18. Сущность и значение кассационного производства; право кассационного обжалования (опротестования) и его осуществление

Действующее процессуальное законодательство обеспечивает надлежащие условия для правильного разрешения гражданских дел в судебном разбирательстве. Однако при реальном осуществлении правосудия возможны ошибки как участников процесса, так и суда, следствием которых является неправильное разрешение дела. Для правосудия как высшей формы юрисдикционной деятельности неотъемлемым признаком являются специальные формы контроля за законностью и обоснованностью решений и определений суда первой инстанции. Традиционная форма устранения ошибок суда по законодательству Беларуси – кассационный пересмотр не вступивших в законную силу судебных постановлений по инициативе сторон и других юридически заинтересованных лиц. Являясь конституционным (ст. 115 Конституции Республики Беларусь), право кассационного обжалования выступает как гарантия и проявление права на судебную защиту после вынесения решения. Формы пересмотра судебных постановлений в разных государствах различаются. В целом в гражданском процессе современных государств преобладает двухзвенная система проверки правильности разрешения дела в виде апелляционного и кассационного (ревизионного) производств.

В настоящее время кассационное производство характеризуется следующими чертами: предметом (объектом) кассационного обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции (ст. 399 ГПК); правом на возбуждение кассационного производства обладают посредством подачи жалобы стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, в том числе не вовлеченные в дело, а также прокурор посредством подачи протеста (ст. 399 ГПК); система кассационных судов децентрализована, они (судебные коллегии по гражданским делам, военные суды) находятся в структуре вышестоящего суда и их составы, как правило, специализируются для разрешения гражданских дел (ст. 400 ГПК); кассационный суд проверяет законность и обоснованность судебных постановлений в полном объеме как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы (ст. 423 ГПК); основаниями к отмене судебного решения являются его полная или частичная необоснованность, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, в том числе в связи с отсутствием права на судебную защиту или препятствиями к его реализации (ст. 401-405 ГПК); суд кассационной инстанции имеет полномочия как на оставление в силе, так и на отмену судебных постановлений. В то же время при определенных условиях он вправе вынести новое решение по имеющимся в деле материалам либо на основании установленных им новых обстоятельств в результате исследования дополнительно собранных доказательств (ст. 425 ГПК); для реализации прежде всего апелляционного начала в кассационном производстве применяются не только правила, установленные специально для его осуществления (гл. 32 ГПК), но и правила производства в суде первой инстанции с учетом сущности кассационного производства (ст. 406 ГПК).

В кассационном производстве можно выделить 4 стадии развития процесса, имеющие свои цели, которые развиваются последовательно друг за другом: 1-я стадия – возбуждение кассационного производства – имеет целью проверку судом первой инстанции предпосылок право на обжалование (опротестование) и соблюдение порядка его реализации. После такой проверки судья принимает жалобу (протест) или отказывает в ее принятии, либо оставляет без движения. 2-я стадия – подготовка к рассмотрению кассационной жалобы (протеста) – имеет целью обеспечение своевременного и правильного ее разрешения судом второй инстанции. Исходя из принципа процессуальной экономии, ряд подготовительных действий (извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также направление копий кассационных жалоб (протестов) и возражений на них юридически заинтересованным в исходе дела лицам) осуществляет суд первой инстанции, а контроль за подготовленностью дела к рассмотрению, а при необходимости и меры по собиранию дополнительных доказательств – суд второй инстанции. 3-я стадия – рассмотрение кассационной жалобы (протеста) в судебном заседании судом второй инстанции – имеет целью рассмотрение по существу позиций юридически заинтересованных в исходе дела лиц о законности и обоснованности судебного решения, в том числе в части установления новых обстоятельств для перерешения дела. 4-я стадия – вынесение определения суда второй инстанции – имеет целью разрешение жалобы (протеста) по существу посредством вынесения судебного акта о законности и обоснованности судебного решения. Такие же стадии проходит рассмотрение частных жалоб (протестов) на определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Кассационное производство – это стадия разрешения дела судом второй инстанции, в которой по жалобам юридически заинтересованных в исходе дела лиц и протестам прокурора проверяется законность и обоснованность решений и определений, не вступивших в законную силу, а при установлении новых обстоятельств заново разрешается дело.

