстанцию. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора. Процессуальный порядок рассмотрения протестов в порядке надзора

Протест в порядке надзора – это обращение управомоченного на то по закону должностного лица суда или прокуратуры в надлежащий суд надзорной инстанции с требованием об отмене или изменении судебного решения, определения, постановления, вступившего в законную силу, влекущее обязанность суда рассмотреть в установленном порядке дело и решить вопрос об удовлетворении протеста или его отклонении

В соответствии со ст. 439 ГПК протесты в порядке надзора вправе приносить: 1) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь – на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; 2) заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурор Республики Беларусь – на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; 3) председатели областного, Минского городского судов, прокуроры области, города Минска и приравненные к ним прокуроры – на решения и определения районных (городских) судов и кассационные определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского городского судов; 4) председатель Белорусского военного суда, прокуроры областей, города Минска, Белорусский военный прокурор, Белорусский транспортный прокурор в пределах своей компетенции - на решения и определения межгарнизонных военных судов и кассационные определения судебной коллегии по гражданским делам Белорусского военного суда.

Для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора, указанные должностные лица, а также районные (городские) и межрайонные прокуроры имеют право истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора (ст. 441 ГПК). Если должностное лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на данное судебное постановление, оно в необходимых случаях входит с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоящему должностному лицу, имеющему право принесения протеста.

В соответствии со ст. 440 ГПК судами надзорной инстанции, рассматривающими дела по протестам в порядке надзора, являются: президиумы областного, Минского городского и Белорусского военного судов; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь; Президиум Верховного Суда Республики Беларусь;

Пленум Верховного Суда Республики.

Если в рассмотрении данного дела в суде первой или кассационной инстанции принимало участие большинство судей суда, в который адресован протест, лицо, принесшее протест, направляет дело вышестоящему должностному лицу суда или прокуратуры для решения вопроса о принесении протеста в порядке судебного надзора в вышестоящую судебную инстанцию. В соответствии со ст. 443 ГПК суд, в который поступил протест в порядке надзора, направляет сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии протеста в порядке надзора, принесенного по делу, и в необходимых случаях, а также по просьбе этих лиц извещает их о времени и месте рассмотрения дела. Извещения о времени и месте рассмотрения дела и копии протеста в порядке надзора подлежат направлению юридически заинтересованным в исходе дела лицам с таким расчетом, чтобы они имели возможность представить в суд письменные объяснения на протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения, ко времени рассмотрения дела. Юридически заинтересованные в исходе дела лица, явившиеся в суд по извещению или без такового, допускаются к участию в судебном разбирательстве.

В силу ч.8 ст. 445 ГПК дело по протесту в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь – не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом. При рассмотрении дела в порядке надзора применяются правила ГПК для рассмотрения дел в суде первой инстанции с изъятиями и дополнениями, предусмотренными главой 33, а также с учетом сущности надзорного производства (ч. 1 ст. 445 ГПК). Суд надзорной инстанции вправе также по аналогии применить процессуальные нормы, регулирующие производство в кассационном порядке (п.2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 7 «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора». Так, в подготовительной части заседания председательствующий выясняет, кто из лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явился в заседание, объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве прокурора, кем принесен по данному делу протест в порядке надзора, выясняет, нет ли у участников процесса отводов. Затем явившимся в заседание лицам разъясняются их права и обязанности.

Неявка в судебное заседание юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые извещались о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч.4 ст. 445 ГПК).