21. Сущность и значение надзорного производства

Решения и определения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Возможны также случаи, когда незаконным и необоснованным является вступившее в законную силу судебное решение или определение, своевременно не обжалованное в кассационном порядке. Наконец, может возникнуть необходимость в пересмотре судебных постановлений, не подлежащих обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке. В зависимости от обстоятельств, вызывающих необходимость исправления судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, они могут быть пересмотрены в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Сущность надзорного производства состоит в том, что уполномоченные на то суды проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений только по протестам определенного круга должностных лиц суда и прокуратуры.

Особенностями надзорного производства в гражданском процессе являются следующие черты:  предметом пересмотра являются судебные постановления, вступившие в законную силу; предметом пересмотра являются не только решения и определения суда первой инстанции, но и определения суда кассационной инстанции, определения и постановления надзорных органов. Следовательно, в отличие от кассационной инстанции, в поле зрения надзорной инстанции может оказаться практически любое судебное постановление (кроме постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь); право возбуждения дела в судах надзорной инстанции не принадлежит юридически заинтересованным лицам, которые вправе лишь обратиться с надзорной жалобой к отдельным должностным лицам суда и прокуратуры, обладающим правом приносить протесты в суды надзорной инстанции; в отличие от кассационного производства принесение надзорного протеста сроком не ограничено; однако ГПК устанавливает 3-летний срок со дня вступления в законную силу судебного постановления на подачу надзорной жалобы, кроме жалоб ответчиков на постановления суда, если ответчики не были извещены о времени и месте рассмотрения дела; для судов надзорной инстанции выработан особый порядок деятельности, отличный от регламента работы кассационной инстанции.

22. Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора. Надзорная жалоба

В соответствии со ст. 437 ГПК гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора, а протест в порядке надзора принесен на вступившее в законную силу постановление только при наличии к тому поводов и оснований. Поводами к истребованию дела и принесению протестов в порядке надзора являются: жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением; представление судьи, участвовавшего в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение; представления председателей судов; инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора, на вступившие в законную силу судебные постановления.

Основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судебными органами. Основным поводом к принесению протеста является надзорная жалоба. Правом на подачу надзорной жалобы обладают юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также лица, чьи права или законные интересы нарушены вынесенным по делу постановлением (ч.2 ст. 437 ГПК). Надзорная жалоба подается в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу. Если дело было рассмотрено в отсутствие не извещенного надлежащим образом ответчика, то подача жалобы возможна до уничтожения дела в связи с истечением срока хранения. Если судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке, то надзорная жалоба принимается к рассмотрению при наличии уважительных причин необращения в кассационную инстанцию.

Надзорная жалоба должна быть оплачена госпошлиной и соответствовать требованиям ст. 438 ГПК. В частности, в ней должны быть указаны: 1) наименование должности, фамилию, собственное имя, отчество должностного лица, которому адресуется жалоба; 2) фамилию, собственное имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле; 3) указание на содержание судебного постановления, а также перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с указанием мест их жительства (мест пребывания) или мест нахождения; 4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений; 5) указание на судебное постановление, которое обжалуется; 6) указание на то, в чем заключается существенное нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу. Если судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось.

Судебные постановления, вступившие в законную силу, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам специально уполномоченных на то законом должностных лиц суда и прокуратуры. Каждый из них вправе приносить протесты на указанные в законе решения, определения и постановления, вступившие в законную силу.