Право кассационного обжалования (опротестования) судебных постановлений заключается в праве требовать проверки вышестоящим (кассационным) судом законности и обоснованности вынесенного судом первой инстанции не вступившего в законную силу решения или определения. Субъектами права кассационного обжалования (опротестования) являются (ст. 399 ГПК): 1) юридически заинтересованные в исходе дела лица. При этом представители вправе подавать кассационные жалобы, если это право специально оговорено в доверенности (ст. 79 ГПК). В соответствии со ст. 415 ГПК соистцы, соответчики и третьи лица, выступающие в процессе на стороне кассатора, в установленный ГПК срок для обжалования решения могут подать суду заявление о присоединении к кассационной жалобе. Такое заявление государственной пошлиной не оплачивается. Однако если требования названных лиц не совпадают с требованиями кассатора, заявление должно быть оформлено как отдельная кассационная жалоба и оплачено государственной пошлиной. 2) иные лица, в отношении которых суд вынес решение об их правах и обязанностях; К числу таких лиц следует отнести лиц, которые должны были быть привлечены в процесс в качестве соучастников или третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. 3) прокурор. В соответствии с частью 3 ст. 399 ГПК прокурор, заместитель прокурора приносят протест на незаконное или необоснованное решение судьи независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Объектом кассационного обжалования (опротестования) являются не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции. Исключением являются решения Верховного Суда Республики Беларусь (ч.4 ст. 399 ГПК), а также решения по жалобам на действия избирательных комиссий (ст. 343 ГПК), которые вступают в законную силу немедленно и, соответственно, не подлежат кассационному обжалованию (опротестованию). Кассационная жалоба или протест могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на часть решения, в частности, мотивировочную, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу, либо на резолютивную - по вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и сроков исполнения решения и другим, разрешенным судом вопросам при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке ст.326 ГПК (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 4 от 28 июня 2002 г. «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса, регулирующих производство дел в кассационном порядке» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 24.09.2009 N 8)).

Право кассационного обжалования (опротестования) осуществляется путем подачи кассационной жалобы или кассационного протеста, соответствующих установленным законодательством требованиям, в кассационную инстанцию в предусмотренный законом срок. Согласно ст. 400 ГПК кассационные жалобы или кассационные протесты на не вступившие в законную силу решения рассматриваются:на решения районных (городских) и межгарнизонных военных судов – судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского, Белорусского военного судов;на решения областного, Минского городского и Белорусского военного судов – соответственно судебной коллегией по гражданским делам и военной коллегией Верховного Суда Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 407 ГПК кассационные жалобы или кассационные протесты адресуются в суд кассационной инстанции, но подаются в суд, вынесший решение. Поданные кассационные жалобы или кассационные протесты непосредственно в суд кассационной инстанции направляются судом кассационной инстанции в суд первой инстанции для решения вопроса об их принятии в установленном порядке. Кассационная жалоба (протест) подается в 10-дневный срок со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью. Кассационная жалоба или кассационный протест на решение, вынесенное в порядке заочного производства, подаются в десятидневный срок со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Кассационная жалоба подписывается кассатором или его представителем, а протест – прокурором. Кассационная жалоба (протест) подается с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В целях обеспечения подготовки дела к рассмотрению в кассационном порядке судья при приеме кассационной жалобы в соответствии со ст. 411 ГПК обязывает заявителя представить по числу юридически заинтересованных лиц копии приобщенных письменных материалов, если в этих материалах содержаться данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности решения.

При принятии кассационной жалобы (протеста) суд должен проверить, соблюдены ли законом условия и порядок возбуждения кассационного производства, в частности: обладает ли лицо, подавшее кассационную жалобу (протест), правом кассационного обжалования (опротестования); не вступило ли решение, на которое подана жалоба (протест), в законную силу и подлежит ли оно кассационному обжалованию (опротестованию); соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (протеста); оплачена ли кассационная жалоба государственной пошлиной в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 408 ГПК судья отказывает в принятии кассационной жалобы или кассационного протеста: 1) лицам, не имеющим права на обжалование или опротестование; 2) если судебное постановление не подлежит обжалованию (опротестованию) в силу закона; 3) лицам, пропустившим установленный ГПК срок, если отказано в его восстановлении.

В силу ст. 412 ГПК кассационная жалоба (протест) может быть оставлена без движения, если: она не подписана кассатором; не содержит конкретные указания на обжалуемое решение; не приложены все необходимые копии; не содержит указания оспариваемой суммы по имущественным делам; не оплачена государственной пошлиной. В таких случаях суд выносит определение об оставлении жалобы без движения, назначает срок для исправления недостатков с указанием на последствия невыполнения изложенных в определении требований. Установленный срок должен учитывать реальную возможность получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.